一、住建部
1.發(fā)展水平參差不齊。
2. 標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。
3. 隊(duì)伍能力建設(shè)不足。
4. 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不充分。
二、上海市
三、山東省
1.政策機(jī)制不夠健全。
新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策體系不夠完善,在土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié),還未形成環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)格把關(guān)的全過程監(jiān)管機(jī)制,一些約束性推廣政策落實(shí)不夠到位。市場主導(dǎo)的發(fā)展機(jī)制尚未形成,促進(jìn)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的市場化配套政策還不完善。
2.產(chǎn)業(yè)水平有待提高。
企業(yè)多而不強(qiáng),大部分經(jīng)營管理方式粗放,自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展滯后。科技創(chuàng)新資源整合不夠,技術(shù)產(chǎn)品引進(jìn)多、獨(dú)創(chuàng)少。產(chǎn)業(yè)鏈“碎片化”問題較為突出,上中下游企業(yè)關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性不強(qiáng),供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈一體化水平不高。工程總承包模式發(fā)展較慢,建筑信息模型(BIM)等新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用不多,設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維等環(huán)節(jié)尚未有效打通。
3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍不完善。
豎向承重預(yù)制構(gòu)件工程應(yīng)用較少,部件連接可靠性、部品接口標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)造技術(shù)研究不夠系統(tǒng),集成管線設(shè)備、模塊內(nèi)裝部品等建筑工業(yè)化配套技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展相對滯后,裝配化裝修推廣力度有待加強(qiáng)。建筑模數(shù)與部品部件協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)化戶型等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范欠缺,已有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,不少建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平不高,構(gòu)件規(guī)格尺寸多、通用化程度低。
4.人才短缺問題突出。
高端人才引育不夠,缺少能夠起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的領(lǐng)軍人才。研發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、質(zhì)檢、安檢、施工、材料等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)管理人員知識(shí)更新滯后,工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,一線勞務(wù)人員老齡化加劇,高技能實(shí)用型產(chǎn)業(yè)工人嚴(yán)重短缺,相對應(yīng)的新型建筑工業(yè)化技能培訓(xùn)、技能鑒定、用工管理等制度尚未建立。
5.質(zhì)量監(jiān)管亟需加強(qiáng)。
適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工的裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制尚未有效建立。預(yù)制構(gòu)件現(xiàn)場吊裝、節(jié)點(diǎn)施工等環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管不夠到位,“錯(cuò)漏碰缺”、工程返工現(xiàn)象仍然存在。預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管不到位,缺乏有效的質(zhì)量管控機(jī)制和統(tǒng)一的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)過程中相關(guān)資料記錄不完整、預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸存放安排規(guī)劃不合理等問題普遍存在。
四、海南省
1. 參建各方能力仍需盡快提升。
目前海南省裝配式建筑仍處于起步發(fā)展階段,參建各方雖然已經(jīng)提高了認(rèn)知,但是能力提升仍然跟不上發(fā)展速度。一是建設(shè)單位統(tǒng)籌策劃能力亟需提升,雖然目前在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段設(shè)置了實(shí)施方案審查環(huán)節(jié),但建設(shè)單位未能真正從政策理解、項(xiàng)目需求、技術(shù)體系、廠家選擇、施工組織等方面進(jìn)行統(tǒng)籌。二是設(shè)計(jì)單位已經(jīng)開始重視結(jié)構(gòu)專業(yè)的培訓(xùn)與提高,但是建筑和設(shè)備專業(yè)參與度相對不高,導(dǎo)致項(xiàng)目從設(shè)計(jì)源頭上尚未真正貫徹建筑工業(yè)化理念,其中優(yōu)勢未能凸顯。三是部分生產(chǎn)企業(yè)缺乏生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),生產(chǎn)效率不高、服務(wù)體系不健全,影響了項(xiàng)目的建造進(jìn)度和企業(yè)的自身發(fā)展。四是部分施工單位對于新的建造方式適應(yīng)慢,人工費(fèi)和措施費(fèi)不降反增,將裝配式建造優(yōu)勢變成了劣勢。五是參建各方的全流程協(xié)同尚未實(shí)現(xiàn),尤其是基于BIM信息化技術(shù)在全生命周期的協(xié)同管理與應(yīng)用能力不足,無法通過信息化手段帶動(dòng)管理水平的提升,將裝配式建筑的優(yōu)勢最大化發(fā)揮出來。
