【文/ 謝瑋 石青川 郭志強 伍素文】
民營經(jīng)濟迎來重磅政策支持。
7月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（下稱《意見》）。《意見》圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長等方面提出31條政策措施。
輿論普遍認(rèn)為，這是一份非常好、非常及時的文件?！兑庖姟分睋敉袋c難點，民營企業(yè)的核心關(guān)切得到針對性回應(yīng)?！兑庖姟窂闹贫壬虾驼呱险嬲秊槊駹I企業(yè)營造好的發(fā)展環(huán)境，并且非常全面、系統(tǒng)，且有針對性、可操作性。
落實落地，是一切政策紅利釋放的關(guān)鍵。一系列政策信號給民營經(jīng)濟吃下“長效定心丸”，更迫切的問題在于抓好政策實施，出臺切實管用的配套措施，幫助企業(yè)解決實際困難，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人也表示，圍繞《意見》的落實落地，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，于近期推出相關(guān)配套政策舉措，包括促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措、促進民間投資的政策文件。
民營企業(yè)有哪些核心關(guān)切？企業(yè)經(jīng)營者們有著什么樣的困難和訴求？如何才能幫助企業(yè)闖關(guān)破壁？更好地提振民營經(jīng)濟的預(yù)期和信心，哪些政策舉措可以期待？
日前，《中國經(jīng)濟周刊》派出多路記者，前往廣東、浙江、江蘇、重慶、湖南、江西等地，通過線上線下多種方式調(diào)研了百余家企業(yè)，并與30余家企業(yè)深度對談。
企業(yè)的“最大期盼”
企業(yè)是經(jīng)濟的“細胞”，是經(jīng)濟保持活力、推動技術(shù)進步、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵主體。但在實際發(fā)展過程中，仍有隱形門檻高、融資難、“一刀切”等問題阻礙著企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》提出，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力。
中小企業(yè)隱形“門檻”待破局
針對此類問題，《意見》就優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出4條具體措施，包括破除市場準(zhǔn)入壁壘、落實公平競爭、完善社會信用激勵約束以及完善市場化重整機制。
在廣州一家專注研發(fā)聽力防護等產(chǎn)品的公司負責(zé)人胡軍看來，當(dāng)前對于中小企業(yè)的政策扶持力度還不夠大，在一些領(lǐng)域中小企業(yè)面臨多種“門檻”，影響到了企業(yè)的積極性。
胡軍向記者表示，一方面，中小企業(yè)規(guī)范化運營的成本一點也不比國企、大公司少，小微企業(yè)曾經(jīng)的“彈性、靈活”優(yōu)勢越來越弱，但享受待遇方面卻難以相提并論?！氨热缤硕?，國企、大型企業(yè)很容易獲得退稅，但對我們就是各種限制?！绷硪环矫妫行∑髽I(yè)往往會遇到各種資質(zhì)要求門檻，“比如國內(nèi)有些生意，明明用了我們的產(chǎn)品，但我們沒有賣的資格，需要通過有資格的中間商去銷售，被賺差價”。
胡軍透露，公司在廣州、佛山的工廠都是租用廠房，雖然一直很想投資拿地建立自己的產(chǎn)業(yè)園，“但我們民營企業(yè)就算有銷售額，愿意出錢也沒資格去做一些類似的投資”。
另有從事系統(tǒng)開發(fā)的民營企業(yè)負責(zé)人直言，該公司開發(fā)的系統(tǒng)在某些特定專業(yè)領(lǐng)域數(shù)一數(shù)二，過去多與國企用戶合作。但現(xiàn)在不行了，欲向國有背景機構(gòu)提供服務(wù)，這些機構(gòu)常會要求找一個國企背景的企業(yè)出面洽談合作、簽訂合同，否則免談。而出面的國企什么實質(zhì)技術(shù)工作都不用做，就可輕松獲得收益的30%。
針對此類問題,《意見》明確提出，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。
飛盈供應(yīng)鏈從江蘇南通遷移至重慶，該公司總經(jīng)理王嫻多少感到有些“水土不服”。
她舉例稱，比如在人才引進方面，重慶從事服飾外貿(mào)的人才較少，員工需要從零開始培養(yǎng)，或者從江浙滬等地招聘引進，如此一來人力成本不降反增，“遷入西部后人力成本增加了30%”。此外，物流不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等配套不完整也是困擾企業(yè)的問題，“我們需要的面料、輔料都要從浙江、廣東等地長途運輸過來，物流和時間成本都有增加?！?
