張副市長(zhǎng)：你好！
在新聞網(wǎng)上看到你8號(hào)在深圳廣播電臺(tái)交通頻率“交通生活熱線”欄目的直播室，通過電波與市民就日前正式發(fā)布的《深圳市整體交通規(guī)劃》和《深圳市公共交通規(guī)劃》進(jìn)行“面對(duì)面”的交流，感到你是真心希望聽取各方面意見，將《深圳市整體交通規(guī)劃》和《深圳市公共交通規(guī)劃》編制好，落實(shí)好。我本想用你提供的電子郵箱(
zhangsp@sz.gov.cn)給你寄這封信, 但提示說地址不正確, 只好用公開信的方式提出意見如下，發(fā)表在新聞網(wǎng)"我說深圳事"上，希望你能看到并公開作答; 更希望所有關(guān)心深圳未來發(fā)展的市民看到, 公眾的參與應(yīng)當(dāng)是全方位真正落實(shí)的：
一, 大型鐵路樞紐規(guī)劃存在災(zāi)難性后果!
深圳的“兩線兩站”鐵路規(guī)劃，雖然有改變我市在國家交通布局中的地位，提高區(qū)域城市中心競(jìng)爭(zhēng)力的作用，但也不應(yīng)忽視其布局對(duì)城市產(chǎn)生嚴(yán)重分割、大量占用深圳緊缺土地資源、對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，嚴(yán)重時(shí)會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性后果。作為規(guī)劃者，應(yīng)當(dāng)是兼顧鐵路和城市本身的利益，尋找最佳的空間布局方式。
請(qǐng)你認(rèn)真地看《深圳市整體交通規(guī)劃》所附的鐵路布局規(guī)劃圖，兩條未來的鐵路大動(dòng)脈呈十字交叉于深圳主要行政區(qū)的地理中心。加上現(xiàn)有的平南、平鹽鐵路與廣深準(zhǔn)高速鐵路也呈十字型交于平湖，實(shí)際上形成一個(gè)巨大的變態(tài)井字形（注：這個(gè)十字可能是畫圖的人故意將其用淺藍(lán)色表示，削弱視覺沖擊），將關(guān)外的土地分割得支離破碎。不管規(guī)劃編制者有什么理由，這樣的城市鐵路布局是絕對(duì)忌諱的。只要簡(jiǎn)單地想一想，將來城市內(nèi)各區(qū)域之間的聯(lián)絡(luò)要增加多少橋梁來跨過人工制造的“鐵河”就令人心寒！
在規(guī)劃一個(gè)上千萬人的國際大都市時(shí)，最重要的是交通規(guī)劃問題。隨便看看國際上的大都會(huì)，在規(guī)劃上非常明確的就是：對(duì)內(nèi)和對(duì)外交通有別，交通樞紐化整為零，化大為小。看看巴黎和羅馬的鐵路規(guī)劃，不同方向來的鐵路終端站的安排大致在各自方向的城市邊緣，不伸入城市腹地，實(shí)施的是那個(gè)方向來，那個(gè)方向走，沒有什么為了氣魄雄偉的“門面”而建超大型樞紐的道理，目的就是要避免上述永久性缺陷的產(chǎn)生。鐵路車站在分散后，規(guī)?？煽s小，也容易建設(shè)和管理。城市與鐵路車站的接駁主要靠城市公共（軌道）交通和城市外圍的高速公路或快速路。
深圳規(guī)劃的鐵路樞紐占地240公頃，即使是對(duì)用地寬敞的城市來講也是塊大得令人吃驚的用地！更不用說深圳用地如此緊張，城市化轉(zhuǎn)地花了政府的大價(jià)錢，大精力，《整體規(guī)劃》卻如此不珍惜，對(duì)得起誰？這里還未計(jì)鐵路通過地區(qū)占用的土地和因?yàn)殍F路通過而無法使用的土地呢！而這樣的交通樞紐還偏偏安排在城市最重要的區(qū)位上，產(chǎn)生的后果是鐵路、公路、軌道交通、地面公交全部向一點(diǎn)集中，將對(duì)未來的周邊城市地區(qū)的路網(wǎng)產(chǎn)生巨大的交通壓力。鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、快速路網(wǎng)這些對(duì)城市用地產(chǎn)生嚴(yán)重分割的東西在寶安、龍崗兩區(qū)如此密集地分布，對(duì)今后的城市建設(shè)產(chǎn)生的影響將是災(zāi)難性的！這本應(yīng)當(dāng)是《整體規(guī)劃》要重點(diǎn)檢討的頭等大事，卻不料如此輕率，想想也令人心驚！
