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　　作者：張瓊斯

　　為引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加強數(shù)據(jù)治理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，全面向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，銀監(jiān)會于16日發(fā)布《銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)據(jù)治理指引（征求意見稿）》（以下簡稱《指引》）。

　　銀監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人表示，高質(zhì)量數(shù)據(jù)是提升銀行經(jīng)營管理效率、提升監(jiān)管效能的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在較多問題，主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性欠缺，時效性和適應(yīng)性不足，數(shù)據(jù)治理亟待加強。

　　《指引》包括七章五十五條，從多方面提出了監(jiān)管要求。其中，重點要求了以下幾點。

　　一是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機制，全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　二是強化銀行業(yè)金融機構(gòu)對數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任。明確由董事會承擔(dān)數(shù)據(jù)治理最終責(zé)任，建立和實施上至高管層的數(shù)據(jù)治理問責(zé)機制。

　　三是突出監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量要求。明確銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)將監(jiān)管數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)治理，確保監(jiān)管數(shù)據(jù)相關(guān)工作有效開展，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量管控制度，持續(xù)提升監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　《指引》明確要求銀行業(yè)金融機構(gòu)將數(shù)據(jù)治理納入公司治理范疇，并將數(shù)據(jù)治理情況與公司治理評價和監(jiān)管評級掛鉤；同時鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展制度性探索，結(jié)合實際情況設(shè)置首席數(shù)據(jù)官。

　　銀監(jiān)會稱，《指引》遵循普適性與特殊性結(jié)合原則，充分考慮條款的彈性，以底線要求為主。對部分已有更高標(biāo)準(zhǔn)的銀行，如全球系統(tǒng)重要性銀行，則明確要求其遵循更高標(biāo)準(zhǔn)。

　　“數(shù)據(jù)治理包含幾個基本要素，數(shù)據(jù)治理架構(gòu)、數(shù)據(jù)管理高效運行、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)價值充分實現(xiàn)。底線要求體現(xiàn)為在各個要素中提出了一些最低標(biāo)準(zhǔn)?！庇嘘P(guān)人士向上證報記者表示。

　　“比如，在治理架構(gòu)上，統(tǒng)一管理是底線要求?！痹撊耸窟M一步解釋，銀行數(shù)據(jù)分散在不同部門、系統(tǒng)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和數(shù)據(jù)使用者利益各有不同，最重要的就是實現(xiàn)統(tǒng)一管理，中小機構(gòu)首先要做到這一點。

　　而《指引》明確董事會職責(zé)，也正是希望通過高層自上而下明確責(zé)任，進而從更高層面實現(xiàn)統(tǒng)一管理。該人士說，數(shù)據(jù)治理是系統(tǒng)工程，應(yīng)該做到人人有責(zé)，層層把關(guān)。明確董事會責(zé)任，是將數(shù)據(jù)治理提高到公司治理的高度的制度保證，能夠有效實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

　　此外，《指引》單獨強調(diào)，要求“突出監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量要求”。對此，該人士表示，一方面，從當(dāng)前現(xiàn)狀看，在非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查中，不同程度發(fā)現(xiàn)部分銀行報送的監(jiān)管數(shù)據(jù)存在準(zhǔn)確性不足的問題。另一方面，監(jiān)管數(shù)據(jù)是形成監(jiān)管判斷和決策的重要依據(jù)，起基礎(chǔ)性作用。單獨強調(diào)監(jiān)管數(shù)據(jù)，要求銀行高度重視監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量，是提高監(jiān)管效能的重要保證。