2. 適宜產(chǎn)品研發(fā)仍需加快速度。
海南省裝配式建筑發(fā)展起步已四年有余,發(fā)展初期為打開局面推廣以水平預(yù)制構(gòu)件為主的技術(shù)體系,目前逐步向豎向構(gòu)件和裝配式內(nèi)裝修拓展,技術(shù)路徑十分契合海南省的實(shí)際情況。預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)也如雨后春筍般紛紛落地海南,產(chǎn)業(yè)形勢一片向好。但是落地存量需求得多,開發(fā)適宜技術(shù)產(chǎn)品體系和配套生產(chǎn)能力的較少。國內(nèi)其他裝配式建筑技術(shù)體系如雙面疊合剪力墻體系、模殼剪力墻體系、集成鋼筋雙面免模墻體系等,雖然在省內(nèi)進(jìn)行了宣貫和推廣,但是僅在部分項(xiàng)目做了示范,尚未形成規(guī)模生產(chǎn)能力。政府推動(dòng)力強(qiáng),市場主觀能動(dòng)性弱,觀望的企業(yè)多,提前布局、展開研發(fā)投入的少,導(dǎo)致市場可能會(huì)存在時(shí)間差,一段時(shí)間產(chǎn)能空缺,一段時(shí)間又集中建設(shè),形成波動(dòng)。
3. 產(chǎn)業(yè)配套各方人才仍然不足。
一是高端人才引進(jìn)不夠。海南省雖然分類設(shè)置了裝配式建筑專家?guī)?,但是仍然缺乏在裝配式建筑領(lǐng)域貢獻(xiàn)卓越、能夠起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的領(lǐng)軍人才。二是既懂技術(shù)和管理,又善經(jīng)營的復(fù)合型人才缺乏。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)項(xiàng)目管理思維,培養(yǎng)熟悉設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、施工全過程的管理型人才。三是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對建筑領(lǐng)域人才提出了新的要求,從研發(fā)、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、監(jiān)理、造價(jià)、質(zhì)檢、安檢、施工、材料等全產(chǎn)業(yè)鏈的人員都需要升級。四是專業(yè)的勞務(wù)人員缺乏,工廠的產(chǎn)業(yè)工人多為外地引進(jìn),流動(dòng)性大,且易受疫情影響?,F(xiàn)場施工人員老齡化嚴(yán)重,接受度不高,無法有效適應(yīng)裝配式建造施工新模式。五是現(xiàn)場施工中仍存在部分傳統(tǒng)建筑業(yè)工人,未形成規(guī)模化、專業(yè)化的建筑產(chǎn)業(yè)化工人隊(duì)伍,相對應(yīng)的裝配式建筑應(yīng)用培訓(xùn)、工業(yè)化用工管理制度仍需完善。
4. 質(zhì)量監(jiān)管廣度深度仍需加強(qiáng)。
一是目前海南省大部分設(shè)計(jì)院、施工單位已有部分人員熟悉、了解裝配式建筑,但仍有部分人員未經(jīng)過系統(tǒng)性深入學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)能力不高、經(jīng)驗(yàn)不足,“錯(cuò)漏碰缺”“湊裝配率”和工程返工現(xiàn)象仍然存在。二是部分預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理不精細(xì),存在堆放不規(guī)范、預(yù)埋件定位不準(zhǔn)確的現(xiàn)象,導(dǎo)致出現(xiàn)構(gòu)件運(yùn)輸破損、局部裂縫、精度不足等問題。三是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和檢驗(yàn)檢測要求,雖然海南省明確要求加強(qiáng)對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查和抽測,加強(qiáng)對工程生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的原材料、構(gòu)配件和成品的監(jiān)理檢查力度和監(jiān)督檢查力度,但現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行缺乏依據(jù),尤其是預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)由市場監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管后,工作要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)暫未明確。
五、安徽省
1.市場化項(xiàng)目發(fā)展不足。
已應(yīng)用的裝配式建筑項(xiàng)目類型主要為公租房、棚戶區(qū)改造等政府保障工程,裝配式商品住宅、裝配式公共建筑等項(xiàng)目偏少,另外部分市縣對裝配式建筑推廣力度不足,均導(dǎo)致市場化項(xiàng)目推動(dòng)乏力。
2.人才保障能力有待提高。
裝配式項(xiàng)目管理人才匱乏,適應(yīng)裝配式工程總承包、全過程咨詢的人才更是嚴(yán)重不足, 行業(yè)管理水平不高。一線工人職業(yè)化、專業(yè)化、技能化水平不高,技能考核鑒定機(jī)制不完善,產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高。專業(yè)人才供給與行業(yè)發(fā)展需求不夠匹配,全行業(yè)人才培養(yǎng)體系亟待升級。
3.部品部件標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠。
裝配式建筑統(tǒng)一模數(shù)系統(tǒng)不完善,標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制構(gòu)件目錄不健全,構(gòu)件質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)還存在缺失,構(gòu)件材料的認(rèn)證、淘汰制度不完善,嚴(yán)重影響和制約了構(gòu)件企業(yè)產(chǎn)能釋放。
六、浙江省
七、天津市濱海新區(qū)
1. 市場化發(fā)育程度不高