該鐵路樞紐選址離市中心區(qū)距離不遠(yuǎn)，將來在二線拆除后，特區(qū)路網(wǎng)與關(guān)外路網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，中心區(qū)需要更多的配套居住用地、公建用地、商業(yè)用地時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)這2.4平方公里的土地何等珍貴！而這么大的用地上無法布置路網(wǎng)，對(duì)城市交通和合理空間結(jié)構(gòu)的形成都將是災(zāi)難性的！
規(guī)劃中還有一個(gè)“偉大”的壯舉，那就是鐵路將在地下穿過直接香港鐵路！火車不是城市地鐵，對(duì)工程的要求更高，一公里的地下鐵道的工程費(fèi)用至少超過地鐵的三分之一，那就意味著要10個(gè)億一公里。有這個(gè)必要嗎？地鐵4號(hào)線其實(shí)已具備對(duì)香港旅客的換乘接駁功能，無非是多換乘一次而已，也不必搞什么一地兩檢，完全能滿足香港客人高速直奔北京的需求（其實(shí)長(zhǎng)距離的火車是無法與飛機(jī)競(jìng)爭(zhēng)的）。
規(guī)劃改造羅湖站、布吉站也是不妥的。盡管羅湖站與深圳的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，有著很深的歷史情結(jié)。但是，要居住在特區(qū)的市民和關(guān)外的打工人員從全市趕到火車站，香港旅客出口岸后打的士奔往廣東各地，會(huì)產(chǎn)生大量無效且必需付費(fèi)的交通，即使在平日也使羅湖口岸地區(qū)無法招架，更不用說是節(jié)日期間引起嚴(yán)重的交通擁堵了。而越改造，無非是越強(qiáng)化這樣的交通集中，等于花錢買堵！羅湖火車站應(yīng)當(dāng)搬遷至平湖。理由很多，受益者也很多，誰也能想明白，可偏偏《整體規(guī)劃》不明白，奈何??？開句玩笑說吧，最大得益應(yīng)是羅湖的交警，不必用那么多鐵欄桿來維持交通了！也許對(duì)深圳特區(qū)的面子也有好處，那些很多深圳人覺得頭疼的行乞者統(tǒng)統(tǒng)不用驅(qū)趕就跑到平湖去了！
布吉的現(xiàn)狀也無需多費(fèi)口舌，那是個(gè)多年來被忽視但又生命力極強(qiáng)的地方，交通一塌糊涂，經(jīng)濟(jì)卻讓世人刮目相看！在這個(gè)“急不得”的地方，火車站越是改造，而不對(duì)其“舊城”和綜合道路交通系統(tǒng)進(jìn)行徹底改造，恐怕問題要比羅湖還嚴(yán)重。請(qǐng)《整體規(guī)劃》想清楚！
說了半天《整體規(guī)劃 - 區(qū)域鐵路設(shè)施》的不是，我也想拋出點(diǎn)思路供你參考。我覺得在國家要投巨資來干的項(xiàng)目上，多些公眾參與，多些腦袋想事，把方方面面的情況充分考慮周到，科學(xué)決策才是最關(guān)重要的。一句話，鐵路是要建的，但要建得好，首先要規(guī)劃好！