王嫻直言，一直聽說政府在出臺紓困政策，但并沒有享受到相關(guān)利好的經(jīng)濟政策，甚至沒有獲悉政策的渠道，“并不知道有哪些好政策，有哪些企業(yè)可以享受”。
另有企業(yè)向記者坦言：“國家出臺對企業(yè)利好政策，等我們企業(yè)知道信息以后再去咨詢，得到的回復(fù)是政策已經(jīng)過期作廢了?！?
“可能有人會覺得，幫扶一家國企好過幫扶10家中小民營企業(yè)。但我并不這樣認(rèn)為，幫扶中小民營企業(yè)可能需要耗費精力，但真正需要解決就業(yè)、刺激消費，還是得靠中小民營企業(yè)?！焙娬f。
融資老問題和新挑戰(zhàn)待破解
《意見》要求完善融資支持政策制度。健全銀行、保險、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機制。健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系，加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務(wù)模式。支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動民營企業(yè)債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。
融資難、融資貴是困擾中小企業(yè)的老問題。
西部某養(yǎng)老機構(gòu)管理有限公司總經(jīng)理汪淼認(rèn)為，民營企業(yè)在融資貸款時無論是息費還是額度都依然得不到滿足，與國企比顯得非常困難。他舉例稱，民營企業(yè)拿林權(quán)證很難融到資，即使能貸下來，1000萬的資產(chǎn)只給100萬額度，但國有平臺公司用林權(quán)證貸款就很容易，“我們中小企業(yè)很難遇到銀行給降費減息的政策”。
屬于工貿(mào)一體的飛盈供應(yīng)鏈管理資金需求比較頻繁，王嫻表示，工貿(mào)一體的外貿(mào)企業(yè)賬期都要3～6個月才能回款，這期間就需要墊付原材料錢，工人工資需要按時支付，再加上民營企業(yè)融資門檻高、渠道少、需要抵押物，貼息補貼難以及時到位，長年都會出現(xiàn)流動資金困難。
王嫻說，目前一直在關(guān)注融資政策，但感覺落地效果不好，企業(yè)融資門檻依然很高，“希望對我們這類實實在在做業(yè)務(wù)，解決大量就業(yè)崗位的企業(yè)進行金融支持，開通以訂單、設(shè)備等抵押形式的融資渠道”。
肇慶的玩具廠商陳小小則希望，銀行及各大金融機構(gòu)能夠保證企業(yè)不斷貸，合同到期可以無條件免本續(xù)簽，不用整天“找人過橋”付出額外的成本；政府可以集中有效調(diào)動工業(yè)廠房的分配；大力扶持制造業(yè)實體，給予各項特別優(yōu)待，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
融資難的問題不僅在中小企業(yè)常見，規(guī)模較大的民營企業(yè)同樣遭遇融資難。
在軟件行業(yè)摸爬滾打了30多年的江西先鋒軟件集團目前遇到的最大困難便是融資問題，其執(zhí)行總裁汪志堅透露，先鋒軟件集團去年與井岡山政府簽訂了合作協(xié)議，在井岡山地區(qū)拿了1000畝的地，并計劃總投入30億元建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。這30億中就有一部分來源于銀行貸款。
汪志堅說，截至目前銀行的息費依然很高，“我了解到現(xiàn)在很多國企的融資利息都降到了3%左右，而我們依然在5%以上。民營企業(yè)在這塊壓力很大。降息的政策，并沒有落到我們身上。如果我們的利息也能降到3%的話，每年的資金成本可以節(jié)約近億元”。
不過，在融資問題上，不同地區(qū)企業(yè)的遭遇也可以說是“天壤之別”。
“融資現(xiàn)在還是不錯的，我們企業(yè)稅收較好、產(chǎn)值也還可以，銀行經(jīng)常來訪。不過我們沒有需求?！?長三角某自動化控制企業(yè)負責(zé)人蔣斌向記者坦言，“但銀行錢貸不出去也是不正常的?！?
