黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)是加強新時代黨支部建設(shè)、推動黨建高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。四川省煙草專賣局（公司）自2019年啟動黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)以來，堅持“嚴在標準、重在規(guī)范、要在實效”，注重目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相結(jié)合、整體推進與分類指導(dǎo)相結(jié)合、夯基固本與作用發(fā)揮相結(jié)合，聚焦支部建設(shè)的痛點難點，推動基層組織全面進步、全面過硬，為實現(xiàn)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。
《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》對黨支部組織設(shè)置、工作機制、組織生活、支委會建設(shè)等方面作出明確規(guī)定。開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，就是要把相關(guān)規(guī)定按標準分類、聚集、組合在一起，從基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障“五個基本”上發(fā)力，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)、強弱項、補短板。在健全基本組織上，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，按照規(guī)范、務(wù)實、管用原則，做到應(yīng)建盡建、運行高效、調(diào)整及時。在建強基本隊伍上，以增強支部委員會功能為著力點，選優(yōu)配強支部班子；以提升黨員素質(zhì)能力為重點，做好黨員教育管理監(jiān)督，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在開展基本活動上，結(jié)合主題黨日活動，認真落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等制度，做到組織生活經(jīng)常、嚴肅、認真。在完善基本制度上，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、銜接有序、運行有效的制度體系，狠抓制度執(zhí)行，確保運轉(zhuǎn)有序。在落實基本保障上，重點保證和規(guī)范“三經(jīng)費一場所”投入，完善黨建陣地的實用功能，確保支部有人管事、有錢辦事、有地方議事。
聚焦黨內(nèi)活動的基本要求、流程規(guī)范等重要環(huán)節(jié)，針對程序性、嚴肅性較強的支部工作，把黨內(nèi)規(guī)范性文件要求的規(guī)定動作按照易理解、易操作的標準和方法落實到位，讓支部學(xué)有對照、建有標尺、干有方向、做有遵循。四川省煙草專賣局（公司）在實踐中，采取“三個步驟”閉環(huán)螺旋、層層遞進。
第一步：統(tǒng)一標準。根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制定全省統(tǒng)一的黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)實施方案，發(fā)布涵蓋支部設(shè)置、換屆選舉、組織生活、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接收、黨員教育培訓(xùn)、不合格黨員處置、黨費收繳使用等20項程序規(guī)范，形成全流程管控的指導(dǎo)性、標準性、規(guī)范性文件。以“揭榜掛帥”的方式，組織各市州局（公司）承接課題研究，形成黨務(wù)微課成果，在全省系統(tǒng)發(fā)布應(yīng)用。
第二步：分類推進。把全省系統(tǒng)390多個黨支部“劃分”為機關(guān)、縣局、物流、煙葉站點、多元企業(yè)5種類型，組織各支部結(jié)合各自特點深入對標、貫標，形成實用化臺賬、特色化活動、品牌化服務(wù)，實現(xiàn)一體推進、整體提升。
第三步：評價驗收。制定專項方案，分類明確評定要點和復(fù)核內(nèi)容，按照支部申報、市局自評、省局復(fù)評的步驟，采取資料審查、現(xiàn)場抽查、談心談話等方式，派出4個專項復(fù)核組開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)評價驗收。2021年底，四川煙草商業(yè)系統(tǒng)首批230個黨支部全部合格，46個黨支部被推薦為標準化規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀支部。到2022年底，全省系統(tǒng)將實現(xiàn)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)全面達標，并按照“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”的思路，抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。
檢驗黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)有沒有效果，要著力查找短板弱項，持續(xù)增強基層黨組織政治功能和組織力量。從近年來基層組織建設(shè)情況看，薄弱短板突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
政治功能需要進一步增強。主要表現(xiàn)在政治思想意識不夠強，為人民服務(wù)的宗旨觀念不夠牢固，工作作風(fēng)不夠扎實等方面。政治思想意識不夠強主要是對黨的路線方針政策的理解、貫徹、執(zhí)行不夠堅定，不能做到與時俱進；宗旨觀念不夠牢固主要是對群眾缺乏始終保持熱情服務(wù)的工作態(tài)度，遇到問題容易急躁缺乏耐心，有時考慮個人得失；工作作風(fēng)不夠扎實主要是不深入、走形式、圖表面，沒有做到腳踏實地，一些人還存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的不正確態(tài)度。
黨建責(zé)任需要進一步壓實?？v向看，層層落實責(zé)任還存在時差、溫差、落差、偏差，有的支部工作上習(xí)慣于“等靠要”，工作推進總是“慢了半拍”；橫向看，有的黨組織雖然建立了責(zé)任清單，但依然存在慣性思維，認為抓黨建是分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的事；有的支部書記、委員投入支部工作的精力與支部建設(shè)的需求不相適應(yīng)；有的黨支部兼職黨務(wù)干部存在只掛職不履職的情況，歸根結(jié)底都是責(zé)任沒有壓緊壓實。