1、杭福深鐵路應(yīng)當(dāng)?shù)皆?jīng)規(guī)劃過的平鹽鐵路的西坑車站（或在坪山另選址）結(jié)束。由地鐵一號(hào)線出線，用地鐵或輕軌與之接駁。是所謂東進(jìn)東出?，F(xiàn)狀平鹽鐵路改造為二級(jí)以上鐵路，將來除承擔(dān)集裝箱運(yùn)輸量外，也可承擔(dān)適度旅客運(yùn)輸，到平湖換乘。也可在塘坑換乘地鐵3號(hào)線。 2、平湖除建集裝箱中心站外，將取代羅湖火車站成為深圳的一個(gè)主客站，在這里也同時(shí)建客技站。是所謂中進(jìn)中出。香港到深圳的旅客分兩部分，凡以深圳特區(qū)為目的地的，依然從羅湖口岸進(jìn)出。凡是要去廣東各地或內(nèi)陸的，在平湖設(shè)口岸進(jìn)出，換乘鐵路或軌道交通。 3、將現(xiàn)在位于平南鐵路的西站進(jìn)行改造，現(xiàn)狀平南鐵路改造為二級(jí)以上鐵路，將來除承擔(dān)集裝箱運(yùn)輸量外，也可承擔(dān)適度旅客運(yùn)輸，到平湖換乘或直發(fā)長(zhǎng)途。是所謂西進(jìn)西出。地鐵2號(hào)線應(yīng)考慮相接。 4、一定要建廣深港高速鐵路的話，應(yīng)當(dāng)沿著規(guī)劃的沿江高速公路走線，形成集合通道，直達(dá)香港與其西北鐵路接駁。其中深圳市站可選址寶安的適當(dāng)位置，通過地鐵1號(hào)線延長(zhǎng)線換乘。是所謂北進(jìn)北出。 5、廣深鐵路改造為四線。 6、注意鐵路樞紐站要充分發(fā)揮其交通功能，嚴(yán)格控制用地，不能將大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)加入。 7、珠三角城際鐵路不宜深入深圳市行政區(qū)內(nèi)部，應(yīng)在外圍與鐵路、軌道、高等級(jí)道路相連。 8、鐵路客技站、機(jī)務(wù)(折返)、電務(wù)、工務(wù)等配套用地盡量集中統(tǒng)一安排。 9、生活居住和其它服務(wù)社會(huì)化。
二, 深圳的"一橫八縱"高快速路網(wǎng)存在嚴(yán)重缺陷!
在深圳有一些人士對(duì)建設(shè)高速公路和快速路有強(qiáng)烈的沖動(dòng), 認(rèn)為非如此不足以解決交通問題。 我認(rèn)為一橫八縱高快速路網(wǎng)真的要全部實(shí)施的話，那又是深圳的一大災(zāi)難！與《整體規(guī)劃》鼓吹的“以人為本
1， 作為一橫的南坪快速路一期，功能尚可肯定，但二期如果不收回水官高速公路還其快速路本來面目的話，就會(huì)大成問題。
2，八縱的問題就嚴(yán)重得可稱之為災(zāi)難：深圳的地圖顯示它像一把扇子，特區(qū)就是扇子末端的那個(gè)結(jié)點(diǎn)，寶安龍崗兩區(qū)就是那張開的扇面，加上現(xiàn)有的廣深，梅觀高速公路和廣深一級(jí)公路，深惠一級(jí)公路等，條條向特區(qū)這個(gè)結(jié)點(diǎn)集中，將來特區(qū)的交通將會(huì)全面癱瘓！
3， 高快速路對(duì)城市的分割嚴(yán)重是顯而易見的。在聽市民意見時(shí)，一位市民在電話里投訴，濱海大道基本沒有行人過街設(shè)施。你表示，鑒于早期濱海大道周邊的開發(fā)狀況，在編制濱海大道的規(guī)劃時(shí)確實(shí)沒有很好地考慮到行人過街問題，但隨著周邊房地產(chǎn)開發(fā)的興起，行人過路問題變得日漸突出，且經(jīng)常釀成交通事故。你表示，將責(zé)成規(guī)劃部門對(duì)濱海大道的行人過馬路問題進(jìn)行綜合的規(guī)劃研究。你說，這次通過的兩大規(guī)劃的一個(gè)突出思想就是要以人為本，而不是“以車為本。” 而這些“以車為本”的高快速路今后要建多少行人過街設(shè)施才行？又將有多少人因?yàn)榭焖俦捡Y的汽車命喪黃泉？
4， 深圳的土地資源緊缺，而這些高快速路除本身需要大量占地外，還要有上百米的隔離用地，消除噪音，振動(dòng)，尾氣污染帶來的影響，否則居民反對(duì)修路的前車之鑒又將大量重演！
