?？谑逡?guī)劃綱要公布 建國際旅游島中心城市
來源：?？谕韴?nbsp;作者： 時間：2011-4-14
海口市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011年-2015年）規(guī)劃綱要，是根據(jù)《中共海口市委關(guān)于制定?？谑袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，是未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全市人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行職責的重要依據(jù)。
第一章 以海南國際旅游島建設統(tǒng)攬?？诮?jīng)濟社會發(fā)展全局
第一節(jié) “十一五”規(guī)劃實施情況
“十一五”時期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，市委、市政府全面落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想、真抓實干、克難奮進、開拓創(chuàng)新，緊緊抓住海南國際旅游島建設重大機遇，有效應對一系列自然災害和國際金融危機影響，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，夯實了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，綜合實力顯著增強
“十一五”時期，全市經(jīng)濟運行質(zhì)量向好、效益提升，主要經(jīng)濟指標全面超額完成。2010年，全市生產(chǎn)總值590.55億元，較“十五”末翻一番；人均生產(chǎn)總值3萬元，是“十五”末的1.8倍；全社會固定資產(chǎn)投資累計1191億元，是“十五”時期的2.2倍；財政總收入163.71億元，是“十五”末的2.7倍；社會消費品零售總額326.94億元，是“十五”末的2.4倍；城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為16720元、6155元，均是“十五”末的1.7倍。
二、三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
“十一五”時期，我市積極擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2010年三次產(chǎn)業(yè)比例為6.4:23.8:69.8。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，電子農(nóng)務和農(nóng)業(yè)科技110覆蓋主要鎮(zhèn)、村，農(nóng)業(yè)附加值明顯提高。二是工業(yè)規(guī)模不斷擴大。園區(qū)基礎(chǔ)設施進一步完善，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯；汽車制造、生物醫(yī)藥、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，光伏產(chǎn)業(yè)成為新亮點。三是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅猛。以生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流中心初具雛形，商務會展業(yè)煥發(fā)新活力，商貿(mào)圈、專業(yè)市場、農(nóng)村市場穩(wěn)步發(fā)展，景區(qū)（點）升級改造加快，高爾夫、游艇等新業(yè)態(tài)形勢喜人，休閑娛樂、金融、保險、中介服務等產(chǎn)業(yè)進入加速發(fā)展期。
三、城鎮(zhèn)化進程加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
基礎(chǔ)設施建設加快推進，城市功能不斷完善?；拘纬奢^為完善的對外交通體系和城市主干路網(wǎng)，交通狀況進一步改善。舊城改造和新區(qū)開發(fā)成效顯著，城市旅游化改造全面推進，騎樓歷史文化街區(qū)等文物的保護與開發(fā)啟動，城市形象明顯提升。組建市政市容管理委員會，實施“大城管”體制，城市管理更加精細化。生態(tài)文明村建設扎實推進，率先在全省實現(xiàn)行政村道路硬化通車，農(nóng)村人口安全飲水問題基本解決，廣播電視“村村通”工程基本完成。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級公共安全應急管理體系和四級預警機制，城鄉(xiāng)排澇防災設施大幅改善。
四、社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活明顯改善
每年新增財力的70%用于民生事業(yè)，五年累計投入超過250億元，一批群眾關(guān)心的熱點問題得到有效解決。就業(yè)工作扎實推進，2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右。文化事業(yè)改革不斷深化，文化設施建設加快推進，文化事業(yè)進入快速發(fā)展期。市人民醫(yī)院綜合樓等醫(yī)療設施投入使用，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率保持98%以上，城鄉(xiāng)低保水平明顯提高。義務教育債務和學位緊缺問題基本解決，中小學校舍安全工程加快推進，職業(yè)教育快速發(fā)展，教師績效工資改革完成。保障性住房建設加快，共建廉租房5010套、經(jīng)濟適用房13757套，部分住房困難家庭居住條件得到改善。
五、生態(tài)文明建設出成效，可持續(xù)發(fā)展水平提高
生活垃圾焚燒發(fā)電廠、白沙門污水處理廠二期、長流污水處理廠建成，中心城區(qū)污水截流并網(wǎng)基本完成，污水與垃圾處理設施不斷完善。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展良好，高耗能產(chǎn)業(yè)基本淘汰；環(huán)保汽車、生物制藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；節(jié)能建筑業(yè)發(fā)展迅速。公園、街邊綠地、小游園等改造加快，城市生態(tài)進一步優(yōu)化。省下達環(huán)保指標全部完成。主要江、河、湖、庫、近岸海域和集中式飲用水源地水質(zhì)基本達標，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，森林覆蓋率38.38%，人均公共綠地面積10.5平方米，2008年成為全國第一個通過國家環(huán)保模范城 “十一五”新標準復檢的城市。
六、改革開放繼續(xù)深化，社會發(fā)展活力增強
強區(qū)擴權(quán)、行政審批制度改革深入實施，新一輪政府機構(gòu)改革完成。促進社會組織發(fā)展效果顯著，社會組織發(fā)展活力增強。事業(yè)單位改革扎實推進。農(nóng)村綜合配套、集體林權(quán)制度改革等基本完成，農(nóng)村宅基地確權(quán)工作啟動。國有企業(yè)、投融資和財政體制改革深入推進，國有企業(yè)效益提升，城市投融資平臺優(yōu)化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，國家基本藥物制度全面推行。與東盟、“泛珠三角”、環(huán)北部灣等區(qū)域的合作明顯加強。
七、民主法治建設加強，社會發(fā)展更加和諧
學習實踐科學發(fā)展觀活動成效明顯，各級黨組織建設全面加強。依法治市、依法行政全面推行，“平安?？凇苯ㄔO效果顯著，政務公開、村務公開全面落實，社會發(fā)展更加和諧穩(wěn)定。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務等工作取得新進步。雙擁工作積極推進，獲全國雙擁模范城“六連冠”。
第二節(jié) “十二五”時期面臨的機遇與挑戰(zhàn)
?？谡驹趰湫碌臍v史起點，處于難得的發(fā)展機遇期。全球經(jīng)濟步入后危機時代，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟發(fā)展孕育新突破，有利于我市進一步參與國際分工與合作。我國進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)升級發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快推進，有利于我市進一步拓展發(fā)展空間。海南國際旅游島戰(zhàn)略深入實施，吸聚大量的人才、資金、項目、信息，有利于我市做足省會中心城市文章，在產(chǎn)業(yè)培育、城市發(fā)展和區(qū)域合作等方面謀求更大作為。同時，我市多年扎實基礎(chǔ)工作的累積效應日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會的科學發(fā)展進入加速期。
但也必須看到，一方面，國際外需環(huán)境更加復雜，經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素增多；勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本上升，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級難度加大；同時，周邊市縣的加快發(fā)展帶來更大競爭壓力。另一方面，我市還存在一些亟待解決的突出問題：農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；降?，抗風險能力弱；工業(yè)大項目、大企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，創(chuàng)新能力不足，核心競爭力不強；服務業(yè)大而不強，現(xiàn)代服務業(yè)比重不高；服務海南國際旅游島建設的中心城市功能不夠完善；促進居民增收和推進基本公共服務均等化任務繁重；社會管理創(chuàng)新還需加強，維護社會穩(wěn)定的壓力比較大；體制機制仍然是制約發(fā)展的重要因素。