浙江銅加工企業(yè)負責(zé)人張錦程則表示，目前企業(yè)對于融資沒有需求，“現(xiàn)在貸款利息很低，手續(xù)也很簡便，銀行'變著法子讓企業(yè)貸款’。以前需要擔(dān)保，現(xiàn)在可以純信用，各種評估價值還有調(diào)整空間，'反正各種能開的綠燈都給開了’。”
“我們這邊的銀行鼓勵我們?nèi)ベI各種工業(yè)用地，花一個億買地，他給我兩個億貸款，很夸張。”張錦程坦言，與前兩年相比，融資成本幾乎降了一半，“現(xiàn)在拿兩個億的利息，可能比前幾年拿一個億的利息還要低”。
然而，面對這樣的誘惑，張錦程表示：“不動心，以前吃過虧，也這樣拿過錢，后來利息漲到10%，你受得了嗎？”
從事美妝行業(yè)的董琦則稱，目前融資需求較小，集團有較好的現(xiàn)金流和信譽，銀行愿意主動貸款，“但對于其他很多真正缺錢的企業(yè)，融資能力弱、困難很大” 。
長三角某高電壓測試領(lǐng)域的制造企業(yè)負責(zé)人王明則向《中國經(jīng)濟周刊》表示，上半年受益于疫情結(jié)束后的需求反彈，企業(yè)整體經(jīng)營情況良好，實現(xiàn)了盈利。但與往年同期相比，利潤明顯下降，主要是用工成本和原材料上漲導(dǎo)致。
“企業(yè)目前并沒有融資打算，有幾家銀行給我們的貸款額度還沒有用完。” 王明表示，企業(yè)的困難不在資金，希望政府能夠協(xié)助解決發(fā)展用土地問題。企業(yè)有意擴大產(chǎn)能，但沒有土地，很多產(chǎn)品只能存放在戶外，想在工廠附近建設(shè)人才公寓和研發(fā)中心也遇到土地指標(biāo)的困難，“希望政府下決心支持，讓存量土地真正發(fā)揮作用”。
賬期、稅負和財力擔(dān)憂待補救
《意見》強調(diào)，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。完善支持政策直達快享機制。充分發(fā)揮財政資金直達機制作用，推動涉企資金直達快享。加大涉企補貼資金公開力度，接受社會監(jiān)督。
長期以來，應(yīng)收賬款回款難是導(dǎo)致民營企業(yè)現(xiàn)金流問題的一個重要原因。
受到房地產(chǎn)市場的影響，重慶某路橋工程有限公司董事長林笠感覺工程行業(yè)處在寒冬臘月。林笠告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，在工程業(yè)務(wù)方面，回款非常艱難。工程咨詢業(yè)務(wù)方面，也因為工程企業(yè)受影響而受限很大。
林笠說，目前最難的是資金鏈，因為缺乏資金，公司的管理越來越難，常常不得不面對拖發(fā)工資、裁員等情況。
債務(wù)問題則更加棘手。林笠說，當(dāng)?shù)氐膸准掖笮偷禺a(chǎn)公司欠上下游企業(yè)的債務(wù)很嚴(yán)重，他們已無力償還，即使法院判決了，執(zhí)行方面也并不順利。“我們這類與其合作的工程公司過得很難受，對債務(wù)問題束手無策，現(xiàn)在只能擱置，長時間等待，數(shù)千萬的賬款只能看不能摸。我已經(jīng)看到好多同行因為這些原因被拖垮了。”
不僅中小微民營企業(yè)面臨需求低迷、回款難等挑戰(zhàn)，一些國企也同樣遭遇了回款難題。
江西一專門從事磁選裝備研發(fā)的國有企業(yè)，2023年上半年整體經(jīng)營情況較好，同比略有增長，盈利近2000萬元。
該公司負責(zé)人張鳳告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“當(dāng)前企業(yè)面臨的困難是應(yīng)收賬款回款較慢，利潤率低。內(nèi)部需求市場減弱，惡性競爭加劇，內(nèi)卷嚴(yán)重。我們預(yù)計今年公司經(jīng)營形勢整體會略低于去年?！?
