摘要
供水企業(yè)中，產(chǎn)銷差率能夠反應(yīng)企業(yè)管理和營(yíng)收的綜合水平。控制產(chǎn)銷差率是系統(tǒng)性的工作，需從生產(chǎn)、管網(wǎng)、客服三大業(yè)務(wù)系統(tǒng)入手，實(shí)施系統(tǒng)化、精細(xì)化的管理措施，物資、財(cái)務(wù)、審計(jì)和總裁辦均需要參與其中。
近三年來，我司試行以目標(biāo)為導(dǎo)向，三大業(yè)務(wù)系統(tǒng)在實(shí)際工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采取精細(xì)化管理、聯(lián)合控產(chǎn)的措施，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷差率從8%以上逐步降低至6%以下。各部門按照工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、年度考核。生產(chǎn)系統(tǒng)采取調(diào)壓供水，進(jìn)行出廠流量計(jì)校驗(yàn)，提高供水水質(zhì)和供水保障率，加強(qiáng)綜合調(diào)度監(jiān)測(cè)；管網(wǎng)系統(tǒng)以GIS系統(tǒng)為統(tǒng)一入口，推進(jìn)管網(wǎng)改造、加強(qiáng)舊管廢除、維搶修作業(yè)規(guī)范化、提高管網(wǎng)檢漏效率、計(jì)劃性推進(jìn)閥門及消火栓等供水設(shè)施維護(hù)；客服系統(tǒng)圍繞表務(wù)管理，通過采用網(wǎng)格化管理手段，提高DMA小區(qū)漏耗管理、水表周期性更換、水表精確性核查、違法用水行為矯正及費(fèi)用追繳工作的效率。
2018年實(shí)施以來，目標(biāo)達(dá)成，成效顯著。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)銷差控制；精細(xì)化；生產(chǎn)；管網(wǎng)；客服；目標(biāo)；過程；基礎(chǔ)管理
產(chǎn)銷差是供水企業(yè)的重要KPI指標(biāo)，可綜合反映管理效率和經(jīng)營(yíng)效益水平。2015年4月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了“水十條”，即是《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確要求“對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全國(guó)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)”。
2016年，我司年度產(chǎn)銷差率為8.11%，已達(dá)到10%以內(nèi)的指標(biāo)。為持續(xù)穩(wěn)定控制產(chǎn)銷差率，精益求精，自2017年開始，我司推行系統(tǒng)化、精細(xì)化管理措施，以管理和實(shí)踐為抓手，不斷挖掘精細(xì)化管理潛力。通過三年實(shí)踐總結(jié)，思考控制策略。
實(shí)踐過程，注重明確組織架構(gòu)和實(shí)施主體，實(shí)行責(zé)任制考核，層層落實(shí)，同時(shí)將控產(chǎn)成效作為一桿“標(biāo)尺”來衡量精細(xì)化管理水平，從而達(dá)到基礎(chǔ)管理水平與產(chǎn)銷差控制效果的互促提升。
具體方案包括生產(chǎn)、管網(wǎng)、客服三大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，共計(jì)13項(xiàng)主要工作指標(biāo)，分別是水表更換、管網(wǎng)改造、管網(wǎng)檢漏、舊管梳理及廢除、爆管維搶修、閥門維護(hù)及保養(yǎng)、消火栓維護(hù)及保養(yǎng)、用水專項(xiàng)清查、DMA小區(qū)建設(shè)及專項(xiàng)漏損控制保障出廠水水質(zhì)、調(diào)壓供水、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控、加強(qiáng)生產(chǎn)單位水量計(jì)量能力、保障供水能力。通過實(shí)行網(wǎng)格化管理，自上而下，形成有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)、有考核的閉環(huán)管理。
生產(chǎn)系統(tǒng)五項(xiàng)主要工作：
根據(jù)水廠供水及管網(wǎng)供水壓力歷史數(shù)據(jù)，制定春季、夏季、冬季、春節(jié)及節(jié)假日等特定時(shí)間段的供水調(diào)壓計(jì)劃，適當(dāng)合理調(diào)節(jié)出廠水壓，從而達(dá)到減少漏損；
保障出廠水水質(zhì)，特別是濁度、鐵、錳、嗅味四個(gè)指標(biāo)，造成黃水、感官不佳的水質(zhì)問題，導(dǎo)致排放損失；
強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控，特別是出廠水水壓、管網(wǎng)主干管水壓非規(guī)律性突變的信號(hào)，排除疑似爆管問題；
加強(qiáng)水量計(jì)量能力，確保出廠水流量計(jì)的穩(wěn)定準(zhǔn)確；
提高供水保障率，減少因清水池清洗、重大技術(shù)改造等生產(chǎn)行為造成停復(fù)產(chǎn)的次數(shù)。
管網(wǎng)系統(tǒng)方面包括“建”“檢”“管”“修”四項(xiàng)主要工作。
“建”，指管網(wǎng)工程建設(shè)。充分結(jié)合城市規(guī)劃，提高現(xiàn)有殘舊管網(wǎng)的更新比例，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理，縮短施工周期，新管建成通水的同時(shí)對(duì)原有舊管進(jìn)行徹底廢除。同時(shí)加大內(nèi)部投資對(duì)并行舊管進(jìn)行專項(xiàng)廢除。