總之，“十二五”時期，我市既面臨難得的歷史機遇，又面對諸多挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)；經(jīng)濟社會發(fā)展將進入大開發(fā)、大建設的關(guān)鍵期，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程必然加速。我市必須緊緊抓住發(fā)展不足這一主要矛盾，牢牢把握海南國際旅游島建設帶來的重大機遇，通過加快發(fā)展解決長期積累的矛盾和問題，實現(xiàn)富民強市的目標。
第三節(jié) “十二五”指導思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住海南國際旅游島建設重大機遇，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、文化強市、開放活市，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進富民強市為主線，以創(chuàng)新體制機制為動力，以強化省會中心城市功能為支撐，著力壯大實體經(jīng)濟，著力改善民生，著力提升城市形象，著力推動可持續(xù)發(fā)展，加快建設“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”的最精最美省會城市。
根據(jù)上述指導思想，未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展要堅持以下原則：
堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。努力做到生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展同步，民生改善與社會和諧同步。
堅持富民強市，改善民生。把提高人民生活水平和生活質(zhì)量作為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力增加居民收入、促進就業(yè)、改善群眾生活，努力建設中外游客的休閑樂園和全市人民的幸福家園。
堅持生態(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先。把建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，牢固樹立生態(tài)文明理念，珍惜得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式。
堅持改革創(chuàng)新，先行先試。進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，打破體制障礙，破解發(fā)展難題，在管理體制、運行機制和發(fā)展模式等方面積極探索，爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。
堅持爭創(chuàng)優(yōu)勢，強化輻射。充分發(fā)揮全省政治、經(jīng)濟、文化中心作用，進一步增強海南國際旅游島建設的綜合服務功能，提升省會中心城市集聚效應和輻射能力，率先在全省實現(xiàn)海南國際旅游島建設的目標任務。
第四節(jié) “十二五”發(fā)展目標和主要任務
“十二五”時期，海口要努力打造環(huán)北部灣和海南國際旅游島中心城市、全國生態(tài)文明示范城市、全市人民共建共享的溫馨城市，全省現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、區(qū)域性交通樞紐和經(jīng)貿(mào)文化交流中心，全國一流的熱帶濱海商務休閑和娛樂目的地、國家南海資源開發(fā)服務基地。
“三市”
環(huán)北部灣和海南國際旅游島中心城市。完善城市公共服務功能，進一步提升全省科技信息、人才教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、交通運輸?shù)染C合服務中心地位；加強環(huán)北部灣區(qū)域合作與交流，強化環(huán)北部灣和海南國際旅游島中心城市地位。
全國生態(tài)文明示范城市。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，探索綠色生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展方式和消費模式，深入開展環(huán)境治理、節(jié)能減排、循環(huán)利用和生態(tài)系統(tǒng)建設，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。
全市人民共建共享的溫馨城市。堅持民生優(yōu)先理念，更加關(guān)注農(nóng)村地區(qū)和困難群體，切實解決群眾最關(guān)心、最急需的民生問題，實現(xiàn)在共建中共享、在共享中共建，打造舒適、和諧的溫馨城市。
“兩中心”
全省現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。以國家推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海南國際旅游島建設為契機，加快發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)、以生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大實體經(jīng)濟，建成國家創(chuàng)新型城市、國家創(chuàng)業(yè)型城市。
區(qū)域性交通樞紐和經(jīng)貿(mào)文化交流中心。加快連接島內(nèi)外交通樞紐建設，完善城市出口路和市內(nèi)主干路網(wǎng)，形成以?？跒橹行?、覆蓋全島、暢通便捷的立體交通網(wǎng)。以國家、省推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，利用落地免簽證、水域開放、低領(lǐng)空開放等優(yōu)惠政策，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地參與國際國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作與文化交流，構(gòu)建環(huán)北部灣區(qū)域經(jīng)貿(mào)、科技、文化交流平臺。
“兩地”
全國一流的熱帶濱海商務休閑和娛樂目的地。打響戶外有氧運動和國家歷史文化名城兩大品牌，加快旅游管理改革，按照國際通行的旅游服務標準，推進旅游要素轉(zhuǎn)型升級，全面提升管理和服務水平，把?？诮ㄔO成為集休閑度假、商貿(mào)會展、康體娛樂、文化體育、購物觀光為一體，國內(nèi)外一流的熱帶濱海商務休閑和娛樂都市。
國家南海資源開發(fā)服務基地。提升馬村港、?？诟鄣然A(chǔ)設施水平，推動南海資源開發(fā)企業(yè)總部入駐，加大人才引進，完善海洋科研、科普和服務保障體系，為南海資源開發(fā)提供智力支撐和綜合服務。
根據(jù)上述總體發(fā)展目標，未來五年要努力完成以下經(jīng)濟社會發(fā)展任務：
經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元以上；財政總收入達到300億元以上，全社會固定資產(chǎn)投資累計達到3000億元以上；社會消費品零售總額完成700億元以上；人均GDP超過4.5萬元，跨入全國中上城市行列。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效?？茖W研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占GDP的比重大于1.5%，創(chuàng)新能力得到較大提升。生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占GDP的比重達到50%以上，旅游、商務會展、現(xiàn)代物流、體育休閑等成為現(xiàn)代服務業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)；新能源、新醫(yī)藥等新型工業(yè)投入大幅提升，成為拉動經(jīng)濟增長的重要支柱；農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營成效顯著，附加值大幅提高，基本建立具有地方特色和較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
城鎮(zhèn)化建設邁上新臺階。中心城區(qū)功能進一步完善；新片區(qū)開發(fā)出成效，重點城中村改造基本完成，城市形象大幅提升；中心鎮(zhèn)建設見成果，鎮(zhèn)域經(jīng)濟顯著增強；產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化；土地資源集約利用，城市價值和品質(zhì)明顯提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得長足進步，城鎮(zhèn)化率達到70%以上。
民生事業(yè)發(fā)展達到新高度。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別提高到30000元以上和11000元以上。努力解決群眾關(guān)注的熱點問題，著重解決重點領(lǐng)域、重點人群的民生問題，在全省率先健全社會保障體系，基本實現(xiàn)公共服務均等化，全面建成小康社會。
體制機制創(chuàng)新出現(xiàn)新亮點。加快旅游管理、鎮(zhèn)（街）管理、社區(qū)管理、戶籍管理等重點行政改革，創(chuàng)建服務型政府。加快財政體制改革，提高財政支出效益。運用城市經(jīng)營理念，推進國土資源管理改革，加快城市開發(fā)與建設。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完成事業(yè)單位分類改革，促進社會組織規(guī)范發(fā)展。落實海南國際旅游島建設金融政策，鼓勵金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持非公企業(yè)平等參與競爭，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。
