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對于總督這個官職，相信大家都不會陌生，因為總督屬于明清時期地方上的最高官員，品級相當于六部九卿。但是，進入清朝統(tǒng)治時期，清朝還出現(xiàn)了一個特殊的官職，那就是鎮(zhèn)守將軍。這些鎮(zhèn)守將軍與總督大人平級，地位甚至還要高于總督大人。那么，在實際權力方面，荊州將軍與湖廣總督之間，到底誰的權力更大呢？今天，我們就聊聊這個問題。
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首先，我們聊聊總督。元朝統(tǒng)一全國以后，建立了一個疆域遼闊的帝國。但是隨著面積的擴大，原有的州縣兩級行政區(qū)劃，已經(jīng)不再滿足元朝的管理需要。在這樣的情況下，元朝推出了行中書省制度，把全國劃分為10個行省，例如河南江北行省、湖廣行省等等。每個省都設立了丞相、平章政事等官職，但元朝行省制度出現(xiàn)了各種負面問題，由于地方上的權力太大，到了元朝統(tǒng)治的末期，出現(xiàn)了地方官員武裝割據(jù)的情況。
明朝建立以后，吸取了元朝的經(jīng)驗教訓，雖然繼續(xù)使用行省制度，但是進行了全面改革。廢除了平章政事等官職，每個省設立了布政使、按察使和都指揮使。三大機關各有任務劃分，起到了相互牽制的作用。這一制度沒有任何問題，但是到了明朝統(tǒng)治的中期，出現(xiàn)了外敵入侵、農(nóng)民起義等一系列的問題。每個省的三司衙門之間相互推卸責任，對于地方行政影響非常大。在這樣的情況下，明朝先后設立了總督、巡撫等官職，這些都屬于封疆大吏，例如浙直總督、三邊總督、薊遼總督等等。
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但是，明朝的總督和巡撫都是臨時性的，可以進行撤銷和再次設立。17世紀中期，面臨各種內(nèi)憂外患的明朝滅亡，崛起于東北地區(qū)的清朝入關。清朝利用10多年的時間，確立了自己對中原各地的統(tǒng)治。由于清朝并沒有多少行政管理經(jīng)驗，因此，清朝沿用了明朝各方面的制度，進行了逐步完善和調整。每個省都設立了巡撫、提督、布政使、按察使和學政等官員，除了直隸省和四川省之外，每兩三個省設立一位總督。
總督和巡撫開始成為標準的地方官員，而且是封疆大吏。我們仔細聊聊這些官職，首先是總督。總督屬于文官，但負責兩三個省的軍務、河道、糧食運輸、倉庫儲備等工作?？偠降钠芳壥菑囊黄?，由于一般掛著兵部尚書頭銜，因此被稱為部堂大人或者制臺大人。巡撫則是一個省的一把手，也是文官，負責全省軍政民財各方面工作。品級是正二品或者從二品，由于掛著都察院右副都御使的頭銜，因此被稱為撫臺大人、總憲大人或者中丞大人。請注意，巡撫并不是總督的下級，兩個官職的責任不同。雖然總督的地位略高，但巡撫并不怕總督。
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在清朝歷史上，總督和巡撫相互明爭暗斗的故事比比皆是。布政使仍是文官，負責一個省的經(jīng)濟建設、民政、人事管理、財政等工作。由于同時管理全省的藩庫，被稱為藩臺大人。品級為從二品，略低于巡撫，巡撫調走以后，很多時候由布政使接班。按察使還是文官，負責全省的治安、司法和刑獄工作，類似于公檢法工作。品級為正三品，被稱為臬臺大人。至于學政情況特殊，學政沒有固定品級，負責全省的教育工作、科舉考試和各級讀書人。
在科舉考試選拔官員的時代，學政的地位非常高，弟子學生遍布天下。由于地位重要，學政由朝廷直接管理，總督和巡撫都無權干涉學政的工作。清朝的地方高級官員中，只有提督屬于武官。提督屬于從一品武官，品級和總督大人平級。但由于文貴武賤的老傳統(tǒng)，提督比較接受總督、巡撫的節(jié)制。提督負責管理全省的綠營軍，被稱為軍門大人。清朝的軍隊分為八旗軍和綠營軍，總督、巡撫和提督都只能管理綠營軍，八旗軍由誰管理呢？
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清朝入關以后，為了鞏固自己的統(tǒng)治，在全國設立了5大轄地將軍和9大鎮(zhèn)守將軍。鎮(zhèn)守將軍分為了廣州將軍、成都將軍、西安將軍、荊州將軍、江寧將軍等等，鎮(zhèn)守將軍負責管理兩三個省的八旗軍，管轄區(qū)基本上與總督是重疊的。由于八旗軍官兵一般都帶著隨軍家屬，鎮(zhèn)守將軍還需要管理這些家屬們的管理工作。言而總之，既要負責軍務，又要負責民政。
鎮(zhèn)守將軍們清一色的清朝貴族出身，按照清朝的規(guī)定，鎮(zhèn)守將軍屬于從一品，與總督平級。但是在實際的排名中，鎮(zhèn)守將軍的地位高于總督。例如荊州將軍和湖廣總督，如果聯(lián)合寫奏折，肯定是荊州將軍的名字在前，湖廣總督的名字在后。即便是覲見皇帝，荊州將軍也跪在湖廣總督的前邊。不過，地位高并不代表實際權力大。荊州將軍的地位高，但只能負責湖南省、湖北省的八旗軍事務，無權插手湖廣的民政事務。在清朝統(tǒng)治前期，荊州將軍還擁有一定的地位和權力?？墒请S著八旗軍戰(zhàn)斗力的下降，各地鎮(zhèn)守將軍都成為了空架子。
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例如荊州將軍，在經(jīng)歷了太平天國運動之后，清朝開始了洋務運動，荊州將軍的地位逐步下降。在清朝統(tǒng)治的末期，張之洞擔任了湖廣總督，并且訓練了著名的南洋新軍。當時，荊州將軍的地位和權力，遠不如張之洞。其他地區(qū)的鎮(zhèn)守將軍也差不多，都沒有什么實際權力。荊州將軍僅僅負責八旗軍民的民政工作，軍隊管理工作則交給了湖廣總督。關于清朝各種地方官的故事還有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。
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