不止一家企業(yè)向《中國經(jīng)濟周刊》記者坦言，盡管稅率沒有調(diào)整，但今年上半年開始所繳納的稅款增加了。
重慶一位不愿具名的制造業(yè)企業(yè)負責(zé)人郭小川認(rèn)為稅收負擔(dān)要高于去年：“稅負似乎更重了，盡管稅率并沒有明顯上漲，但稅務(wù)稽查力度加大，執(zhí)法變嚴(yán)格。有些之前能合理避開的，現(xiàn)在都要補上。”
補貼也是企業(yè)判斷政府財政是否寬松的標(biāo)準(zhǔn)，郭小川說，在當(dāng)?shù)毓?jié)能環(huán)保相關(guān)政策導(dǎo)向下，“油改電”使得公司每臺產(chǎn)品的成本增加了兩三千萬。“盡管政府表示積極響應(yīng)政策有相應(yīng)優(yōu)惠，但企業(yè)還未拿到相應(yīng)的優(yōu)惠?！?
西部某養(yǎng)老機構(gòu)管理有限公司總經(jīng)理汪淼則對資金的擠占表達了不滿，他認(rèn)為地方政府發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在資源傾斜。有限的資源被部分產(chǎn)業(yè)擠占。很多類似衣食住行的傳統(tǒng)行業(yè)支撐著經(jīng)濟，但政策的減費降息經(jīng)常不會落到這些產(chǎn)業(yè)身上， “無論是貸款還是資金配套等都優(yōu)先去了新能源、智能化相關(guān)企業(yè)。我不是說新能源與智能化不好，但傳統(tǒng)企業(yè)同樣也要生存，要給我們留生存空間”。
但實際上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同樣面臨政府資金匱乏導(dǎo)致的牽引乏力困境。
汪志堅則表示，發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”曾被定為江西省的“一號工程”，但先鋒軟件集團卻并未因此感受到資金的傾斜。除了貸款利率壓力之外，最令他擔(dān)憂的就是政府的牽引是否存在隱患。
在他看來，信息化建設(shè)主要依賴投資拉動，如果政府資金出現(xiàn)問題，整個產(chǎn)業(yè)鏈將受到明顯影響，“數(shù)字經(jīng)濟無非是三塊，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與政府?dāng)?shù)字治理。對于江西當(dāng)?shù)貋碚f，政府更多的是關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的內(nèi)容。具體而言，類似工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村等等都是政府主導(dǎo)拉動，如果政府資金難落地的話，后面一系產(chǎn)業(yè)都會受影響。”
汪志堅說，近幾年開始，盡管數(shù)字經(jīng)濟被普遍提及，但不少同行都停止增長。
營商環(huán)境和政商關(guān)系待真改
《意見》明確，健全對各類所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。
為強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，《意見》提出，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系等。
長三角一家不愿具名的企業(yè)負責(zé)人譚宇宏介紹，該公司是集煉油、化工、化纖產(chǎn)業(yè)于一體，批發(fā)、零售業(yè)務(wù)全覆蓋的綜合型石化企業(yè)。上半年企業(yè)有效應(yīng)對國際形勢復(fù)雜、原材料價格震蕩、終端市場疲軟等不利因素，保持安全平穩(wěn)生產(chǎn)，努力挖潛增效，經(jīng)營形勢相對平穩(wěn)，實現(xiàn)微盈。
譚宇宏表示，當(dāng)前企業(yè)面臨的最大困難是安全環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制約。受大環(huán)境影響，地方對化工企業(yè)相對排斥，“一刀切”誤傷合法合規(guī)企業(yè)。與此同時，內(nèi)外需低迷，緊縮的貨幣政策，以及地緣政治沖突對供應(yīng)鏈造成持續(xù)沖擊，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品終端市場價格疲軟。
“化工是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，希望政府能夠加強實地調(diào)研，對安全基礎(chǔ)扎實、環(huán)境風(fēng)險可控的園區(qū)外企業(yè)實行差別化政策，不搞關(guān)停'一刀切’?！弊T宇宏說，同時期望政府鼓勵化工企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和投資發(fā)展，從項目審批、要素保障、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、財政金融等方面制定支持政策，加強產(chǎn)業(yè)、財政、金融、土地、能源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面政策協(xié)同。
在譚宇宏看來，在營商環(huán)境方面，也存在過度問責(zé)機制導(dǎo)致政府部門不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為現(xiàn)象，企業(yè)為應(yīng)付檢查牽扯了大量的精力；稅收政策和社保支出也給企業(yè)造成了較大壓力。
有企業(yè)則反映，即便是在同一地區(qū)的不同街道，營商環(huán)境的差異也很明顯。
長三角某自動化控制企業(yè)負責(zé)人蔣斌直言，自己企業(yè)是10年前從老城區(qū)搬至現(xiàn)在的開發(fā)區(qū)所在地，“當(dāng)?shù)卣P(guān)心企業(yè)、支持力度很大，跟原先的老街道完全是兩個概念。一個是老區(qū)、一個是新區(qū)，新的團隊、面貌、形象不一樣。老區(qū)不缺企業(yè)，也不愁企業(yè)搬走?！?