生態(tài)文明建設達到新標準。文明生態(tài)村建設取得新成效，節(jié)能減排指標控制在省下達指標以內(nèi)，主要江河湖庫與集中式飲用水源地水質(zhì)、近岸海域環(huán)境功能水質(zhì)全部達標，森林覆蓋率達到42%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到15平方米以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，成為生態(tài)文明發(fā)展的區(qū)域典范。
精神文明建設創(chuàng)出新特色。完善公共文化基礎(chǔ)設施，推出更多公共文化精品，進一步豐富群眾精神文化生活，打造具有?？谔厣木裎拿髌放?，塑造城市精神，全面提高市民素質(zhì)，建設全國文明城市。
第二章 科學規(guī)劃城市布局
利用海南國際旅游島建設機遇，按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃定位，努力打造區(qū)域中心城市。立足可持續(xù)發(fā)展和資源節(jié)約利用，優(yōu)化功能布局，形成“東進、南優(yōu)、西擴、北拓、中強”的新格局。
第一節(jié) 區(qū)域布局
充分利用地處中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿和區(qū)域生產(chǎn)要素集聚能力強的優(yōu)勢，以及海南國際旅游島建設的重大機遇，加強與廣東、廣西、港澳臺及東盟的合作與交流，完善產(chǎn)業(yè)布局，成為服務海南國際旅游島建設和環(huán)北部灣區(qū)域的中心城市。
一、區(qū)域重要物流基地
加強交通樞紐點和路網(wǎng)建設，形成對接廣東、廣西、港澳臺、東盟和全省各市縣的“水陸空并舉、大中小配套、多線連島外、島內(nèi)大暢通”的現(xiàn)代交通體系，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快建設臨港、臨空物流園區(qū)，使?？诔蔀榉蘸Ｄ蠂H旅游島建設的綜合保稅物流基地和樞紐。
二、區(qū)域特色旅游產(chǎn)業(yè)帶
強化瓊北-湛江區(qū)域旅游合作組織作用，對海上游線路和?？奎c進行統(tǒng)一布局規(guī)劃，統(tǒng)籌保護和開發(fā)?？诨鹕饺?、東寨港紅樹林、?？跒场⒑５閸u、新埠島以及南渡江等旅游資源，并推動與文昌航天城、銅鼓嶺和澄邁盈濱半島等周邊市縣旅游資源的整合；推出瓊北-湛江區(qū)域“一程多站”式旅游精品線路，開發(fā)互補式特色旅游產(chǎn)品，形成具有濱海、濱江特色的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)帶。
三、區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
發(fā)揮馬村港物流優(yōu)勢，完成綜合保稅區(qū)區(qū)位調(diào)整，完善“兩區(qū)八園”（綜合保稅區(qū)：原?？诒６悈^(qū)園區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟園區(qū)〈美蘭機場〉；國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)：藥谷工業(yè)園、海馬工業(yè)園、獅子嶺工業(yè)園、云龍產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）基礎(chǔ)設施和產(chǎn)業(yè)布局，推動工業(yè)繼續(xù)向園區(qū)集中、園區(qū)向周邊拓展，著力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、汽車制造、旅游裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造服務海南國際旅游島、面向環(huán)北部灣的區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
四、區(qū)域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)高地
加強與定安等周邊市縣合作，利用南渡江流域豐富的土地、水系資源，推動農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、低碳循環(huán)經(jīng)濟與旅游觀光休閑高度融合，推動冬季瓜菜、水果、花卉、觀光休閑農(nóng)業(yè)等熱帶特色農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國冬季瓜菜基地；深化環(huán)北部灣區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作與交流，科學開發(fā)海洋漁業(yè)資源，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，建設熱帶現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)高地。
第二節(jié) 空間布局
突出“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”的區(qū)域特色，合理規(guī)劃城市空間布局，提高土地利用效率。
一、東進
利用東寨港紅樹林、南渡江等岸線資源和高校資源優(yōu)勢及空港優(yōu)勢，突出宜學、宜游特色，建設東海岸國家級旅游度假區(qū)和桂林洋高校區(qū)，著重發(fā)展休閑度假、教育科研、空港物流等產(chǎn)業(yè)，打造全省人才培育和產(chǎn)業(yè)孵化基地，建設國家級濱海生態(tài)旅游示范區(qū)。
一、江東新區(qū)基礎(chǔ)設施：包括新東大橋、東寨港大道北段、椰海大道、江東大道、東海岸濱海路、濱江東路等項目，以及桂林洋高校區(qū)和文昌航天城的配套設施。
二、東海岸國家級旅游度假區(qū)：整合提升南渡江濱江旅游度假區(qū)板塊，江東體育文化主題公園板塊，東寨港紅樹林濕地公園板塊，完善路、水、電、氣等配套基礎(chǔ)設施，打造國家級度假區(qū)。
三、桂林洋高校區(qū)：完善桂林洋高校區(qū)基礎(chǔ)設施和配套生活設施，加快市內(nèi)高校向桂林洋聚集，積極引進國內(nèi)外知名高校合作辦學，打造人才培育基地。
四、司馬坡島文體基地：包括國際大賽高爾夫球場、游艇碼頭以及相關(guān)配套設施。
二、南優(yōu)
加強南郊生態(tài)保護，適度發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點推進火山群世界地質(zhì)公園、長影海南世紀影城、觀瀾湖康體休閑等項目建設，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和體育休閑產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)民增收示范區(qū)，建設環(huán)北部灣區(qū)域綠色生態(tài)休閑首選地。
一、火山群世界地質(zhì)公園：包括古村落旅游的保護與建設、火山博物館、光影夢幻旅游區(qū)等。
二、長影海南世紀影城：建設時空轉(zhuǎn)換站、華夏電影古鎮(zhèn)、火山夢想劇場、電影主題商業(yè)街、影視區(qū)、火山峽谷溫泉樂園等，打造集自然與人文于一體的影視公園。
三、觀瀾湖體育休閑項目：建設高爾夫球場、大型戶外運動休憩園、溫泉SPA、酒店會所、娛樂餐飲、商業(yè)購物、大型戶外表演等。
四、生態(tài)休閑旅游小鎮(zhèn)：充分利用生態(tài)資源、拓展火山文化，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光體驗游和鄉(xiāng)村休閑游，打造紅旗特色風情小鎮(zhèn)等一批特色旅游小鎮(zhèn)。
五、龍灣國際休閑旅游區(qū)：建設三仙公路、譚甲公路、文長公路以及配套供水工程，建成以運動休閑、文化娛樂為主要功能綜合休閑社區(qū)。
三、西擴
科學規(guī)劃建設西海岸新區(qū)，加快推進海南國際會展中心、五源河文化體育中心等項目建設，重點發(fā)展商務會展、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，完善配套生活服務設施，建成聚集高端人才的生態(tài)宜居區(qū)和全省現(xiàn)代服務業(yè)核心集聚區(qū)。
一、西海岸新片區(qū)開發(fā)：結(jié)合西海岸起步區(qū)建設及長流中心鎮(zhèn)改造，加快開發(fā)金沙灣片區(qū)、西海岸南片區(qū)，完善醫(yī)療、教育、購物等生活服務設施，建設?？谛率袇^(qū)。
二、長流商務區(qū)：主要建設商務樓、商務酒店及公共配套設施。
三、海南國際會展中心：包括會展中心、五星和七星級酒店、經(jīng)濟總部等，發(fā)展會展經(jīng)濟。
四、五源河文化體育中心：包括主體育場、體育館、音樂廳、游泳跳水館及附屬設施。
五、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：發(fā)展廣告、策劃與咨詢、工藝設計、音像出版、動漫、表演藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、網(wǎng)絡游戲和網(wǎng)絡服務等產(chǎn)業(yè)。
六、中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場：主要包括農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易區(qū)、加工配送儲運區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)、綜合服務區(qū)、國際農(nóng)業(yè)博覽中心等。
七、新海物流園：包括園區(qū)內(nèi)土地平整，市政基礎(chǔ)設施、批發(fā)市場及配送中心建設等。
四、北拓
合理開發(fā)海洋資源，大力發(fā)展郵輪、游艇、帆板等休閑產(chǎn)業(yè)，加快海上人工島等項目建設，拓展城市空間，有序發(fā)展高端旅游地產(chǎn)，凸顯海灣旅游休閑城市特色，展現(xiàn)北岸城市的秀美。
