作者：吳漢鋒
近年來，“縣中塌陷”現(xiàn)象引發(fā)教育界持續(xù)關(guān)注。去年全國兩會(huì)，有政協(xié)委員提出，縣中是城鄉(xiāng)教育的紐帶，寄托著鄉(xiāng)村老百姓對(duì)教育改變命運(yùn)的最后期望，縣中“塌陷”了，也就打碎了老百姓最后的“教育夢”，建議全面振興縣中教育。今年全國兩會(huì)，有政協(xié)委員再次提出，在不少省份，許多經(jīng)過幾十年甚至上百年發(fā)展起來的歷史名校在一些“超級(jí)中學(xué)”的擠壓下，生源、師資流失，質(zhì)量嚴(yán)重下滑，輝煌多年的“縣中模式”整體消解，“縣中塌陷”現(xiàn)象亟需予以重視并妥善解決。
縣中的重要性毋庸置疑。正如有的研究者所言，高中教育是建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國的“軟腰”，這個(gè)“腰”直不起來，教育強(qiáng)國夢就無法實(shí)現(xiàn)，高中教育亟待“強(qiáng)筋壯骨”。縣中的困境也引起了教育行政部門的重視。去年年底，有媒體援引教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人的話稱，“要擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源供給，進(jìn)一步提高高中階段教育毛入學(xué)率，著力解決'縣中塌陷’問題?！?/p>
問題是，盡管縣中地位重要，“縣中塌陷”的表現(xiàn)也很相同——基本上都是優(yōu)質(zhì)師生流失，教育質(zhì)量下降，教育成績連年不好，教育信心喪失，但導(dǎo)致“縣中塌陷”的原因卻不盡相同。有些更多是出于外部原因，比如，省城或者地市的“超級(jí)中學(xué)”把好師生都給“吸”走了，城市化或者城鎮(zhèn)化導(dǎo)致人群發(fā)生異常的流動(dòng)，教育投入“偏科”嚴(yán)重重硬件不重軟件等。有些更多是出于內(nèi)部原因，比如，縣域教育行政管理水平的低下或者學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理水平的不足，師資的老化或者能力的固化等等。一般來說，內(nèi)部原因比外部原因更容易被忽視，應(yīng)該格外加以重視。
由于情況多樣，有必要在對(duì)“縣中塌陷”的具體原因進(jìn)行把脈問診的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行對(duì)癥下藥。比如有研究者提出，要提高縣域普通高中教育的保障水平，全面提升縣域普通高中教育辦學(xué)條件，實(shí)施“縣中”振興人才固本計(jì)劃，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中優(yōu)秀人才縣中支教工程，在高等學(xué)校招生中給予縣及縣以下中學(xué)政策傾斜。這些有力度的措施，具體在應(yīng)對(duì)某一縣域或者更大區(qū)域時(shí)，需要對(duì)癥下藥，辨證施治，綜合治理。
需要特別注意的是，縣中固然是一縣百姓希望之所寄，是一縣教育質(zhì)量之試金石與風(fēng)向標(biāo)，但縣中絕不是孤立的，更不是唯一的。換句話說，縣中不可能脫離全縣義務(wù)教育的基本發(fā)展而獨(dú)善其身。事實(shí)上，那些“縣中塌陷”的縣域，義務(wù)教育階段的質(zhì)量也難言可觀。筆者在調(diào)研中，一些所謂“塌陷”的縣中的教師們的一些觀點(diǎn)頗具代表性，也發(fā)人深省，他們認(rèn)為，“我們的小學(xué)教育支撐不了我們的初中教育，我們的初中教育支撐不了我們的高中教育。高中再拼命補(bǔ)課也于事無補(bǔ)”。
一些縣中拼盡全力也就只能維持一定水平，觸摸更高的“天花板”，則需要小學(xué)、初中、高中甚至幼兒園來共同實(shí)現(xiàn)。而幼兒園義務(wù)教育階段，更是培本固基的工程。以縣中提升為引領(lǐng)，一體化提升學(xué)前階段、義務(wù)教育階段、高中階段的整體質(zhì)量，通過縣管校聘、學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)、“公民同招”等優(yōu)化辦學(xué)格局，通過定向培養(yǎng)和精準(zhǔn)培訓(xùn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，甚至加強(qiáng)地校合作，引入高質(zhì)量辦學(xué)集群等有效辦法，推動(dòng)縣域教育均衡邁向高位優(yōu)質(zhì)均衡，沖抵“掐尖”和流動(dòng)帶來的負(fù)面效果。振興縣中的治本之舉正在乎此。從這個(gè)意義上來說，“縣中塌陷”更應(yīng)該是縣域整體教育的一個(gè)警示信號(hào)，其治理應(yīng)對(duì)也應(yīng)標(biāo)本兼治、整體考量。
（作者系北京師范大學(xué)助理研究員、培訓(xùn)與基礎(chǔ)教育管理處處長）
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