境內(nèi)外資本進(jìn)入律師行業(yè)，律師、律所設(shè)立或參加律師聯(lián)盟等，律所過度商業(yè)化運(yùn)作……這些律師事務(wù)所設(shè)立和管理環(huán)節(jié)突出問題將得到清理規(guī)范。
昨天（10月19日），北京市朝陽區(qū)司法局發(fā)布《關(guān)于做好律師事務(wù)所設(shè)立和管理環(huán)節(jié)突出問題清理規(guī)范工作的通知》。
通知指出，根據(jù)司法部、北京市司法局關(guān)于開展律師事務(wù)所設(shè)立和管理環(huán)節(jié)突出問題清理規(guī)范工作的文件精神，自10月中旬到12月底，在律師隊(duì)伍中開展律師事務(wù)所設(shè)立和管理環(huán)節(jié)突出問題清理規(guī)范專項(xiàng)工作。
通知要求，各律師事務(wù)所要針對(duì)以下三個(gè)方面開展自查核查、組織整改：
主要體現(xiàn)為實(shí)際出資方通過協(xié)議等方式，約定律所合伙人放棄管理權(quán)，資本方對(duì)律所享有實(shí)際控制權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，并實(shí)際享受律所收益。包括但不限于以下情況：
1.外國會(huì)計(jì)師事務(wù)所控制中國律師事務(wù)所。會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過秘密并購協(xié)議約定律所主要合伙人放棄管理權(quán)，在管理上實(shí)現(xiàn)對(duì)律師事務(wù)所的緊密控制，在組織體系上達(dá)到高度融合，在業(yè)務(wù)方面緊密聯(lián)系。
2.機(jī)構(gòu)投資律所。個(gè)別機(jī)構(gòu)（如投資機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司等）通過實(shí)際出資、招募律師等方式設(shè)立律所，掌握律所實(shí)際控制權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)。
3.個(gè)人投資律所。不具備律師身份的個(gè)人出資成為律所隱名合伙人或?qū)嶋H控制人。
主要體現(xiàn)為律師、律所發(fā)起設(shè)立或參加未經(jīng)依法登記的社會(huì)組織（如律師聯(lián)盟、律師機(jī)構(gòu)等），并擅自以該組織名義進(jìn)行活動(dòng)。包括但不限于以下情況：
1.律師或律所未經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，不在民政部門登記，擅自成立律師聯(lián)盟等非法社會(huì)組織。
2.律師聯(lián)盟對(duì)內(nèi)設(shè)置組織架構(gòu)、制定章程、刻制公章，向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；對(duì)外發(fā)展會(huì)員、公開宣傳，從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)招攬、轉(zhuǎn)介，非法提供法律服務(wù)。
3.以律師聯(lián)盟名義組織年會(huì)、論壇、培訓(xùn)、頒獎(jiǎng)、交流訪問、專業(yè)研討、黨建活動(dòng)、案件互助合作等活動(dòng)。
由國內(nèi)律師、律所發(fā)起，國（境）外律師、律所參與的聯(lián)盟，以及由國（境）外律師、律所與國內(nèi)律師、律所在國內(nèi)共同發(fā)起設(shè)立的聯(lián)盟，納入清理規(guī)范范疇。
主要表現(xiàn)為律師事務(wù)所從事與法律服務(wù)無關(guān)的經(jīng)營性活動(dòng)等，包括但不限于以下情況：
1.律所成立關(guān)聯(lián)公司，以本所律師或者其他名義開辦公司，以公司名義對(duì)外進(jìn)行宣傳、為律所招攬業(yè)務(wù)，同時(shí)分流律所收費(fèi)、減少稅負(fù)。
2.律師通過“陰陽協(xié)議”方式出資控制多家律所，律師出資設(shè)立多家律所并公開以“律師集團(tuán)”的名義開展活動(dòng)。
3.律所盲目辦分所，不按要求實(shí)際派駐律師，不對(duì)分所的人員、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、信息管理等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一管理。
通知要求，各律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起對(duì)本所的管理責(zé)任，以律師事務(wù)所為單位，開展對(duì)照檢查，同時(shí)切實(shí)履行對(duì)本所執(zhí)業(yè)律師以及本所實(shí)習(xí)、行政、輔助等人員的審查把關(guān)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向區(qū)司法局報(bào)告問題，監(jiān)督指導(dǎo)開展糾錯(cuò)和整改工作。
在此次清理規(guī)范工作期間，區(qū)司法局接受有關(guān)線索的舉報(bào)和投訴，對(duì)律所、律師上報(bào)的承諾情況進(jìn)行抽查核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)提交虛假材料的，將依法給予相應(yīng)的行政處罰。
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