一、現(xiàn)代有軌電車工程（一期）：西起火車站、東至萬綠園，沿濱海大道建設集交通和觀光為一體的軌道交通。
二、新埠島開發(fā)：建設五星級酒店、游艇俱樂部、室內(nèi)冰場、民俗文化展館、水岸商業(yè)街、院景式休閑度假示范區(qū)等，打造具有濱江濱海特色、自然生態(tài)優(yōu)美的熱帶風情休閑度假區(qū)。
三、美麗沙開發(fā)：建設集文化娛樂、休閑購物、旅游觀光于一體的地標性開發(fā)區(qū)。
四、東海岸人工島：建成集時尚消費、休閑娛樂、旅游度假等功能于一體的標志性海灣景觀區(qū)。
五、海口灣燈塔酒店：建設超五星酒店及度假酒店別墅、高檔住宅及會議中心、游艇碼頭等。
六、北岸游艇碼頭建設：包括秀英港公共游艇碼頭和海口灣游艇碼頭，建設游艇碼頭、風情酒吧街、市民廣場、游艇俱樂部、旅游度假酒店等。
五、中強
突出綜合特色，合理布局產(chǎn)業(yè)和生活空間，完善片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，提高土地集約利用效益；加強城市路網(wǎng)建設，構(gòu)建循環(huán)有序、暢通便捷的城市路網(wǎng)；加快舊城改造，完善基礎(chǔ)設施，提升服務業(yè)態(tài)；建設舒適和諧的生活居住區(qū)和現(xiàn)代化的中心商務區(qū)。
一、舊城改造：博義村片區(qū)、面前坡片區(qū)、朱云路起步區(qū)、夏瑤新村等片區(qū)改造。
二、歷史文化街區(qū)：五條老街騎樓建筑街區(qū)和府城歷史文化街區(qū)，建成南洋騎樓風格建筑群和民族文化特色的精品展區(qū)，以及集游、玩、賞、購、特色餐飲為一體的商業(yè)區(qū)。
三、大英山商務區(qū)：以行政、商務、文化為主，融合大型國際購物中心、免稅店、金融保險、文化娛樂、商務和居住等功能，打造現(xiàn)代高端精品購物商圈，建成現(xiàn)代綜合型商務區(qū)。
四、海秀商業(yè)區(qū)：進一步提升明珠廣場的規(guī)模，積極推進海秀商業(yè)廣場建設，提升海秀商業(yè)區(qū)業(yè)態(tài)。
第三章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)，以新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)，以綠色、生態(tài)、高附加值為特色的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，打造支撐海南國際旅游島建設的現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。到2015年，形成汽車、食品飲料與農(nóng)副產(chǎn)品加工、光伏、醫(yī)藥、文化創(chuàng)意與休閑娛樂等5個過100億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游裝備制造、新材料等10個過10億元的新興產(chǎn)業(yè)集群，及一批年產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)。
第一節(jié) 現(xiàn)代服務業(yè)
加快傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、商務會展、文化創(chuàng)意、餐飲購物、體育休閑、金融保險、康體療養(yǎng)、旅游地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)，構(gòu)建以生產(chǎn)性服務業(yè)為主體的現(xiàn)代服務業(yè)體系。到2015年，現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達到70%以上。
一、發(fā)展都市商務旅游業(yè)
發(fā)揮省會城市綜合配套完善、服務體系健全的優(yōu)勢，加快旅游資源升級改造和旅游要素國際化改造，推進旅游管理改革和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，著力發(fā)展特色都市商務旅游產(chǎn)業(yè)。重點建設西部現(xiàn)代商務會展休閑旅游區(qū)、南部生態(tài)文化和民俗文化旅游區(qū)、東部濱海生態(tài)休閑旅游區(qū)、中部濱海都市風情旅游區(qū)等“四大精品旅游片區(qū)”、和火山群世界地質(zhì)公園、東寨港紅樹林國家濕地公園、長影海南世紀影城等“三大主題公園”，發(fā)展觀光度假、海上運動、自駕休閑、節(jié)慶賽事、鄉(xiāng)村生態(tài)等“五大旅游業(yè)態(tài)”，創(chuàng)建1-2家5A級景區(qū)，增強旅游產(chǎn)品競爭力。到2015年，實現(xiàn)旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到8%以上，旅游總收入達到120億元以上，接待旅游人數(shù)達到1200萬人次以上。
加快基礎(chǔ)設施的旅游化改造。新開通一批主要景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點的旅游公交和觀光巴士線路。擴大開放水域，完善海江航道。依托旅游景區(qū)（點），完善自駕車營地、房車營地等配套設施。在交通樞紐和主干道、景區(qū)（點）、旅游小鎮(zhèn)等設置中英（外）文旅游標識標牌。完成旅游廁所改擴建工程。改造金牛嶺公園、萬綠園、紅城湖公園和海口灣公園、濱海公園和世紀公園。建成100公里以上的綠色慢行休閑系統(tǒng)及配套驛站。建成14個旅游咨詢服務中心，以及宣傳促銷、預訂服務等綜合信息網(wǎng)絡服務平臺，提高旅游公共信息服務水平。
推進旅游服務國際化、特色化。對旅游服務要素進行國際化改造，初步建立與國際接軌的服務體系。建立以政府為主導、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)為主體、營銷代理機構(gòu)為補充的旅游營銷體系。建成?？诟蹏H聯(lián)檢大樓。加快秀英港區(qū)國際郵輪碼頭配套設施建設，鼓勵境外郵輪企業(yè)來?？谠O立經(jīng)營機構(gòu)，開展郵輪服務業(yè)務。推進旅游企業(yè)品牌化集團化和業(yè)務創(chuàng)新。按照綠色、環(huán)保標準，科學規(guī)劃，大力發(fā)展星級酒店和商務酒店，鼓勵發(fā)展本土文化類主題酒店、家庭旅館及經(jīng)濟型連鎖經(jīng)營酒店。2015年，高星級酒店達到12家以上。
二、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
加快港口、空港、道路、市場等區(qū)域物流基礎(chǔ)設施建設；建立由政府職能部門引導、企業(yè)運作的統(tǒng)一物流公共信息服務平臺，實現(xiàn)園區(qū)公共服務信息系統(tǒng)與物流中心、配送中心服務信息子系統(tǒng)兼容共享；完善以口岸大型綜合性物流基地為核心，以專業(yè)化物流中心為配套，以城鄉(xiāng)配送為延伸的現(xiàn)代物流體系；加快發(fā)展現(xiàn)代物流、第三方物流、第四方物流尤其是保稅物流，成為全省現(xiàn)代物流中心。重點建設“三大物流園區(qū)”、“五大物流中心”和“五個專業(yè)配送中心”。到2015年，港口貨物吞吐量達到1億噸，集裝箱運輸達到150萬標箱；空港吞吐量達到30萬噸。
一、三大物流園區(qū)：臨空物流園區(qū)（美蘭機場北側(cè)）、馬村港保稅物流園區(qū)和新海物流園區(qū)。
二、五大物流中心：府城南北水果蔬菜物流中心、永桂?？阡摬奈锪鹘灰字行?、丁村美居生活物流中心、桂林洋水產(chǎn)物流交易中心、中商農(nóng)產(chǎn)品物流中心。
三、五大配送中心：南站配送中心、金盤配送中心、靈山配送中心、長流配送中心、桂林洋配送中心。
三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
利用歷史文化名城效應，推動文化與旅游、工業(yè)、體育、會展、娛樂等相融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)?？诎l(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5%以上，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過60%。
打響歷史文化名城品牌。完善歷史文化名城規(guī)劃。完成重點文物保護規(guī)劃、修繕方案編制。完成對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類和整理，加快歷史文化資源市場開發(fā)，促進旅游與文化融合發(fā)展。重點完成騎樓歷史文化街區(qū)和府城傳統(tǒng)建筑街區(qū)的保護與開發(fā)，改造海瑞墓、五公祠、丘浚墓、秀英炮臺和瓊崖一大舊址等重點文物，建設集旅游、觀光、展覽、休閑于一體的人文旅游勝地。整合紅色文化、火山文化、民俗文化、海洋文化資源，加快傳統(tǒng)手工藝和表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)，扶持特色文化精品創(chuàng)作和生產(chǎn)。
加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用“政府支持、市場化運作、企業(yè)獨立運營”發(fā)展模式，高標準規(guī)劃建設海南國際創(chuàng)意港，建成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。打造一站式創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運營服務平臺，大力發(fā)展廣播電視業(yè)，加快影視、動漫、網(wǎng)游、工業(yè)設計、時尚消費等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動工業(yè)、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2015年，把海口建成全國知名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。
