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最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋

第一百一十八條　民事訴訟法第七十四條規(guī)定的證人因履行出庭作證義務而支出的交通、住宿、就餐等必要費用，按照機關事業(yè)單位工作人員差旅費用和補貼標準計算；誤工損失按照國家上年度職工日平均工資標準計算。

　　人民法院準許證人出庭作證申請的，應當通知申請人預繳證人出庭作證費用。

作者：最高人民法院修改后民事訴訟法貫徹實施工作領導小組   

來源：最高人民法院民事訴訟法司法解釋理解與適用（上）

根據(jù)民事訴訟法第七十四條的規(guī)定，證人作證的費用包括證人因出庭作證而支出的交通、住宿、就餐等必要費用和誤工損失。所謂必要費用，是指維持證人正常生活狀態(tài)和履行出庭作證義務所應當支出的費用。本條確定這種包含交通、住宿、就餐等內容的必要費用按照機關事業(yè)單位工作人員差旅和補貼標準計算，主要考慮到機關事業(yè)單位對工作人員的差旅和補貼標準有明確規(guī)定，依這種標準計算簡便易行；且該標準在社會中處于中游，不存在畸高畸低的情況，有關證人的誤工損失，依本條規(guī)定，應當按照國家上年度職工日平均工資的標準來計算。

　　在當事人申請證人出庭作證獲得法院準許的情況下，當事人應當預先將證人出庭作證的費用繳納至法院，由人民法院向證人支付該費用，而不能直接將費用支付給證人，這是民事訴訟法第七十四條由當事人墊付的本來含義。有一種觀點認為，《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》第五十四條第三款的規(guī)定和國務院《訴訟費用交納辦法》第十一條關于“證人……在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼，由人民法院按照國家規(guī)定標準代為收取”的規(guī)定，“其乃認為證人作證費用請求權的相對人為提供證人的當事人，也就是說證人可以而且只能直接請求該當事人給付作證費用……二者均是以承認證人作證費用請求權乃證人對當事人所享有的私法上的請求權為前提”，“因此，無論是最高人民法院發(fā)布的《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》，還是國務院頒布的《訴訟費用交納辦法》，其所規(guī)定的證人行使作證費用請求權方式均不僅不符合訴訟法理，并且有違現(xiàn)行民訴立法的本旨”。[3]這種觀點是對《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》和行政法規(guī)規(guī)定的一種誤讀?！睹袷略V訟證據(jù)規(guī)定》中只規(guī)定了證人作證費用負擔的原則，行政法規(guī)也只是規(guī)定證人作證費用的收取，二者并未涉及證人作證費用請求權的實現(xiàn)方式。審判實踐中，證人也是向人民法院而非直接向當事人主張作證費用。基于證人作證費用請求權屬于公法上請求權的性質，證人只能向人民法院提出補償費用的請求。證人作證費用請求權一般應當在證人作證結束之后行使，如我國臺灣地區(qū)“民事訴訟法”第323條第2款規(guī)定，“證人請求法院給付作證費用，應于其被詢問完畢之日起十日內為之”。我國民事訴訟法上對證人行使此項請求權沒有設置時間上的限制，但理解上應當由證人在作證結束后盡快提出主張。對于經濟困難的證人，為保證其能夠如期到庭，可以在證人出庭作證之前根據(jù)其申請預付差旅費用。

　　【審判實踐中應當注意的問題】

　　審判實踐中應當注意的是：

　　1.當事人申請證人作證時，所需墊付的費用應當繳付給人民法院，有人民法院支付給證人，當事人不能向證人直接支付費用。

　　2.證人不能向當事人請求支付出庭作證的費用，費用未及時支付的，證人應當基于其公法上的請求權向人民法院提出請求。