5，如果快速路改為高速公路來建的話，后果更加嚴(yán)重。因?yàn)槭召M(fèi)的關(guān)系，將使城市道路更加擁擠，現(xiàn)狀水官高速公路造成的后果已充分說明了這一點(diǎn)！
6， 我的建議是在關(guān)外重點(diǎn)修城市道路，加強(qiáng)組團(tuán)之間的聯(lián)系，并與特區(qū)在撤關(guān)后實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)全面對(duì)接，通過紅綠燈控制，使道路交通在全市路網(wǎng)上均勻分布，雖然平均速度達(dá)不到60公里以上，但前面所說的問題大致可解決！
三，道路使用公平權(quán)的問題
你說，從目前的小車上牌速度看，我市在今年底機(jī)動(dòng)車的總量很可能突破100萬輛（香港至今僅有60萬輛左右），如果不加以控制，在未來的五年內(nèi)就有可能增加至200萬輛，“這將是全市交通的一大災(zāi)難”。之所以作出決定提高中心城區(qū)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一方面是為了解決中心城區(qū)的交通擁堵問題；一方面也是為了平衡停車設(shè)施的供應(yīng)，提高停車場(chǎng)業(yè)主建設(shè)停車場(chǎng)的積極性。更為重要的是，希望通過提高停車收費(fèi)，控制全市小汽車數(shù)量的快速增長(zhǎng)。
我不得不遺憾地指出你這段話中有不少糊涂觀念：
1，相信領(lǐng)導(dǎo)們?cè)缍嫉竭^一些西方發(fā)達(dá)國家，知道他們的小汽車泛濫的后果，為何不像上海那樣盡早采取措施？香港近在咫尺，人均收入是深圳的4倍，而至今僅有60萬輛左右，反觀我市在今年底機(jī)動(dòng)車的總量就很可能突破100萬輛， 是誰之過？
2， 車一多，道路擁堵了，于是出臺(tái)中心區(qū)擁擠道路收費(fèi)和提高中心區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策，目的是為解決中心城區(qū)的交通擁堵問題，提高停車場(chǎng)業(yè)主建設(shè)停車場(chǎng)的積極性，控制全市小汽車數(shù)量的快速增長(zhǎng)等。這里最關(guān)鍵的是忽略了市民公平使用道路和停車設(shè)施這類社會(huì)公共物品的權(quán)利，變成了誰有錢就可獲得到中心區(qū)開車和停車的權(quán)利。 而提高收費(fèi)將鼓勵(lì)停車場(chǎng)業(yè)主建設(shè)停車場(chǎng)，那就是鼓勵(lì)多建車位，讓小汽車多多開進(jìn)中心區(qū)，與抑制中心區(qū)交通量的初衷矛盾，結(jié)果是開發(fā)商獲利，交通照樣擁擠！ 至于希望通過提高停車收費(fèi)，控制全市小汽車數(shù)量的快速增長(zhǎng)就更加是一相情愿了。
在道路交通資源有限而又要維持市民公平使用道路的基本權(quán)利，維一可做的是：采取機(jī)會(huì)均等的辦法， 如按車牌實(shí)行單雙號(hào)行駛制度，此時(shí)人人平等，那怕是萬貫富翁或身為副市長(zhǎng)的你在輪空的一天，也應(yīng)乘公共交通或步行或騎自行車上下班！
其實(shí)真正解決問題的還是公交，自行車，步行。既環(huán)保有節(jié)能。
好了，一次寫信不宜太長(zhǎng)，今后我還會(huì)給你寫，因?yàn)椤渡钲谑姓w交通規(guī)劃》中的不少問題還未來得及寫。僅供參考。
順祝
夏祺
網(wǎng)民 市民交通
2005年8月11日
郵箱 lgchcc@ 126.com
