從國內(nèi)外緊急應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)難事件的經(jīng)驗與教訓(xùn)中不難看出，地質(zhì)災(zāi)難事件雖然存在著不可抗拒的自然因素，但防災(zāi)減災(zāi)管理意識薄弱、科學(xué)技術(shù)主動支撐不足，以致未能及時減輕、縮小和阻止災(zāi)難發(fā)生等問題依然存在。如技術(shù)專家工作不深入，風(fēng)險判別意識缺乏；原住民防災(zāi)避災(zāi)意識不足，發(fā)現(xiàn)險情但熟視無睹；及時應(yīng)急但未預(yù)測遠(yuǎn)程風(fēng)險；事前發(fā)現(xiàn)但公共管理缺位；地質(zhì)環(huán)境開發(fā)利用不當(dāng)，防災(zāi)責(zé)任主體認(rèn)識模糊，應(yīng)急技術(shù)方案追求復(fù)雜新穎；監(jiān)測到急劇變形但未預(yù)警應(yīng)急；處于泥石流多發(fā)環(huán)境但災(zāi)害風(fēng)險管理缺乏，事前原住民發(fā)現(xiàn)并提醒但未引起行政管理部門注意等。
自然災(zāi)害的防控一般經(jīng)歷了應(yīng)急響應(yīng)、工程控制和風(fēng)險管理三個階段。盡管三者有交叉，但在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度不同的地區(qū)或國家，總體上顯示以某一個階段為主的特征。
我國的地質(zhì)災(zāi)害防控主要處于應(yīng)急響應(yīng)階段。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)是國家形象和社會責(zé)任的體現(xiàn)，是廣泛涉及政策、計劃和組織執(zhí)行等因素且具有實時性的一種防災(zāi)減災(zāi)行動，它對于政府與公眾具有同等的重要性。為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展過程中防災(zāi)減災(zāi)工作的迫切需要，必須探索減小地質(zhì)風(fēng)險和在風(fēng)險下生存的途徑，強化和提升對公共應(yīng)急管理工作的科學(xué)技術(shù)支撐。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)是一種涉及因素多、技術(shù)含量高、時間要求緊、工作任務(wù)重和社會影響大的危機(jī)事件管理行為，也是一種跨階段、高要求、大集成、快反應(yīng)和求實效的非常規(guī)防災(zāi)減災(zāi)行動。由于問題的復(fù)雜性和應(yīng)用的非常規(guī)性，為了求得應(yīng)急響應(yīng)的最佳成效，需要貫徹大綜合和大集成的科學(xué)觀，逐步使地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)從經(jīng)驗走向科學(xué)，從感性判斷走向理性量化。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為“險情應(yīng)急”和“災(zāi)情應(yīng)急”兩種類型或二者的混合類型。形成威脅者稱為“險情”，產(chǎn)生危害者稱為“災(zāi)情”。“險情應(yīng)急”響應(yīng)是指地質(zhì)體的運動態(tài)勢具有發(fā)展演化成為重大地質(zhì)災(zāi)害事件，從而造成重大危害的可能性或危險性，為避免發(fā)展成災(zāi)而采取的緊急轉(zhuǎn)移人員、財產(chǎn)和工程控制的一系列行動。“險情應(yīng)急”的重點是可能危害范圍的推演和快速有效的工程控制方案選定與實施。“災(zāi)情應(yīng)急”響應(yīng)是指地質(zhì)體的運動已經(jīng)造成重大危害，并可能擴(kuò)大或加劇這種危害的范圍與程度，為搜救失蹤或受傷人員、搶救財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移人員和避免新的危害發(fā)生而采取的一系列緊急處置行動。“災(zāi)情應(yīng)急”的重點是搜救或轉(zhuǎn)移人員、監(jiān)測預(yù)警和控制新的災(zāi)害隱患、災(zāi)害成因定性和選擇評估安置場址的地質(zhì)安全等。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作程序可劃分為響應(yīng)啟動、調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、會商定性、防控論證、決策指揮、實施檢驗和總結(jié)完善等八個階段。八個階段的目的、任務(wù)和工作方法互為聯(lián)系又相對獨立，有時表現(xiàn)為相互交叉、相互合并，甚至某些環(huán)節(jié)非常突出，而另一些環(huán)節(jié)則不明顯，甚至不出現(xiàn)。技術(shù)路線包括地質(zhì)災(zāi)害信息獲取、分析研判、預(yù)測預(yù)警、模擬仿真、技術(shù)方案論證和風(fēng)險評估與決策支持等六個步驟。工作目標(biāo)是追求支撐防災(zāi)減災(zāi)決策的“滿意解”或“有用解”，而不是科學(xué)意義上的“精確解”。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支撐體系包括工作機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺、技術(shù)裝備和理論方法等方面。工作機(jī)構(gòu)的人才團(tuán)隊要求科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)深厚，工作高效實用，熟練掌握野外信息獲取和室內(nèi)分析模擬技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)平臺要滿足信息儲存、傳輸、調(diào)用、遠(yuǎn)程會商和決策指揮以及上下互通及左右互聯(lián)的需要；技術(shù)裝備應(yīng)滿足小型靈活，方便攜帶，安裝與操作簡便，能夠快速記錄現(xiàn)場數(shù)據(jù)信息，支持多路視頻、音頻與數(shù)據(jù)傳輸，工作穩(wěn)定性好，適用于復(fù)雜環(huán)境；理論方法包括應(yīng)急調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、模擬仿真、風(fēng)險評估和搶險工程快速設(shè)計等相關(guān)的計算、模擬、制圖硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)。
按照“以人為本，減災(zāi)優(yōu)先；多方協(xié)同，屬地為主；快速有序，安全高效”的原則，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)工作運行機(jī)制可分為常時（或平時）整訓(xùn)和災(zāi)時（或戰(zhàn)時）響應(yīng)。常時（或平時）整訓(xùn)工作包括人員培訓(xùn)、裝備完善更新、技術(shù)方法研發(fā)和模擬演練等。災(zāi)時（或戰(zhàn)時）響應(yīng)工作包括現(xiàn)場調(diào)查評估、監(jiān)測預(yù)警、成因定性、工程處置、信息采集傳輸和通訊保障等。
承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的科學(xué)技術(shù)人員和搶險隊伍應(yīng)具備過硬的心理素質(zhì)、工程經(jīng)驗、人文情懷和社會良知，具備相關(guān)的政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)儲備和工作程序訓(xùn)練，能夠適應(yīng)時間緊、任務(wù)重、環(huán)境險、動作快和實效強的要求，為應(yīng)急指揮決策提供盡可能科學(xué)有據(jù)、安全可行、快速高效和經(jīng)濟(jì)合理的對策建議。
總之，通過認(rèn)真調(diào)研我國不同層面應(yīng)急管理的客觀需求，正確應(yīng)用科學(xué)技術(shù)方法，分輕重緩急逐步建立不同類型地質(zhì)災(zāi)害響應(yīng)的科學(xué)技術(shù)體系，就一定會使我國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)水平躍上一個新高度。
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