黨建與業(yè)務(wù)需要進一步融合。有的支部習(xí)慣于“就黨建抓黨建”，工作上見子打子，落實上機械應(yīng)對，特別是當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大的時候，往往把黨建工作當(dāng)作“軟任務(wù)”來完成。一些支部往往滿足于做了，至于為什么做、怎么才能做好研究得不夠，沒有找準切入點，沒有達到基層黨建的應(yīng)有效果。
基礎(chǔ)黨務(wù)需要進一步規(guī)范。部分基層單位的黨組織體系還需要完善，組織設(shè)置還沒有嚴格按照黨總支、黨支部、黨小組的規(guī)范調(diào)整；有的黨支部班子力量較為薄弱，支委建設(shè)有待加強；有的黨支部在黨費使用管理上還不夠嚴格規(guī)范，或是存在“不會用、不敢用、不善用”的情形。上述支部建設(shè)中存在的問題，都需要通過標準化規(guī)范化建設(shè)來精準施策、持續(xù)解決。
經(jīng)過3年時間的黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，四川省煙草專賣局（公司）基層黨建不斷加強，取得顯著成效。
抓黨建的政績觀明顯增強。支部班子牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的政績觀，固化形成支部書記、支部委員、黨員骨干三張責(zé)任清單，支委帶頭擔(dān)負起管黨治黨政治責(zé)任，把圍繞中心、服務(wù)基層、帶好隊伍的各項職責(zé)落實到位。利用支部學(xué)習(xí)、主題黨日活動、組織生活會等方式，持續(xù)推動理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，豐富支部活動內(nèi)容，有針對性地解決黨員教育管理“最后一公里”的問題。在支部的引領(lǐng)帶動下，基層單位更加聚焦做好“人”的工作，主動做好職工群眾的思想政治工作，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，實施分層分類教育、因人因事引導(dǎo)、關(guān)心關(guān)愛解難，形成正氣充盈的文化環(huán)境和團隊精神。
基層組織建設(shè)有序推進。各單位黨組（黨委）高度重視黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建，緊扣“標準”夯實基礎(chǔ)，立足“規(guī)范”鞏固提升，推進基層組織全面進步、全面過硬。成都市局組織23個基層組織824名黨員以“兩化”建設(shè)牽引“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合。自貢市局跨條線開展支部共建，提升機關(guān)黨建工作質(zhì)效。攀枝花市局探索兩級班子掛片指導(dǎo)，助力黨員隊伍“提素能”“增活力”。南充市局根據(jù)機關(guān)、基層黨員的分布差異，構(gòu)建分類指導(dǎo)、分層推進、分片聯(lián)動的創(chuàng)建格局，品牌化打造“支部榜樣在身邊”主題活動，組織黨員帶頭亮明身份、帶頭發(fā)出聲音、帶頭發(fā)揮作用，積極開展志愿服務(wù)，展現(xiàn)責(zé)任煙草良好形象。雅安市局明確黨組、機關(guān)黨委、黨支部黨建責(zé)任清單，建立抓指導(dǎo)、抓督查、抓示范、抓考核的長效機制。
戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。各所屬單位堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)發(fā)展，用好黨建責(zé)任清單、支部工作法、黨員“三帶頭”等有效抓手，把“最先一公里”的黨建成效落實到“最后一公里”，為各條線高質(zhì)量發(fā)展凝聚動能。成都市局機關(guān)一支部把處室急難險重任務(wù)與發(fā)揮支部、黨員作用有機結(jié)合，在疫情防控、盤活資產(chǎn)、解決歷史遺留問題攻關(guān)等方面強化“扛紅旗、樹標桿”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動政務(wù)服務(wù)、財審管理、后勤保障全面過硬、全面提升。成都市局機關(guān)二支部積極履行社會責(zé)任，圍繞助推鄉(xiāng)村振興組織結(jié)對幫扶，每次黨日活動與脫貧村學(xué)童“共上一堂課、共繪一幅畫、共唱一首歌、共打一場球、共合一張影”，打造“溫暖童心、成長同行”黨建名片。樂山市局多點開花，如夾江“五步服務(wù)”提質(zhì)效，馬邊“策馬揚邊”助成長，物流“樂道先鋒”優(yōu)服務(wù)。廣安市局“揭榜掛帥”引導(dǎo)黨員急難險阻先行、問題矛盾先上、服務(wù)解困先到。達州市局開展黨員提諾、組織定諾、公開亮諾、跟蹤踐諾、民主評諾。巴中市局堅持黨業(yè)融合“四同步”，強化支部政治引領(lǐng)。宜賓市局推出機關(guān)服務(wù)基層、支部同頻共振6項工程。瀘州市局組建“烘烤排憂”“煙田醫(yī)生”“災(zāi)害應(yīng)急”等黨員助農(nóng)先鋒隊。涼山州局在煙葉站點設(shè)置黨員服務(wù)窗口，建立黨員監(jiān)督崗，推進黨建與中心工作雙融合、雙提升。
黨務(wù)工作基礎(chǔ)得到夯實。經(jīng)過黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建，各基層組織在“三會一課”、黨員管理、黨費收繳、黨日活動等方面嚴格規(guī)范，達到建有標尺、做有標準、創(chuàng)有標桿的預(yù)期目標。德陽市局強化黨費管理，推行“黨務(wù)、稽核、出納”三崗分離。綿陽市局推動機關(guān)與縣局支部共建，推動條線接地氣、基層接天線。廣元市局把握黨建本質(zhì)、地域特質(zhì)、員工潛質(zhì)，支部品牌建設(shè)富有特色。遂寧市局建立痕跡化管理平臺，倒逼黨務(wù)工作標準化規(guī)范化。眉山市局探索“5W1H”黨課教育模式講好高質(zhì)量黨課。資陽市局支部學(xué)習(xí)推送“小晨勉”，編發(fā)“小月報”，梳理“小清單”，開設(shè)“小課堂”。甘孜州局把主題黨日活動細化為“學(xué)習(xí)日、服務(wù)日、議事日、紀念日”，增強吸引力感染力。復(fù)烤公司創(chuàng)新舉辦“幸福課堂”“黨史龍門陣”，營造濃厚的“強黨建”氛圍。投資公司堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入法人治理，完成黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。
來源｜《國企》雜志2022年7月號（下半月刊）
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