很少有城市像江蘇淮安那樣，歷史建制那么復(fù)雜，一會淮陰，一會淮安，還夾著一個清江，稍不留神就把自己繞暈了。
秦始皇統(tǒng)一天下，設(shè)東?？せ搓幙h。韓信就是在淮陰縣的某河邊釣魚餓倒，被漂母一飯相救。又是在淮陰熱鬧的街市上，韓信被屠家惡少欺侮，伏胯而行，人皆笑之。李白有詩云：淮陰市井笑韓信。
淮陰，是韓信從被人人恥笑的懦夫，一飛沖天，成為天下第一戰(zhàn)神的起始點(diǎn)。
西漢時，淮陰縣改隸臨?？ぁ|晉末年義熙年間，割廣陵郡以北設(shè)山陽郡，治所就在現(xiàn)在的淮安地級市淮安區(qū)，為東晉一線軍事重鎮(zhèn)。此時還沒有出現(xiàn)淮安這個地名，直到南朝齊武帝永明七年，公元489年，朝廷設(shè)淮安縣，管轄瀆破釜以東地區(qū)。南齊時已喪失淮河北岸大部地盤，山陽郡成了南陽防御北朝的超級防線，設(shè)北兗州。山陽要丟了，國都建康就完了。
南朝梁武帝時，北兗州更名為淮州，治所在韓信當(dāng)年那個淮陰。淮陰隨后被北齊、北周占領(lǐng)，又把北兗州改回淮州。隋文帝楊堅把華而不實的地名全部革掉，只稱淮陰郡。只是淮陰郡沒多久又撤了，降為淮陰縣。楊堅的寶貝兒子楊廣繼位后，淮陰干脆給省沒了，并入山陽縣。山陽縣治，在現(xiàn)在的淮安地級市楚州區(qū)。
唐高祖李淵就喜歡拆表哥楊廣的臺，他建唐后，又恢復(fù)了淮陰縣，然后又是幾進(jìn)幾出，最終在唐高宗乾封二年，公元667年，再次恢復(fù)淮陰縣。
這是縣級的情況?？ひ患壍那闆r，唐朝在淮陰設(shè)立了楚州。但楚州治所在山陽，而淮陰縣在淮安地級市以東的淮河南岸（做好心理準(zhǔn)備，后邊還有更繞人的。）
五代時，楚州屬于南唐。周世宗南征時，南唐守將張彥卿就在楚州給予周世宗以沉重打擊，周軍費(fèi)盡九牛二虎之力才攻克楚州，周將趙匡胤在楚州燒殺搶掠。入宋后，一切都沒有變化，淮陰縣還在西北角，楚州還是楚州，山陽縣還是山陽縣。南宋與其宗主國金朝以淮河為界，區(qū)劃非常混亂。到了南宋即將滅亡的公元1273年，出現(xiàn)了一個清河縣。
元朝出現(xiàn)了重大變化，淮陰縣第四次并入山陽縣，清河縣卻保留了下來。公元1324年，黃河大水，縣城被沖毀，新縣城遷到了舊淮陰縣城。元朝的淮陰沒了，淮安卻成了地級，即淮安路，治所在今淮安地級市淮城鎮(zhèn)。明朝，淮陰也沒有出現(xiàn)，依然是地級市的淮安府?；窗哺嗡谏疥柨h治，清河縣治在黃河北岸，與洪澤湖交匯處。
明清時代，國都在北京，產(chǎn)糧區(qū)在江南。而北京要得到江南的糧食必走京杭大運(yùn)河，而淮安正好卡在京杭大運(yùn)河的中間段，地位非常重要。你看明清背景的影視劇，經(jīng)常會出現(xiàn)“漕運(yùn)總督”這個官名，江湖上也有“漕幫”。而漕運(yùn)總督衙門就設(shè)在淮安，稱為總督漕運(yùn)部院，這是全國唯一專管漕運(yùn)的省部級機(jī)構(gòu)?？偠戒钸\(yùn)部院舊址在淮安地級市楚州區(qū)。
清朝時的淮安（包括清江），商業(yè)非常繁榮，二月河的小說對此有大量詳細(xì)的描寫。乾隆二十七年，公元1762年，因清河縣城再次被破壞，縣城遷到山陽縣的清江浦。一直到清末，依然是淮安府駐山陽縣，西北有清河縣。民國時，因河北有一個清河縣，為防兩名弄混，就把淮安府的清河縣更名為淮陰縣。
如果不改回淮陰縣，淮安市的歷史建置并沒有多少復(fù)雜。清河縣改為淮陰縣，問題就來了。
1937年，為避倭鋒，江蘇省治遷到淮陰縣（原清河縣）。1945年，又把淮陰改回清江。市區(qū)稱清河市，郊區(qū)依然稱淮陰縣。到了新時代后，淮陰和淮安合并，稱為兩準(zhǔn)市，市區(qū)還在清江浦，郊區(qū)為淮陰縣。
繞人的又來了。1951年初，把兩準(zhǔn)市市區(qū)劃出，設(shè)清江市，淮陰縣治也進(jìn)行搬遷。1958年，淮陰縣和清江市又合并，稱為淮陰市（地級）。1983年，撤銷原來的淮陰地區(qū)，設(shè)地級的淮陰市，下轄淮陰縣。在1988年，淮安縣升格為淮安市（縣級），隸屬于地級的淮陰市。
2001年是一個重大的轉(zhuǎn)折。地級的淮陰市更為淮安市（地級），淮陰縣更名淮陰區(qū)。原來的淮陰市淮安市（縣級）更為楚州區(qū)。2012年1月，楚州區(qū)撤銷，又恢復(fù)淮安區(qū)。2016年，地級淮安市的清河區(qū)和清浦區(qū)合并為清江浦區(qū)?，F(xiàn)在的地級淮安市，有四個市轄區(qū)：淮陰區(qū)、淮安區(qū)、清江浦區(qū)、洪澤區(qū)。
……你是否已經(jīng)暈倒。
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