打造“娛樂之都”。推進大致坡中國戲劇家活動基地等建設，加快瓊劇藝術(shù)、影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大現(xiàn)有文體品牌賽事活動成果，鼓勵演藝與旅游資源整合，引進各類演藝企業(yè)和專業(yè)創(chuàng)作團隊，在核心景區(qū)打造高品質(zhì)、有特色的演藝精品。創(chuàng)新文化發(fā)展平臺，開展精品文化娛樂活動，做到每年引進20場國內(nèi)外一流的文藝表演精品。豐富大眾化娛樂產(chǎn)品，建設主題酒吧、不夜城、大型娛樂中心、藝術(shù)館、演藝廳等文化娛樂設施。到2015年，新增3-5個在全國具有影響力的文體活動品牌。
四、發(fā)展商務會展業(yè)
制定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進會展與商務、旅游等融合，使會展業(yè)成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新亮點。鼓勵國內(nèi)外會展專業(yè)機構(gòu)和旅游機構(gòu)在海口設立分支機構(gòu)。舉辦、引進全國性、國際性會議，鼓勵各類會展企業(yè)舉辦展覽和會議，鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會來海口召開年會、培訓班、全國性訂貨會，以及泛北部灣區(qū)域的各種經(jīng)濟合作會議。重點培育中國熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國旅游商品交易會、游艇展覽會、水產(chǎn)品及漁業(yè)產(chǎn)品交易會、汽車展銷會等會展品牌。全力申辦2017年世界石油大會。力爭每年舉辦大型商務會展和專業(yè)性會展100個以上，其中2-3個國際知名會展品牌定期定址在?？?，使?？诔蔀閲鴥?nèi)外重要的商務會展中心。
五、發(fā)展體育休閑業(yè)
加快發(fā)展戶外有氧休閑運動產(chǎn)業(yè)和體育賽事產(chǎn)業(yè)，推動體育休閑與旅游融合。
加快高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制海口市高爾夫發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)范高爾夫旅游發(fā)展。把?？诟郀柗蚺c旅游論壇辦成定期定址具有國際影響力的品牌活動。推進高爾夫精品項目建設，引進一批具有國際影響力的高爾夫球賽事，發(fā)展高爾夫培訓等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈條，努力將海口建設成世界性的高爾夫之都。
加快游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制?？谑杏瓮Ы?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，嘗試在游艇航行、停泊、出入境、交易、保稅、海域開放等方面進行管理創(chuàng)新。把?？谟瓮Ы?jīng)濟論壇辦成定期定址的具有國際影響力的品牌活動。規(guī)劃建設游艇交易所、游艇俱樂部。加快游艇配套產(chǎn)品、駕駛培訓、維修、會展及賽事等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2015年建成900個游艇泊位，初步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
同時，利用低空開放政策，探索推動直升機自駕運動，培育直升機駕駛培訓與服務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
六、發(fā)展特色餐飲購物業(yè)
充分利用落地免簽證、離島退稅等優(yōu)惠政策，科學規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點、餐飲布局，鼓勵創(chuàng)新，推動特色餐飲、購物業(yè)加快發(fā)展。
打造海南國際旅游島“美食天堂”。挖掘海南和其他地區(qū)美食文化，通過連鎖經(jīng)營、特許加盟等形式，大力發(fā)展夜間休閑經(jīng)濟。舉辦?？诿朗澄幕?jié)，建成2-3條特色美食街，培育一批具有競爭力和影響力的餐飲品牌，成為海南國際旅游島美食首選地。
打造海南國際旅游島購物中心。優(yōu)化商業(yè)布局，建成美蘭機場、國興大道日月城廣場、海秀東路等免稅店，充分發(fā)揮免稅購物政策效應；創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)，引進新型商業(yè)模式，鼓勵發(fā)展大型購物中心、專業(yè)商品交易市場、專賣店、直銷店等多種經(jīng)營模式；提升國貿(mào)、大英山等商業(yè)片區(qū)功能，完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造，形成多業(yè)態(tài)和多功能的綜合商業(yè)體系。
七、培育特色康體療養(yǎng)業(yè)
制定康體療養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用南藥、黎藥和海洋藥物資源，以及良好的生態(tài)環(huán)境資源和海濱溫泉資源，引入國際醫(yī)療衛(wèi)生認證標準，引進國內(nèi)外先進的康體療養(yǎng)機構(gòu)，大力發(fā)展中醫(yī)康復療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、食療藥膳等康體服務；建設西海岸國際康體療養(yǎng)中心，發(fā)展個體化健康體驗度假服務，使?？诔蔀榧蓍e度假、康體保健于一體的康體養(yǎng)生基地。到2015年，力爭培育3-5家康體療養(yǎng)機構(gòu)，初步建成具有國際先進水平和海南國際旅游島特色的醫(yī)療保健中心與康體療養(yǎng)中心。
八、扶持金融保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
全力支持金融保險機構(gòu)用足、用活國家賦予的金融保險政策，優(yōu)化網(wǎng)點布局，完善服務設施，創(chuàng)新服務產(chǎn)品。
鼓勵金融業(yè)做大做強。支持設立?？谏虡I(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融服務機構(gòu)。支持開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點和居民個人本外幣兌換特許業(yè)務試點工作，在機場、旅游區(qū)、中心城區(qū)等設立外幣兌換窗口；探索設立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金；支持國際化程度高、融資能力強、特色服務突出的金融機構(gòu)落戶?？凇７e極培育企業(yè)上市資源，形成多層次、多元化的金融市場主體。
支持保險業(yè)拓寬服務領(lǐng)域。支持保險業(yè)組織創(chuàng)新、保險產(chǎn)品服務創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、旅游保險、責任保險，以及適應海南國際旅游島建設的新興旅游保險、特種旅游保險和綜合性旅游保險等保險產(chǎn)品。鼓勵開發(fā)郵輪游艇保險。支持保險行業(yè)完善旅行社責任險，發(fā)展旅游意外險、景點等旅游各環(huán)節(jié)責任險。
九、有序發(fā)展高端旅游地產(chǎn)業(yè)
完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)及房地產(chǎn)業(yè)各類執(zhí)（職）業(yè)資格的核準及監(jiān)管，規(guī)范市場秩序；推行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評級制度；建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，強化動態(tài)監(jiān)控。堅持高標準、高品質(zhì)、高端化的開發(fā)原則，科學規(guī)劃旅游地產(chǎn)發(fā)展類型、規(guī)模和速度，構(gòu)建高星級酒店、產(chǎn)權(quán)式酒店、高端度假休閑住宅等多元化的旅游地產(chǎn)供應體系，打造環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特的高端旅游度假品牌，以旅游地產(chǎn)資源推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進消費、改善人口素質(zhì)。支持開展房地產(chǎn)投資信托基金（RETTs）試點，逐步建立與國際接軌的房地產(chǎn)投融資機制。
第二節(jié) 新型工業(yè)
按照“技術(shù)先進、規(guī)模經(jīng)營、布局合理、環(huán)保高效”的要求，大力培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批具有國際國內(nèi)市場競爭力的骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。到2015年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省70%以上。
一、完善工業(yè)發(fā)展平臺
統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)建設，科學確定園區(qū)功能定位，提升園區(qū)企業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高園區(qū)土地開發(fā)強度，推進工業(yè)集約發(fā)展，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集地。到2015年，通過調(diào)整城市總體規(guī)劃，對現(xiàn)有園區(qū)擴容，規(guī)劃建設臨空產(chǎn)業(yè)園等，較大幅度增加工業(yè)用地，實現(xiàn)園區(qū)面積達到30平方公里，園區(qū)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比重超過65%。