“感覺做企業(yè)經(jīng)營特別累、特別難，因為市場環(huán)境、政策導(dǎo)向和法規(guī)不斷變化，企業(yè)始終處于高度不確定的環(huán)境中，對未來心里沒底，導(dǎo)致經(jīng)營者無論是投資、經(jīng)營還是消費都非常謹(jǐn)慎。” 某國產(chǎn)高端美妝品牌企業(yè)負責(zé)人董琦說，以化妝品行業(yè)為例，過去5年中，法規(guī)有兩次“天翻地覆”的變化，企業(yè)對所有產(chǎn)品從頭做了兩遍。雖然相關(guān)部門給了企業(yè)一些時間準(zhǔn)備和調(diào)整，但調(diào)頭的難度還是非常大的，“企業(yè)花費了大量人力、物力、財力去完成這些不創(chuàng)造價值的工作，消耗很大”。
事實上，盡管政策之門打開，許多企業(yè)想要上馬項目，但審批“時間過長、要求高”成為一道隱形壁壘。
冗雜繁瑣的審批手續(xù)，長三角某LNG（液化天然氣）接收站及其外輸管道項目投資人張建明感觸頗深。他向記者介紹，其投資預(yù)算超過100億元的大型項目投資申請和建設(shè)進程長時間停留在審批環(huán)節(jié)。
張建明表示，早在2019年，就已經(jīng)簽訂了投資協(xié)議。然而，由于項目投資巨大，一些主要審批手續(xù)都在國家部委，項目施工前需要得到國家發(fā)改委核準(zhǔn)。然而，受疫情影響，該項目在當(dāng)?shù)氐膶徟捌渌ぷ魇冀K無法進行實質(zhì)性推進。
張建明介紹，對于LNG接收站項目而言，從項目開工到正式接收天然氣最快需要兩年半。在這之前，還需要開展項目的可行性研究報告(含選址報告)、后方接收站庫區(qū)用地，碼頭及航道區(qū)域的水文、測量、勘察，以及海域使用論證報告等一系列工作，這也需要兩年。
張建明坦言，前期開展這些工作已經(jīng)占據(jù)了大量沉沒成本，然而項目能否走完審批之路，仍然是個問題。
“從經(jīng)濟效益上看，早一天開工，早一天運營?！?張建明說，按照項目初始預(yù)計，項目建成以后能夠達到數(shù)百億元的銷售額，給地方納稅達數(shù)十億元。從能源安全的角度來說，項目對于國家能源儲備也有積極作用。
為推動項目落地，公司已經(jīng)向所在地政府匯報申請在項目所在地支持工作專班，以方便協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排各參建單位工作。
基金扶持硬科技待入場
在著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，《意見》提出支持提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項目。培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，發(fā)揮首臺（套）保險補償機制作用，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用等。
近年來，地方政府投資科創(chuàng)項目和布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進入更廣泛的公眾視野。經(jīng)過10多年的快速發(fā)展，以深圳、合肥為代表的各級、各地政府引導(dǎo)基金在資本市場的影響力越來越大。
隨著扶持硬科技的政策方向越來越明晰、堅定，利用各類引導(dǎo)基金投資科創(chuàng)，成為各地助推產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
采訪中，《中國經(jīng)濟周刊》記者發(fā)現(xiàn)，獲得政府引導(dǎo)基金的持續(xù)支持，正成為不少企業(yè)家的期待。
佛山一家聚焦儲能市場的上市公司主要投資集中在鋰礦資源的獲取，儲能系統(tǒng)集成研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，儲能市場培育。
該公司相關(guān)負責(zé)人蔣霽菲表示，公司作為儲能行業(yè)的龍頭企業(yè)，“希望政府加強對新能源及儲能相關(guān)的鼓勵政策，政府引導(dǎo)基金向民營企業(yè)傾斜。基于行業(yè)的發(fā)展，出臺更有力的政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，如鼓勵儲能通過共享、租賃、調(diào)峰等方式加大執(zhí)行力度”。
湖南翔龍飛機有限公司（下稱“翔龍飛機”）是一家以通用飛機研發(fā)、制造和銷售為核心業(yè)務(wù)的高端制造企業(yè)，核心團隊和研發(fā)人員大部分來自北航、西工大和南航等頂尖航空院校。目前，翔龍飛機形成了從設(shè)計、研發(fā)、試驗、適航、取證到生產(chǎn)制造成體系、成建制的核心優(yōu)勢。