“檢”，指探漏工作，是對(duì)管網(wǎng)的聽診，為管網(wǎng)改造、維搶修指明方向，采用“普探+重點(diǎn)關(guān)注法”。普探，是將區(qū)域劃分成5個(gè)網(wǎng)格，每月探漏一遍。重點(diǎn)關(guān)注三類區(qū)域，每季度增探一遍。即是前一年已探出的漏點(diǎn)多漏量大的區(qū)域、城市基礎(chǔ)建設(shè)明挖區(qū)域、DMA小區(qū)高漏區(qū)，列為重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。
“管”，是指日常運(yùn)營(yíng)管理，是管網(wǎng)管理最重要的也是最基礎(chǔ)的工作，包括主要管線及供水附件的巡檢及維搶修。1100多公里地下供水管線，3.5萬個(gè)表柱，5200多個(gè)消火栓，1.2萬個(gè)閥門，巡檢采用“5*5工作法”。即是將整區(qū)劃分為5個(gè)網(wǎng)格，每人負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格，5人一組。每周5個(gè)工作日確保每人將自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格巡檢一遍，責(zé)任到人，區(qū)域到邊。
“修”，是指采用管網(wǎng)維護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一派單，所有發(fā)現(xiàn)需要維修、搶修的信息均匯總到管網(wǎng)維護(hù)系統(tǒng)，通過這一軟件實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)維搶修的實(shí)效管理。確保對(duì)處理率、處理及時(shí)性進(jìn)行考核具有可行性。特別地，對(duì)閥門、消火栓兩類供水設(shè)施附件，建立專項(xiàng)班組，進(jìn)行計(jì)劃性巡查、保養(yǎng)和維修。最后，將GIS系統(tǒng)作為信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，記錄和更新主要管線和所有供水設(shè)施附件的信息。
客服系統(tǒng)通過“換”、“查”、“圍”三項(xiàng)工作推進(jìn)。
“換”指周期性水表更換，重點(diǎn)同口徑WPD水表的更換、同口徑電磁水表替換、420PC水表更換四項(xiàng)工作，提高水表計(jì)量的精準(zhǔn)度，降低水表故障率；
“查”對(duì)不規(guī)范用水、違章用水等行為進(jìn)行核查同時(shí)對(duì)水費(fèi)進(jìn)行追繳，挽回?fù)p失；
“圍”是指建立DMA小區(qū)并細(xì)化水量管理，對(duì)DMA小區(qū)進(jìn)行總分表水量差異分析，差異大的小區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)跟進(jìn)，提出管網(wǎng)改造或探漏維修措施，或幫助甄別是否有違法用水行為。
通過以上各項(xiàng)，盡力做好“應(yīng)收盡收”水費(fèi)收繳工作，進(jìn)一步提高收費(fèi)相關(guān)服務(wù)的便捷度和服務(wù)水平。
以上，過去三年實(shí)踐結(jié)果定量分析可知，以長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)性和控產(chǎn)效率兩個(gè)定性指標(biāo)分別為縱軸位置和顏色分類依據(jù)，以產(chǎn)銷差降低的貢獻(xiàn)率（增收或漏損水量占當(dāng)年供水總量的比例）和投入產(chǎn)出比（產(chǎn)銷差率每降低萬分之一個(gè)點(diǎn)所需的百萬元數(shù)）兩個(gè)定量指標(biāo)分別為橫軸和氣泡面積依據(jù)，繪制氣泡圖，各個(gè)工作措施的分布情況如下圖：
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各項(xiàng)工作措施平均年度產(chǎn)銷差貢獻(xiàn)率、投入產(chǎn)出比、經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)具體如下表：
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綜上，總結(jié)以下控產(chǎn)策略：
產(chǎn)銷差率8%以上時(shí)，檢漏、管網(wǎng)改造、水表更換三個(gè)工作措施，控產(chǎn)效率高，減少漏損效果顯著；
產(chǎn)銷差6-8%時(shí)，除以上三要素，查違查漏、舊管廢除等基礎(chǔ)管理措施的結(jié)合可提高短期成效；
產(chǎn)銷差低于6%，且要求持續(xù)穩(wěn)定時(shí)，提高各項(xiàng)工作精細(xì)化水平是根本立足點(diǎn)。除以上五要素外，爆管維搶修、閥門維護(hù)、消火栓維護(hù)等基礎(chǔ)管理工作均需精準(zhǔn)化指引、定量化、全流程考核。三級(jí)DMA建設(shè)可作為基礎(chǔ)管理總?cè)肟冢瑢?duì)提高整個(gè)系統(tǒng)的水量計(jì)量能力，作用顯著。此基礎(chǔ)上的漏點(diǎn)監(jiān)測(cè)可提高檢漏及管網(wǎng)改造效率，對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)施全流程考核，并對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)創(chuàng)新與突破。
以上為我水司產(chǎn)銷差精細(xì)化管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。不同產(chǎn)銷差率現(xiàn)狀，應(yīng)采取不同控制策略，從管理手段和技術(shù)手段兩方面，為行業(yè)產(chǎn)銷差控制提供參考經(jīng)驗(yàn)。
END
注：未盡事宜歡迎與原著作者聯(lián)系。
作者簡(jiǎn)介——蔣旗軍
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