（一）綜合保稅區(qū)。下轄“三園”：原?？诒６悈^(qū)園區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟園區(qū)（美蘭機場）。圍繞保稅物流、保稅加工、保稅服務等三大主要功能，發(fā)揮前店后廠作用，重點發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際采購、國際分銷配送等業(yè)務，帶動園區(qū)外制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成為海南國際旅游島及環(huán)北部灣區(qū)域的重要資源配置中心。
原海口保稅區(qū)園區(qū)。主要發(fā)展汽車（海馬一、二期）、電子信息、生物制藥、機電加工等產(chǎn)業(yè)。
?？诰C合保稅區(qū)。重點發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)和現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，形成以口岸為依托的高度開放的加工貿(mào)易和現(xiàn)代物流運營區(qū)。“十二五”時期，重點推動綜合保稅區(qū)和馬村港物流園區(qū)聯(lián)動，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)擴容、增效。
臨空經(jīng)濟園區(qū)。以美蘭機場為依托，規(guī)劃建設空港物流園，在周邊配套發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、花卉等產(chǎn)業(yè)。“十二五”時期，力爭提升為臨空保稅物流園區(qū)。
（二）國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。下轄“五園”：藥谷工業(yè)園、海馬汽車工業(yè)園、獅子嶺工業(yè)園、云龍產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。主要發(fā)展生物藥業(yè)、汽車制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
藥谷工業(yè)園。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、海洋醫(yī)藥、南藥、黎藥等，并用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
海馬汽車工業(yè)園。重點發(fā)展汽車研發(fā)、制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化，引進旅游房車的生產(chǎn)。2015年實現(xiàn)海馬汽車30萬輛整車產(chǎn)能。
獅子嶺工業(yè)園。重點發(fā)展太陽能電池、電子極硅材料、儲能及光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)等新能源產(chǎn)業(yè)，及新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2015年實現(xiàn)英利1000兆瓦太陽能電池產(chǎn)能。
云龍產(chǎn)業(yè)園。承接市區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)擴能和技術(shù)升級；重點發(fā)展食品飲料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展工業(yè)設計、動漫游戲、影視和音樂制作等產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)產(chǎn)品附加值，增強現(xiàn)代服務業(yè)核心競爭力。
二、提高自主創(chuàng)新能力
建設科技公共服務平臺，建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)服務中心，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵有條件的企業(yè)建立國家、省、市重點實驗室和國家、省重點工程技術(shù)研發(fā)中心。加強產(chǎn)學研結(jié)合，開展國際技術(shù)交流與合作，吸引國內(nèi)外知名機構(gòu)和企業(yè)到海口設立研發(fā)基地。加快科技成果轉(zhuǎn)化，努力在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。到2015年，培育高新技術(shù)企業(yè)65家，市級以上創(chuàng)新型企業(yè)35家，國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)45家，建成國家創(chuàng)新型城市。
三、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
做大汽車、機電、高分子材料與化纖制造、食品飲料和農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。
汽車制造。完成30萬輛整車、30萬臺發(fā)動機、50個配套廠的海馬汽車工業(yè)園建設。扶持、引進零部件生產(chǎn)配套企業(yè)。加快新產(chǎn)品研發(fā)，提高汽車綜合競爭力。拓展汽車金融業(yè)務和產(chǎn)品售后服務，扶持汽車商務服務和會展企業(yè)發(fā)展。
食品飲料與農(nóng)副產(chǎn)品加工。充分發(fā)揮熱帶作物資源、海洋生物資源及高校與科研機構(gòu)集中優(yōu)勢，加快熱帶果汁飲料、果酒等熱帶綠色旅游食品，以及特色民族工藝品開發(fā)，加快煙草產(chǎn)業(yè)易地技改，建設農(nóng)產(chǎn)品加工園，成為食品加工制造和供應的重要基地。
機電制造。以機電制造、電子電器、光機電一體化為主攻方向，推進機電產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化、智能化改造，加快新產(chǎn)品開發(fā)。引進一批科技含量高的外向型機電企業(yè)，規(guī)劃建設機電產(chǎn)品出口加工區(qū)，構(gòu)建“小而精、小而專、小而優(yōu)”的配套協(xié)作企業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)集群。
高分子材料與化纖制造。緊密對接洋浦、東方油氣化工產(chǎn)業(yè)，推進丙烯、乙烯等下游高分子材料和化纖制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為海南汽車行業(yè)、電子信息行業(yè)提供原料，促進紡織、服裝、建材、包裝材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
大力培育新能源、新能源汽車、生物制藥、新一代信息技術(shù)、旅游裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。
新能源。加快英利、漢能等新能源項目建設，推動光伏電站并網(wǎng)，建設與建筑物結(jié)合的小型光伏發(fā)電示范系統(tǒng)，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新能源汽車。借助國家節(jié)能汽車試點城市政策，加快電動等新能源汽車技術(shù)的開發(fā)與應用，爭取建設國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，新能源汽車基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
生物制藥。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展疫苗、生物芯片與基因診斷等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持生物制藥企業(yè)等在?？诮⒖蒲袡C構(gòu)，建設南藥、黎藥和海洋藥物研發(fā)生產(chǎn)基地，建成中國南方重要的藥品研發(fā)、教育培訓、生產(chǎn)和銷售基地。
旅游裝備制造。發(fā)展游艇、房車、越野和戶外運動裝備、潛水設備、高爾夫用具等旅游裝備制造業(yè)，打造旅游裝備制造業(yè)基地。
新一代信息技術(shù)。以新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為重點，開發(fā)支撐信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息智能島建設的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，強化信息技術(shù)應用。
節(jié)能環(huán)保。強化政策支持和引導，扶持龍頭環(huán)保企業(yè)的發(fā)展壯大，加快發(fā)展污水、污泥處理與再利用技術(shù)設備產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)
以“兩區(qū)兩園兩帶一中心”和設施農(nóng)業(yè)建設為切入點，推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通和深加工業(yè)發(fā)展，加強專業(yè)市場建設，提高農(nóng)業(yè)附加值，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化、品牌化，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值占全省的一半以上。
一、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地
