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鳩山外交為日本政治大國化鋪路

鳩山外交為日本政治大國化鋪路

(2009-11-20)
● 鄭偉彬

  日本首相鳩山由紀(jì)夫自上任以來,在外交上動(dòng)作頻頻。除了不久前所積極倡導(dǎo)的“東亞共同體”和強(qiáng)調(diào)美日同盟關(guān)系的“對(duì)等”化外,最近也開始與俄羅斯方面接觸,試圖解決北方四島(俄羅斯方面稱南千葉群島)問題。由此看來,鳩山首相自上臺(tái)以來的外交動(dòng)作是為日本政治大國化作鋪路的。這與日本民主黨的干事長小澤一郎所謂的日本“國家正?;?#8221;一脈相承。

  在日本人眼里,日本自二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后,一直被視為“非正常國家”。不過,隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng),在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后,日益上升的經(jīng)濟(jì)地位與其政治地位的不相符便成為日本政界人物試圖加以改變的事實(shí)。日本“國家正?;?#8221;正是在這樣的背景之下產(chǎn)生的。其提出者就是現(xiàn)在的民主黨干事長小澤一郎在其著作《日本改造計(jì)劃》中所提出的。概括而言,就是要擁有一個(gè)正常國家在經(jīng)濟(jì)、安全、外交、政治上所具有的自主權(quán)和保衛(wèi)權(quán)。更進(jìn)一步說,就是要實(shí)現(xiàn)日本政治大國化和軍事化。

  縱觀日本的“國家正常化”戰(zhàn)略,主要包括幾個(gè)方面的內(nèi)容。一是在安保領(lǐng)域的自立,強(qiáng)化安保體系;二是擺脫“追隨外交”,爭取外交獨(dú)立自主;三是成為地區(qū)政治大國,保證日本在地區(qū)政治上的話語權(quán)和影響力;四是成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國,依靠聯(lián)合國發(fā)揮其作用。不過,就現(xiàn)在而言,在美日同盟關(guān)系及《日美安保條約》的框架下,為避免造成亞洲國家對(duì)日本軍事化的擔(dān)憂,日本目前在軍事領(lǐng)域還不至于跨大步前進(jìn),在自民黨執(zhí)政時(shí)期,主要依靠為美軍提供后勤保障而實(shí)現(xiàn)向海外派兵。不過,民主黨上臺(tái)執(zhí)政后,則放棄了這一種做法,轉(zhuǎn)而以向美軍提供資金援助以保持雙方之間的聯(lián)系。因而,日本民主黨的主要?jiǎng)幼骶图杏趯?shí)現(xiàn)日本政治大國化的目標(biāo)。從這一點(diǎn)上看,無論是自民黨還是現(xiàn)在的民主黨,并無多大的差別。甚至可以說,日本民主黨對(duì)實(shí)現(xiàn)政治大國化目標(biāo)的決心,比起自民黨而言,有過之而無不及。

  鳩山首相上臺(tái)后,無論是其推動(dòng)的“東亞共同體”概念還是借“普天間機(jī)場搬遷問題”強(qiáng)調(diào)美日同盟關(guān)系中,美日雙方關(guān)系的“對(duì)等”,都是意在實(shí)現(xiàn)日本政治大國化目標(biāo)。

  鳩山首相剛剛上臺(tái)就積極推動(dòng)“東亞共同體”,除了為日本日后在東亞政治中留下一席之地的原因外,很大的原因還在于,擔(dān)心日本在中國經(jīng)濟(jì)、實(shí)力迅速超越日本的現(xiàn)實(shí)面前,日本在地區(qū)政治地位受到削弱。因此,鳩山首相亟需先聲奪人,先走一步。而在外交獨(dú)立方面,鳩山首相則借普天間機(jī)場搬遷一事,要求與美國重新審定兩國關(guān)系的“對(duì)等”地位。此舉明顯意在強(qiáng)調(diào)日本外交的獨(dú)立自主性,試圖擺脫自民黨時(shí)期對(duì)美國的“追隨外交”,為日本的政治大國化打下基礎(chǔ)。

日俄皆想平衡中國

  而今,借助俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東之際,日本積極與俄羅斯改善關(guān)系,試圖解決日本與俄羅斯在北方四島上的領(lǐng)土糾紛,這不僅有利于民主黨在外交上建功立業(yè),為日后繼續(xù)執(zhí)政打下基礎(chǔ),同時(shí)也能向日本實(shí)現(xiàn)政治大國化的進(jìn)程邁進(jìn)一步。

  雖然從表面上看,解決與俄羅斯的領(lǐng)土爭議,與日本實(shí)現(xiàn)政治大國化、“國家正常化”戰(zhàn)略并無直接聯(lián)系。但這卻是制約日本能否實(shí)現(xiàn)政治大國化的重要因素。

  長期以來,日本政府試圖解決與俄羅斯存在的這些領(lǐng)土爭議,但卻一直未能如愿。歷史上取得的最大的成果,是在現(xiàn)任首相鳩山由紀(jì)夫的爺爺,時(shí)任日本首相的鳩山一郎在1956年與俄羅斯簽訂《日蘇共同宣言》時(shí)所取得的。此宣言規(guī)定日本與蘇聯(lián)兩國在簽訂和平條約之后,蘇聯(lián)向日本歸還色丹、齒舞兩島(但最終日本因不愿放棄另外兩個(gè)島嶼而最終沒有要回這兩個(gè)島嶼)。不過,現(xiàn)任首相鳩山由紀(jì)夫15日在新加坡出席亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間,與俄總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行雙邊會(huì)晤后對(duì)媒體表示,他不會(huì)接受俄羅斯所提歸還日俄爭端領(lǐng)土北方四島其中兩個(gè)島嶼的方案。
但即使如此,俄羅斯與日本雙方態(tài)度都依然積極,對(duì)雙方關(guān)系的發(fā)展也都相當(dāng)重視。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫就表示希望推進(jìn)兩國在能源、運(yùn)輸和高科技領(lǐng)域合作。而鳩山首相則表示,發(fā)展同莫斯科之間的關(guān)系對(duì)東京來說具有戰(zhàn)略意義。此外,雖然日本方面強(qiáng)調(diào)不接受俄羅斯提出的上述方案,但因?yàn)轭I(lǐng)土問題是阻礙日俄雙方合作的重要問題,所以鳩山首相仍計(jì)劃近期派外相岡田克也赴俄磋商,以尋求“實(shí)際”方法解決領(lǐng)土爭端問題。

  在這其中,除了經(jīng)濟(jì)因素上的考量外,俄羅斯對(duì)于日本在戰(zhàn)略上平衡中國以及尋求擺脫對(duì)美“追隨外交”都有所利的。對(duì)此,俄羅斯方面也有著同樣的認(rèn)識(shí)。9月29日在日本對(duì)外文化協(xié)會(huì)主辦的會(huì)議上,俄國副外長庫納澤在演講中就強(qiáng)調(diào):最早擺脫金融危機(jī)影響的中國,在政治影響力方面,今后仍將有進(jìn)一步的擴(kuò)大,日俄應(yīng)該聯(lián)起手來同中國的力量保持平衡。盡管當(dāng)前日俄雙方解決北方四島的可能性不大,但日俄積極走近,謀求在東北亞開拓新的政治格局,這一點(diǎn)卻是值得中國方面注意的。更何況,日本首相鳩山由紀(jì)夫在外交上的動(dòng)作頻頻,是為日本實(shí)現(xiàn)政治大國化目的服務(wù)的。中日關(guān)系如何向好發(fā)展,值得深思。

作者是廣州自由撰稿人

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