領導干部講話主要有兩種形式，一種是念稿式的講話，一種是脫稿式的講話。目前領導干部中比較盛行的是念稿式的講話，比較缺少的是脫稿式的講話。兩種講話形式都是必要的。在一些高層的、重大的、正式的會議或場合，是要事先準備好講話稿的，而且講話稿事先往往是經(jīng)過充分討論甚至集體研究決定的，因此這類講話是需要照稿念的。但當前存在的問題是，不少領導干部，不論何種會議或場合，不管對象是誰，有會必講話，講話必念稿，甚至在回答記者提問時也念稿子，而且念起稿來又長又空，結(jié)果往往是臺上講得口干舌燥，臺下睡倒一片，臺上開大會，臺下開小會，屢見不鮮。
針對這種情況，我提出幾點建議：一是提倡領導少開會少講話，可開可不開的會不開，可去可不去的會不去，可講可不講的話不講。即使必須開、必須去的會，領導也不一定逢會必講。二是提倡領導干部脫稿講話，反對念稿子。除了年度工作報告、電視電話會議之類的正式場合，領導需要念稿子之外，在一般性的匯報工作、討論問題的會議上，應提倡領導脫稿發(fā)言，反對照本宣科全文照念。當然，我們并不機械地反對為了方便向領導提供一些參考的數(shù)據(jù)資料和為了使一些表述更加準確，而事前寫成書面的稿子，但我主張脫稿口頭匯報，直奔主題，沒有必要面面俱到。三是領導下基層視察工作，建議新聞媒體重點報道基層的實際情況和群眾反映的意見，對領導講話內(nèi)容的報道要適度，一般性的領導講話應盡量不報道或少報道。雖然這幾年有關部門對媒體報道“文山會?！?、領導講話的報道明確了一些規(guī)定，但仍然有許多需要改進的地方。
領導干部學會脫稿講話，并不是反對大家寫稿子、念稿子。相反，有時為了節(jié)約時間和防止講話跑題，我提倡領導干部講話前，在認真思考講什么、怎么講、講多少的前提下，親自動手，事先準備一個發(fā)言提綱甚至寫成一個完整的講話 稿。我所反對的是秘書代筆、領導照念、空洞無物的八股式講話。我今天發(fā)言，就是我自己動手寫的書面稿子，這是對與會者的尊重，也是對自己負責。
領導干部脫稿講話，改變會風、話風是需要一定的條件的。一方面，領導干部要不斷學習，不斷提高和鍛煉自己的黨性和自身綜合素質(zhì)；另一方面，我們需要解放一點思想， 改變一些傳統(tǒng)觀念。需要上級領導和社會各方面創(chuàng)造良好寬 松的環(huán)境。只有這樣，各級領導干部才能放下包袱，告別官腔和官樣文章，逐步樹立好的會風、話風，切實改進我們的文風和黨風。（丁學東/財政部副部長）
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