加強土地整理，做好打井治坡等工作，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施；建設七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚；加強“無疫區(qū)”建設，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。扶持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進30萬畝土地整治（一期：10.9萬畝），探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營新模式；加快1.5萬畝池塘改造，大力發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖；推進2萬畝花卉基地建設，促進花卉產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2015年，瓜菜面積達到38萬畝左右，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地達到15萬畝，標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達到150個，努力把我市建成全國冬季瓜菜基地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜禽出島出口基地、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)示范基地。
二、打造全省農(nóng)產(chǎn)品集散和深加工中心
建設一批大型熱帶農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花卉、木材等專業(yè)交易市場。扶持農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、加工和配送產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。完成中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場、海南（國家級）水產(chǎn)品交易中心，打造全省農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心。啟動?？谵r(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)產(chǎn)品加工集約化發(fā)展。培育一批具有市場影響力的農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，打造一批具有熱帶特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工比例分別達到60％和20%。
三、完善農(nóng)業(yè)服務體系
突出“無疫區(qū)”品牌，完善無規(guī)定動物疫病區(qū)基礎(chǔ)設施。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系，建設農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，全面落實農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和質(zhì)量安全追溯制度，推動農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持龍頭企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務，加快開拓農(nóng)村市場，帶動農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。加快鎮(zhèn)級農(nóng)資供應中心建設，完善農(nóng)資供應體系。加強農(nóng)民電子信息培訓，提高農(nóng)民應用電子信息能力。構(gòu)建電子農(nóng)務綜合信息服務平臺，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)電子信息進村入戶。
四、推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展
科學規(guī)劃、合理布局，建設一批鄉(xiāng)村休閑觀光園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范展示園區(qū)，打造火山文化與西部城郊休閑農(nóng)業(yè)、中部南部紅色旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、東部濱海原生態(tài)與特色風味鄉(xiāng)村游三大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵與引導采摘籬園、家庭農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。
一、兩區(qū)：省市共建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
二、兩園：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示示范園、桂林洋農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
三、兩帶：休閑農(nóng)業(yè)示范帶、羊山地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)帶。
四、一中心：海南中商農(nóng)產(chǎn)品交易中心
一、文昌雞產(chǎn)業(yè)區(qū)：以大致坡、三江等鎮(zhèn)為重點;
二、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)：以海榆東線、海文高速沿線各鎮(zhèn)為重點;
三、火山特色瓜果產(chǎn)業(yè)區(qū)：以永興、石山等鎮(zhèn)為重點;
四、熱帶花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)：以海文高速、海榆東線、瓊文公路沿線等為重點;
五、冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)區(qū)：以南渡江沿岸和羊山地區(qū)為重點;
六、熱帶水果和作物產(chǎn)業(yè)區(qū)：以三門坡、永興等鎮(zhèn)為重點;
七、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)：以演豐、紅旗及周邊鎮(zhèn)等為重點。
第四節(jié) 海洋產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮港口和海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展港口物流、海洋資源深加工和休閑漁業(yè)，培育壯大海洋經(jīng)濟。
一、壯大港口經(jīng)濟
利用區(qū)位優(yōu)勢，實施港區(qū)功能分離，完善基礎(chǔ)設施，增強港口停泊和中轉(zhuǎn)能力，將海口建成環(huán)北部灣區(qū)域的重要物流樞紐。把秀英港建設成國際郵輪母港；把新海港建設成客運和商品汽車運輸滾裝碼頭；把馬村港建設成集裝箱、大宗散貨運輸?shù)闹匾劭冢?015年力爭把?？诟蹍^(qū)建成億噸大港。同時，在南渡江入?？诮ǔ杉瘽O船避風、漁業(yè)集散和加工于一體的國家一級漁港。
二、加快海洋資源開發(fā)
科學、合理、依法推進海洋資源開發(fā)。加快技術(shù)開發(fā)力度，大力發(fā)展海洋天然氣高附加值產(chǎn)品加工、海洋生物醫(yī)藥、漁業(yè)深加工等產(chǎn)業(yè)。利用北岸優(yōu)勢，大力發(fā)展游艇、帆板、海釣等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設海洋館等項目。引導漁民利用現(xiàn)有漁船和漁業(yè)設施發(fā)展特色漁業(yè)休閑游。
第四章 完善中心城市功能
發(fā)揮省會中心城市優(yōu)勢，強化交通、信息、商務、科研、人才、醫(yī)療、文化體育和南海資源開發(fā)的服務功能，為海南國際旅游島建設提供高水平的綜合服務保障。
第一節(jié) 區(qū)域交通中心
完善交通設施間的銜接，加快綜合交通樞紐節(jié)點和城市出口路建設與改造，實現(xiàn)港口、鐵路與長途汽車運輸、城市公交、航空等運輸方式的無縫對接。加快美蘭機場擴建、新海港等交通樞紐點建設，進一步優(yōu)化城市交通樞紐點布局，重點完成秀英港搬遷改造，緩解城市交通擁堵。完善城市路網(wǎng)，完成主城區(qū)公路市政化改造，探索立交化改造，打通斷頭路和丁字路。規(guī)劃新建4個綜合客運樞紐、10個農(nóng)村客運站、5個對外貨運樞紐站場。在大型商業(yè)設施、新建住宅小區(qū)等合理配建停車場，有效化解停車難問題。到2015年，力爭主干路網(wǎng)密度達到1.32公里/平方公里，次干路網(wǎng)密度達到2.15公里/平方公里，支路網(wǎng)密度控制在5-7公里/平方公里之間，基本形成以?？跒橹行?、輻射全島、暢通便捷的立體交通網(wǎng)。
第二節(jié) 信息服務中心
加快“數(shù)字?？凇苯ㄔO，完善信息基礎(chǔ)設施，率先實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，建成覆蓋全市、輻射全省的“大容量、高帶寬、技術(shù)先進、安全可靠”寬帶無線城域網(wǎng)和綜合化、寬帶化和個性化的旅游信息服務體系。推進物聯(lián)網(wǎng)、全球定位系統(tǒng)（GPS）等信息技術(shù)在生產(chǎn)生活中的廣泛應用。完善行政審批電子政務平臺，實現(xiàn)政務資源數(shù)字化、辦公過程無紙化。打造集公安、國土、規(guī)劃、住建、城市管理等于一體的信息數(shù)據(jù)共享平臺，推進城市管理信息化。加快網(wǎng)絡營銷等電子商務發(fā)展。鼓勵綜合信息平臺網(wǎng)站發(fā)展，完善旅游門戶網(wǎng)站的宣傳促銷、咨詢、預訂、投訴等功能。加強信息人才培養(yǎng)、引進，提高為海南國際旅游島建設服務的信息水平。
第三節(jié) 智力支撐中心
實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，促進職業(yè)教育跨越發(fā)展，培育科技研發(fā)機構(gòu)，為海南國際旅游島建設提供智力支撐。到2015年，實現(xiàn)人才總量年均增長5.7%以上，人才總量達到40萬左右，人才效能值低于4.5人/百萬GDP，人才競爭力達到全國省會城市中等水平。
