為全面學習借鑒先進城市自然資源規(guī)劃部門信息化建設方面的典型經(jīng)驗和成熟做法，更好地開展并完善我市自然資源和規(guī)劃領域信息化建設工作，近日，市自然資源和規(guī)劃局在前期認真籌劃、精心準備并召開預備會的基礎上，由潘奇副局長、總經(jīng)濟師分別帶隊組成兩支調(diào)研組，帶著問題、帶著思考、帶著任務赴重慶市、武漢市、杭州市、紹興市四地學習調(diào)研，總規(guī)劃師、局機關(guān)有關(guān)處室、局屬有關(guān)單位、有關(guān)技術(shù)單位負責同志參加調(diào)研。
一、考察學習信息化建設總體情況
調(diào)研組一行學習了重慶市規(guī)劃和自然資源局信息化“一云、一庫、一平臺、多應用”總體設計，融合工作方案，以及全局應用系統(tǒng)“業(yè)務中樞”和支撐全局資源共享“數(shù)據(jù)中樞”，在土地全生命周期管理、礦產(chǎn)全生命周期管理、全過程督察監(jiān)管等方面開展的業(yè)務應用情況。同時，詳細了解重慶市勘測院CIM平臺建設經(jīng)驗，重慶市規(guī)劃院新技術(shù)輔助國土空間規(guī)劃編制、規(guī)劃實施評估、公眾參與規(guī)劃等方面的經(jīng)驗，重慶市調(diào)查監(jiān)測院“一張圖”監(jiān)督實施系統(tǒng)建設經(jīng)驗。調(diào)研組實地參觀了重慶市時空大數(shù)據(jù)展示中心。
武漢市自然資源和規(guī)劃領域信息化建設起步較早，平臺建設以“一個中心、三個平臺、N個專題應用”為架構(gòu)搭建,在三維審批、國土空間大數(shù)據(jù)匯集和應用、城市運行監(jiān)測等方面成效顯著，正在建設的武漢市城市仿真實驗室已在規(guī)劃決策中起到輔助作用。調(diào)研組重點就“1+X”規(guī)劃體檢評估，采用大數(shù)據(jù)、三維仿真輔助科學規(guī)劃以及勘測成果“一張圖”等經(jīng)驗做法與武漢局進行了交流學習。
二、學習借鑒“一碼管地”開展情況
近年來，浙江省各地自然資源和規(guī)劃部門全面構(gòu)建以數(shù)字化改革推動國土空間治理現(xiàn)代化的體制機制，創(chuàng)新開展“一碼管地” 國土空間治理新模式探索。
紹興市上虞區(qū)是浙江省自然資源廳確定的全省開展不動產(chǎn)全生命周期“一碼管地”的創(chuàng)新試點單位，通過對區(qū)內(nèi)所有宗地（宗海）統(tǒng)一編碼，以“一碼”串聯(lián)全業(yè)務，逐步推進自然資源全領域、全要素、全過程的監(jiān)管治理。2020 年 5 月 “一碼管地”平臺正式上線運行，打造集資源編碼、流程審批、數(shù)據(jù)整合、項目監(jiān)管、信息共享、決策輔助等諸多功能于一體的自然資源內(nèi)部綜合管理系統(tǒng)，目前已實現(xiàn)33萬宗地編碼以及502宗新增建設用地賦碼工作。
杭州市將“一碼管地”作為一把手工程，由市委書記掛帥全力推進。按照“一個專班統(tǒng)籌、一套方案實施、一張清單貫穿”的思路，分階段、分任務、分責任精準有序推進“一地一碼”工作，以“土地碼”有效串聯(lián)工程建設項目的全生命周期，通過打通多規(guī)合一協(xié)同平臺、審批服務平臺、不動產(chǎn)登記等多個系統(tǒng)平臺，對內(nèi)串聯(lián)起“規(guī)、批、供、用、登、管”等全生命周期精準治理新模式；對外構(gòu)建以“碼”關(guān)聯(lián)的多元主體融合共治新格局。
三、積極研討學以致用
為強化調(diào)研成果運用，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動、改進工作的辦法措施，本著不把問題帶回青島的目標，專門利用周末時間，組織重慶、武漢調(diào)研組和浙江調(diào)研組全體成員召開信息化考察學習總結(jié)研討會。會議聽取了《重慶、武漢信息化工作考察學習情況》《杭州“一地一碼”考察學習情況》《區(qū)塊鏈技術(shù)在工程項目規(guī)劃土地審批及不動產(chǎn)登記應用研究》匯報并就有關(guān)工作開展交流研討，同時邀請有關(guān)專家就《人工智能技術(shù)在自然資源領域中的應用》做專題講座。
會議對有關(guān)工作進行了部署。一是完善基于區(qū)塊鏈的規(guī)劃土地業(yè)務審批系統(tǒng)，并開展試點工作；二是做好全局信息化統(tǒng)籌工作，按照三年規(guī)劃確定本年度重點工作計劃；三是各相關(guān)單位推進局辦公OA系統(tǒng)、國土空間基礎信息平臺、基礎地理信息數(shù)據(jù)庫、實景三維青島、國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)等建設；四是拓展衛(wèi)星遙感在耕地“非農(nóng)化”“非糧化”監(jiān)測、國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測和評估、實景三維更新等方面的應用。
下一步，我局將充分吸收、借鑒先進地市經(jīng)驗做法，結(jié)合數(shù)字青島建設實際，加強多維地理信息服務平臺建設，圍繞國土空間規(guī)劃信息和審批平臺、核心業(yè)務流程再造、多場景協(xié)同應用等方面深入改革創(chuàng)新，扎實推進信息化年度重點工作，研究制定“一碼管地”工作方案，為市委市政府科學決策、自然資源規(guī)劃部門高效履職、企業(yè)群眾生產(chǎn)生活便利提供技術(shù)支撐和服務保障。
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