翔龍飛機董事長周世忠告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，希望當(dāng)?shù)卣材軐W(xué)習(xí)深圳、合肥等地政府，在金融扶持政策上大膽創(chuàng)新，引入市場化投資機構(gòu)，設(shè)立省、市、縣三級或市、縣二級通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由市場化投資機構(gòu)擔(dān)任基金管理人，并按市場化原則對公司項目進行投資管理。
在周世忠看來，“政府產(chǎn)業(yè)基金的投資，將拉動通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為公司估值融資賦能。同時，也能推動當(dāng)?shù)匾劳型ê疆a(chǎn)業(yè)園促進通航運營、科普研學(xué)發(fā)展，這將極大帶動通航文化、旅游的崛起，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐”。
采訪中，多位企業(yè)主告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，越來越多的企業(yè)家看重政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的投資能夠保證產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向和產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性。
“硬科技沒辦法完全通過市場來解決，政府可以說是無處不在。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，“就算是市場經(jīng)濟十分發(fā)達的國家和地區(qū)，像美國和歐洲，很多硬科技，也是靠政府投資扶持。”
激發(fā)投資信心待實招
從調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，疫情影響依然存在。
《中國經(jīng)濟周刊》調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，談及目前影響企業(yè)投資積極性的主要問題，不少企業(yè)提出了投資信心減弱的擔(dān)憂。
“這個夏天格外冷?！鄙虾Ｈ懳橥顿Y集團董事長王仲輝嘆了口氣說，在他關(guān)注的投資領(lǐng)域如智能制造、環(huán)保醫(yī)療、大消費等行業(yè)都在萎縮，“股市、匯市、房市，三殺。投資沒了信心，現(xiàn)在太需要強有力的刺激了?！?
重慶某路橋工程有限公司董事長林笠的業(yè)務(wù)范圍還涉及私募基金，他表示，現(xiàn)在二級市場投資很難做，他已經(jīng)多年沒有擴大自己私募基金的規(guī)模了，“一直維持在二三十億的規(guī)模，無論如何我首先要保證投資安全”。
中國黃金重慶負責(zé)人也不禁吐露心聲：“重慶市場熱鬧是熱鬧，但消費力較弱。”
“主要還是受制于市場環(huán)境，整體制造業(yè)的景氣度其實還是比較一般。”浙江某銅業(yè)企業(yè)負責(zé)人李天對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，銅的下游廣泛，房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)多，如建材、電線電纜、管道閥門等，受房地產(chǎn)影響很大。此外，還有一些中小企業(yè)融資比較困難，資金運營壓力較大，無法接受賬期較長的訂單，這也影響了整體的訂單量和營收規(guī)模。下游產(chǎn)能萎縮，企業(yè)作為供應(yīng)鏈前端也會受影響。
“現(xiàn)在還是需要建立恢復(fù)對未來的信心。我們的信心是建立在整個市場形勢上，如果說下游依然是這樣的狀態(tài)，我們的信心也沒有辦法很快地恢復(fù)。其實，我們對中國未來經(jīng)濟走勢，對國家的宏觀預(yù)期，還是保持強有力的信心的。但短期內(nèi)需要政府出臺更多實在的惠企幫扶政策?！崩钐煺f。
李天希望，宏觀政策層面能否出臺更加實際，不單單針對某個行業(yè)或企業(yè)，而是在稅收、融資以及企業(yè)的實際困難（如職工子女的教育、落戶）等方面出臺利好政策。