一、提升人才服務中心水平
打造人才培育基地。力爭創(chuàng)建一所市屬大學。完善桂林洋高校區(qū)配套設施，堅持產(chǎn)、學、研結(jié)合，將桂林洋高校區(qū)打造成全省人才培育基地和產(chǎn)業(yè)孵化基地。建成1-2所全國示范性職業(yè)學校，重點打造高爾夫、游艇、保健、旅游等一批具有國際旅游島特色的品牌專業(yè)，培養(yǎng)各類中級應用型人才。鼓勵科研機構(gòu)、大專院校、國內(nèi)知名大企業(yè)與高新區(qū)等園區(qū)實行技術(shù)研發(fā)對口合作。鼓勵扶持專業(yè)化中小型科技企業(yè)發(fā)展。強化科技擴散，探索建立覆蓋全省的高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。完善教育基礎(chǔ)設施，推動優(yōu)質(zhì)教學資源集團化辦學。到2015年，初步形成具有國際旅游島特色的高水平職業(yè)教育基地，初步建成企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的科技研發(fā)體系。
擴大教育開放。引進優(yōu)質(zhì)教學資源，探索引入國內(nèi)外著名院校在?？谠O立分校，吸引大企業(yè)在?？谠O立培訓基地。探索與境外學校間的課程和學分互認，擴大教育國際交流的規(guī)模與渠道。鼓勵有條件的學校與國外院校聯(lián)合辦學，建設1-2所示范性國際學校和中外合作辦學項目，培養(yǎng)服務海南國際旅游島建設的應用型人才。探索雙語教學，發(fā)展多種語言教育。建設面向世界的漢語學習基地。實施“候鳥引智”工程，利用專家、院士等高級人才來瓊休閑度假契機，開展短期講座、培訓等活動。引入國際職業(yè)資格標準，廣泛開展社會培訓和資格認證。
二、推進人才建設工程
扎實推進人才隊伍建設，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、鼓勵非公經(jīng)濟組織和社會組織人才發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域人才流動引導、教育先行、知識性財產(chǎn)保護、更加開放的人才國際化等七項人才開發(fā)政策，切實抓好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才引進培養(yǎng)、現(xiàn)代服務業(yè)人才開發(fā)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才開發(fā)、南海資源開發(fā)人才集聚、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)、高素質(zhì)教育人才開發(fā)、高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才開發(fā)等人才建設工程，建立以崗位職責為基礎(chǔ)的人才評價體系，完善選人用人的科學制度，形成有利于吸引人才、發(fā)現(xiàn)人才、激活人才的體制機制。
第四節(jié) 商務服務中心
發(fā)揮省會城市生產(chǎn)要素集聚優(yōu)勢，推動商務服務產(chǎn)品創(chuàng)新，促進社會組織發(fā)展，打造服務海南國際旅游島建設的商務中心。
一、建設總部服務基地
提升國貿(mào)區(qū)域總部服務功能。結(jié)合新片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設大英山商務區(qū)、長流商務區(qū)等新商務區(qū)，將大英山商務區(qū)打造為中央商務區(qū)。發(fā)掘綜合保稅區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的商務服務功能，積極吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團落戶?？冢谖沂性O立地區(qū)總部，以總部經(jīng)濟帶動旅游、新型工業(yè)、航空、金融服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、打造全省中介服務中心
大力發(fā)展會計、律師、經(jīng)濟鑒證、咨詢等中介服務業(yè)。借鑒國際新服務方式和經(jīng)營模式，培育一批在國內(nèi)外有一定知名度的中介服務企業(yè)。建立介于政府與市場主體、市場主體與市場主體之間從事監(jiān)督、公正、協(xié)調(diào)、溝通、規(guī)范等服務活動的社會組織機構(gòu)。到2015年，基本形成種類齊全、運作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代中介服務體系。
第五節(jié) 醫(yī)療服務中心
提升醫(yī)療水平，強化旅游醫(yī)療保障能力，打造海南國際旅游島醫(yī)療保健中心。到2015年，初步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的醫(yī)療服務體系。
一、健全醫(yī)療服務體系
消除體制障礙，鼓勵、引導境外資本和民營資本舉辦營利性及非營利性醫(yī)療機構(gòu)，逐步構(gòu)建以公有制為主體，多種所有制醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的醫(yī)療服務體系。實施臨床路徑管理、《電子病歷基本規(guī)范》和第三方醫(yī)院評鑒制度等，建立醫(yī)療服務誠信體系。完善快速醫(yī)療急救體系，提高緊急救援能力。整合衛(wèi)生系統(tǒng)信息資源，建立區(qū)域化醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實現(xiàn)電子醫(yī)務、醫(yī)?；ネ?、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡健康教育與咨詢、醫(yī)療服務和衛(wèi)生管理的一體化，提高醫(yī)療服務效率、醫(yī)療服務質(zhì)量，降低醫(yī)療成本和醫(yī)療風險。
二、提高醫(yī)療服務水平
提升市人民醫(yī)院、婦幼保健院、120急救中心、疾控中心等醫(yī)療機構(gòu)服務水平，將市中醫(yī)院建設成三級甲等中醫(yī)院。加強衛(wèi)生骨干隊伍培訓，加快重點學科人才引進步伐，實施醫(yī)療衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)“百千工程”，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生隊伍服務水平。積極引進國內(nèi)外高水平醫(yī)療機構(gòu)和高素質(zhì)醫(yī)療人才，引入國際醫(yī)療衛(wèi)生認證標準，提高醫(yī)療水準，規(guī)劃建設具有地區(qū)先進水平和服務特色的醫(yī)療保健中心，提高旅游醫(yī)療保障能力，為本島居民和外來游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。
第六節(jié) 文化體育中心
完善城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設施，大力發(fā)展體育賽事和訓練產(chǎn)業(yè)，加快文化資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全省文化體育中心。
一、加強文化體育基礎(chǔ)設施建設
重點推進科技館、規(guī)劃展示館、海口瓊劇館建設；完成海南（海口）青少年活動中心、五源河文化體育中心等項目建設，帶動全省文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動省圖書館、大專院校圖書館、市圖書館館藏資源共享，建立手續(xù)便捷、對象廣泛的圖書借閱機制。建立區(qū)級電子圖書館。支持省、市博物館挖掘海南科學、文化資源，創(chuàng)新展品，開展國際交流。完善市、區(qū)、街道和社區(qū)四級配套體育設施，積極發(fā)展社區(qū)體育和農(nóng)村體育。探索文體場館面向社會、面向市場的多元化經(jīng)營，形成良性運行機制。實施全民健身計劃，促進群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、加快特色文化體育資源開發(fā)
引進國內(nèi)外重大體育賽事，發(fā)展熱帶濱海特色體育項目。打造好熱氣球、亞洲沙灘排球錦標賽、高爾夫世界杯、環(huán)島自行車、輪滑等賽事品牌，提升?？诔鞘兄?；推動帆船、帆板、輪滑等基地向市民、游客開放，促進訓練產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；積極探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。鼓勵社會興辦文化產(chǎn)業(yè)。設立文化發(fā)展扶持基金，培養(yǎng)、引進高層次文化專業(yè)人才，加快文化事業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新萬春會、冼夫人文化節(jié)、椰風文化節(jié)、府城元宵換花節(jié)等地方特色節(jié)會；創(chuàng)辦一批特色娛樂節(jié)目；申辦國際合唱節(jié)，形成獨具魅力的?？谖幕?。
第七節(jié) 南海資源開發(fā)服務基地
加強海洋科研、科普和服務保障體系建設，建設國家南海資源開發(fā)服務基地。盡快修編?？谑泻Ｑ蠊δ軈^(qū)劃，科學劃分海岸和近海基本功能區(qū)。提升城市基礎(chǔ)設施水平，強化倉儲物流能力，為南海資源開發(fā)提供基礎(chǔ)設施服務。加強商業(yè)服務體系建設，做好南海資源開發(fā)企業(yè)總部服務配套設施，推動南海資源開發(fā)企業(yè)總部入駐。積極引進和培養(yǎng)海洋、油氣科技人才，發(fā)展海洋生物工程和海洋能源利用等產(chǎn)業(yè)，為南海資源開發(fā)提供智力服務。扶持鼓勵南海資源產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。