目前濱海新區(qū)的裝配式建筑發(fā)展尚處于起步階段,整個(gè)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)基地及示范工程較為缺乏,建設(shè)規(guī)模偏小,難以形成示范帶動(dòng)作用和規(guī)模效應(yīng),裝配式建筑的優(yōu)勢未能充分顯現(xiàn)。在成本導(dǎo)向的市場環(huán)境下,市場各方主體還未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺,需要加大政府引導(dǎo)和扶持力度。
2. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善
現(xiàn)階段,裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化和模數(shù)化程度較低,不利于規(guī)?;l(fā)展及成本控制。裝配式建筑技術(shù)體系仍以混凝土結(jié)構(gòu)體系為主,對鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混組合結(jié)構(gòu)等體系的開發(fā)應(yīng)用和重視程度不足。一體化裝修、機(jī)電裝配化施工等其它裝配式技術(shù)體系推廣應(yīng)用少,針對裝配式建筑的防震減災(zāi)的研究和應(yīng)用較少,缺乏對應(yīng)的產(chǎn)品規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。
3. 信息化水平有待提升
裝配式建筑構(gòu)件的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理仍主要采用傳統(tǒng)管理方式進(jìn)行管理,信息化水平不高。各利益相關(guān)方未使用同一信息化平臺(tái),沒有實(shí)現(xiàn)信息共享,信息不對稱的情況較為嚴(yán)重。在構(gòu)件設(shè)計(jì)過程中,還存在著設(shè)計(jì)與生產(chǎn)不匹配的情況,施工過程中也存在著施工單位難以控制工程質(zhì)量和進(jìn)度的問題,施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息還有所欠缺,總體信息技術(shù)利用水平較低,不能滿足裝配式建筑施工技術(shù)對信息化管理的要求。
4. 專業(yè)人才尚需培育
裝配式建筑是建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電和內(nèi)裝一體化建造的建筑,涉及設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配等多個(gè)環(huán)節(jié),對從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求較高。濱海新區(qū)裝配式建筑專業(yè)型人才相對缺乏,設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)能力不足,難以將目前主推的信息技術(shù)融入到設(shè)計(jì)中,施工單位工人裝配化施工水平較低,需要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式,建立長效培養(yǎng)機(jī)制,加快培養(yǎng)進(jìn)程,滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
八、濟(jì)南市
1.傳統(tǒng)建筑業(yè)積極性不高。
傳統(tǒng)建設(shè)方式早已形成固有的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和管理模式,而裝配式建筑是對建筑工程建造方式的重大變革,打破了原有的建造和運(yùn)營方式,形成了新的產(chǎn)業(yè)鏈條及利益分配機(jī)制,部分固守原有生產(chǎn)方式的企業(yè)存在抵制情緒,積極性不高。
2.標(biāo)準(zhǔn)化及協(xié)同設(shè)計(jì)有待提高。
我市裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化和模數(shù)化程度不高,制約了工業(yè)化、信息化和規(guī)?;l(fā)展。設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、施工脫節(jié),各專業(yè)缺少協(xié)同,未統(tǒng)籌考慮后期的管線、設(shè)備安裝和裝修,沒有發(fā)揮出裝配式建筑質(zhì)量優(yōu)良、工期縮短、成本降低的優(yōu)勢。
3.全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有待完善。
裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈長,涉及了裝配式建筑的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝等,我市已有產(chǎn)業(yè)主要是技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢、構(gòu)件生產(chǎn)、裝備制造、物流運(yùn)輸、施工安裝等,裝配式整體廚衛(wèi)、工業(yè)化裝修、高端設(shè)備產(chǎn)業(yè)相對薄弱。行業(yè)發(fā)展不均衡,產(chǎn)業(yè)配套不完善,骨干企業(yè)帶動(dòng)上下游發(fā)展的力度不大。
4.市場環(huán)境有待改善。
裝配式建筑發(fā)展前期由于缺少優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)優(yōu)者勝的市場競爭機(jī)制,企業(yè)之間單純以價(jià)格競爭為主,出現(xiàn)了設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等各環(huán)節(jié)質(zhì)量參差不齊等問題,沒有形成完善的質(zhì)量保障體系,建筑行業(yè)誠信機(jī)制尚不健全。
5.人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)。
隨著裝配式建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大、新技術(shù)的不斷應(yīng)用,對人才的需求越來越強(qiáng)烈。我市裝配式建筑企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人雖已具備了相當(dāng)規(guī)模,但仍有較大缺口,缺少高水平技師隊(duì)伍。
九、南寧市
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