談及激活市場需求，李天認(rèn)為，進行大型基建投資可以短期拉動市場，但根本上可能需要某一行業(yè)能替代房地產(chǎn)，至少在一定比例上替代房地產(chǎn)，帶動各行各業(yè)發(fā)展，“這個還是很考驗政府智慧的，確實是挺難的一個事情”。
某國產(chǎn)高端美妝品牌企業(yè)相關(guān)負責(zé)人董琦則表示，公司從2022年開始一直在調(diào)整、收縮，主要是收縮不盈利業(yè)務(wù)和虧損業(yè)務(wù)，這勢必會影響企業(yè)發(fā)展。因為有些業(yè)務(wù)在孵化期，現(xiàn)實迫使企業(yè)不敢繼續(xù)發(fā)展這些業(yè)務(wù)，擔(dān)心經(jīng)濟環(huán)境會越來越不好，最終選擇了全力做好主營業(yè)務(wù)，先確保企業(yè)生存，結(jié)果影響未來業(yè)務(wù)發(fā)展。
信心來自市場和政策
怨天尤人無益于問題的解決，在市場中“披荊斬棘”闖出一條道路的企業(yè)家們，正抱著“謹(jǐn)慎的樂觀”，積極探索新形勢下的出路。企業(yè)普遍在困難中積極進取，或積極開拓內(nèi)外市場，主動推動轉(zhuǎn)型升級；或延伸產(chǎn)業(yè)鏈，尋找新的增長點。
預(yù)期穩(wěn)、信心足，民營企業(yè)才能夠安心謀發(fā)展?！兑庖姟诽岢觯脛?wù)實舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心。
在著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，《意見》還指出，支持參與國家重大戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)自主自愿通過擴大吸納就業(yè)、完善工資分配制度等，提升員工享受企業(yè)發(fā)展成果的水平。支持民營企業(yè)到中西部和東北地區(qū)投資發(fā)展勞動密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，投入邊疆地區(qū)建設(shè)推進興邊富民。支持民營企業(yè)參與全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)等。
“增長點一定會出現(xiàn)”
盡管不少企業(yè)表示上半年經(jīng)營業(yè)績恢復(fù)不及預(yù)期，但對于下半年形勢的預(yù)判，多數(shù)企業(yè)表示樂觀。不少企業(yè)認(rèn)為，政策的落地有個過程，下半年會有轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)。特別是大型企業(yè)，對于下半年經(jīng)濟回暖頗為篤定。
民生能源集團是常年排在重慶民營企業(yè)榜前五的企業(yè)，其董事長薛方全認(rèn)為，從重慶的情況看，主要是重慶政府主導(dǎo)國企投資在拉動增長。上半年實體經(jīng)濟漲幅不大，但他對下半年信心滿滿。“我們已開了半年經(jīng)濟工作會，對上半年工作做了總結(jié)，對下半年工作做了規(guī)劃，我告訴員工們要對下半年、對自己有信心?！?
“特別是一些大平臺公司的債務(wù)問題，這讓我看到了解決的希望。一些債務(wù)可通過巧妙的方法進行延期，這就增加了投資的信心。所以我才敢說過了9月份，國內(nèi)經(jīng)濟會有很大的回升?！?薛方全說，此外，針對居民消費意愿下降,國家也出臺了相關(guān)促消費政策。
薛方全所說的“債務(wù)解決希望”，是他一直關(guān)注的《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險分類辦法》。該辦法自7月1日開始執(zhí)行，“對于債務(wù)進行分類的辦法就是對所有企業(yè)的一針強心劑，我也在半年會議上重點宣布了這個'天大好消息’。上半年未達到預(yù)期，只是過程未到，假如上半年只達到增長10%，下半年達到增長30%，平均全年依然能達到20%增長。我相信上半年是在汲取力量，下半年將進行釋放。”
薛方全還透露，民生能源集團在天然氣業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在下半年計劃擴建兩條新管道，增加業(yè)務(wù)規(guī)模。
郵輪行業(yè)的周琢也同樣信心滿滿：“長期來看，我們依然看好市場。目前郵輪旅游主要問題還是在于太小眾導(dǎo)致的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如果內(nèi)河碼頭的陳舊設(shè)施可以翻新，碼頭上老人兒童的安全保障設(shè)施、電梯等安齊全，我相信我們能增長更快?！?
先鋒軟件汪志堅同樣覺得經(jīng)濟增長點一定會出現(xiàn)：“數(shù)字經(jīng)濟是國家都重視的發(fā)展方向，現(xiàn)在只是政策的滯后，消化這些政策需要一個周期。我們很有信心，不然我們?yōu)槭裁锤彝顿Y30億在井岡山地區(qū)？當(dāng)然，如果能有政策傾斜給井岡山地區(qū)，幫助老區(qū)留住人才，那我們能把當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)得更好?！?
重慶市仁德物業(yè)有限公司董事長楊三更是信心滿滿：“我相信黨的智慧，很多人不明白我為什么愛看黨史，因為在黨史中，我能感受到信心。我相信跟以前一樣，黨和人民政府一定能帶領(lǐng)我們克服困難。下半年我計劃擴大業(yè)務(wù)，接更多新樓盤?！?
國家經(jīng)濟舞臺就是企業(yè)的創(chuàng)新舞臺
分化加劇確實反映了經(jīng)濟復(fù)蘇動能減弱，復(fù)蘇肯定不是一帆風(fēng)順，這時候凝聚發(fā)展共識、提振發(fā)展信心就顯得尤為重要。
“信心其實來自市場和大家，你看過年后其實大家都信心滿滿，但好像過了兩個月就泄氣了。我覺得社會輿論方面還是要把氛圍做起來，政府也要采取一些切切實實的舉措幫扶企業(yè)做事情，這樣才能真正幫大家去把經(jīng)濟搞上去?！?在佛山經(jīng)營陶瓷企業(yè)王婉蓉說。
王婉蓉也覺得目前扶持力度還是不夠，“希望之前的降房租、社保補貼、減輕稅收這些能繼續(xù)，繼續(xù)給大家來個優(yōu)惠，壓力就沒那么大了”。
江蘇一家高端裝備及智能制造解決方案供應(yīng)商負責(zé)人朱樊亦認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)高屋建瓴、合理規(guī)劃，采用相對積極的經(jīng)濟政策，以合適的方式拉動經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇增長，增強制造業(yè)信心。他建議，對制造業(yè)企業(yè)推進高新產(chǎn)品業(yè)務(wù)，從資金扶持、鼓勵下游客戶更多使用國產(chǎn)化品牌等方式，幫助相關(guān)企業(yè)不斷提升高端產(chǎn)品國產(chǎn)化比例。
“我們企業(yè)，尤其是民營企業(yè)，是在國家大的經(jīng)濟環(huán)境下生存的，要為國家的經(jīng)濟建設(shè)添磚加瓦。國家的經(jīng)濟舞臺就是我們的創(chuàng)新舞臺?！逼姘残哦麻L齊向東向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，對所有企業(yè)來說，想要做到既敢大膽地投入創(chuàng)新，又能風(fēng)險可控，關(guān)鍵在于一條——把準(zhǔn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的脈搏。奇安信正是如此，公司成立于2014年，而2014年是中央網(wǎng)絡(luò)安全信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（現(xiàn)在更名為“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會”）和中央網(wǎng)信辦成立的年份，是政府開始大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的年份。
“創(chuàng)新如果和國家發(fā)展戰(zhàn)略相一致，那么，你投入得越多，你未來收益就會越大，創(chuàng)新的風(fēng)險就會降到很低。”齊向東說。
（應(yīng)受訪對象要求，文中王婉蓉、劉俊、陳小小、蔣霽菲、張錦程、蔣斌、寧豐、陳泉、胡軍、朱樊、曹虎、董琦、汪淼、王明、林笠、張鳳、郭小川、譚宇宏、李天為化名）
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