河北北三縣“入京”步伐加快！“半入”北京已成定局
北京副中心和北三縣的關(guān)系，一直半抱琵琶猶遮面，民間一直傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，有的說要?jiǎng)澣氡本?，有的說會(huì)成立特區(qū)，各有理由，猜測(cè)不斷。
昨天，環(huán)京東的北三縣終于上了熱搜。原因是，民間呼喚了太久的《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》終于出爐，由國(guó)家發(fā)改委權(quán)威發(fā)布。不言而喻，規(guī)格很高。
看了這份規(guī)劃，很多人感情復(fù)雜，想進(jìn)入北三縣的投資者失望，想入北三縣戶口的多了一層疑云。也有看空的，但更多的為之叫好，以為北三進(jìn)入了北京時(shí)代，至少北三縣現(xiàn)在開始已經(jīng)是大半個(gè)北京的地盤了。
規(guī)劃亮點(diǎn)不少，如創(chuàng)新的北三縣戶籍制度將由河北省實(shí)施單列管理就引得不少人關(guān)注。這是什么意思呢？知情人士介紹，戶籍單列管理是指在具有比較重要地位和作用的地區(qū)實(shí)行人口計(jì)劃管理模式，也就是說北三縣戶籍人口管理等不再受制于廊坊，其指標(biāo)基數(shù)劃定等事項(xiàng)直接由所在省份單列管理。
北三縣戶口無疑更難得到。還沒有加入北三縣戶口的王先生一直想把湖北的戶口遷過來，但目前還沒成功，看到這份規(guī)劃，他覺得自己只能走人才引進(jìn)這條路才有可能，他北交大碩士畢業(yè)，居京2年，在潮白新城置業(yè)，未來，北三縣推進(jìn)人才資源引進(jìn)工程，他將是受益者。
看到這份規(guī)劃，網(wǎng)友李女士終于知道了北京將如何協(xié)同發(fā)展北三縣了，這雖然還不是一份操作性很強(qiáng)的政府文本，對(duì)于具體如何落實(shí)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控”也沒有具體措施，有許多謎題有待解開，但直面北三縣種種問題，高層已經(jīng)在著手作為，這需要贊賞?！拔?011年飄到北京，2015年落戶香河，”李女士說，“熬了10年，我終于看到了些曙光，至少現(xiàn)在可以說，中央認(rèn)可北京接管北三了，一切為北京副中心服務(wù)，北三成北京新區(qū)指日可待。”
不止李女士，很多人，特別在北三縣有置業(yè)、投資的人像打了雞血一樣歡心鼓舞，有些人甚至認(rèn)為北三縣劃入北京地盤已箭在弦上。“背后一定是一盤大棋”，網(wǎng)友張小波稱，“不再作為首都，北京正在調(diào)整優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，北三縣納入北京是北京高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要，就看什么時(shí)機(jī)公布了?！?/p>
通州區(qū)和北三縣要打造生態(tài)化、組團(tuán)式、緊湊型的空間格局。按照城綠交融、主次分明、組團(tuán)布局、縱深發(fā)展的布局思路，構(gòu)建“一中心、一綠洲、四組團(tuán)、四片區(qū)、多廊道、多節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。北京“擺不下、離不開、走不遠(yuǎn)”產(chǎn)業(yè)將向北三縣疏解轉(zhuǎn)移，通州區(qū)與北三縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈條將協(xié)同分工，形成分工明確、層次清晰、協(xié)同高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
燕郊組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等功能，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，優(yōu)化提升城市品質(zhì)，與北京城市副中心形成更加緊密的功能協(xié)作關(guān)系。三河組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新和商務(wù)服務(wù)功能。香河組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老、智慧物流、科技創(chuàng)新等功能。亦莊新城（通州部分）組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新功能和城市綜合服務(wù)功能。（為什么沒有大廠？我猜想，大廠其實(shí)已是最大贏家，作為副中心后花園，其已成為副中心、人民大學(xué)樂土，未來，不排除有行政區(qū)劃調(diào)整變數(shù)。）
北三縣具體將享受的福利主要包括：
率先破解交通瓶頸，統(tǒng)籌推進(jìn)交通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善區(qū)域一體化的交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理政策。以北京城市副中心為中心，以北京城市副中心站為主，亦莊站、燕郊站、三河站、香河站為補(bǔ)充的客運(yùn)樞紐體系，構(gòu)筑通達(dá)京津冀各中心城市、樞紐機(jī)場(chǎng)的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域軌道快線（含市郊鐵路）、軌道普線、局域線等多層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域軌道快線服務(wù)北三縣與北京城市副中心、北京中心城區(qū)的中長(zhǎng)距離軌道聯(lián)系。在北三縣各發(fā)展組團(tuán)研究現(xiàn)代有軌電車等形式的局域軌道線布局，與區(qū)域軌道快線、軌道普線相銜接。結(jié)合軌道交通建設(shè)，在北三縣地區(qū)設(shè)置軌道交通車輛基地。建立城際軌道、公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼分擔(dān)等運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)北京市與北三縣公交“一卡通”互聯(lián)互通。率先推進(jìn)汽車電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作，采取智能化手段提高車輛進(jìn)京的便利性。建立交通執(zhí)法區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通統(tǒng)一執(zhí)法——關(guān)于交通， 民間猜測(cè)最多，有人說未來五年，北三縣的軌道交通有京唐城際、京秦第二城際、環(huán)北京城際鐵路；市郊鐵路：S1(燕郊-副中心站-衙門口)，S1支線（香河-大廠-燕郊-副中心-北京站）。
推動(dòng)北京優(yōu)質(zhì)教育資源向通州區(qū)與北三縣布局。逐步統(tǒng)一通州區(qū)與北三縣地區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)以合作辦學(xué)、建立分校區(qū)等方式，促進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)教育資源向通州區(qū)與北三縣轉(zhuǎn)移。推動(dòng)師資共享，大力促進(jìn)師資在北三縣地區(qū)流動(dòng)。
通過機(jī)構(gòu)合作、設(shè)置分院等方式，推動(dòng)在京服務(wù)全國(guó)和區(qū)域的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向北三縣縱深布局。完善區(qū)域資源共享、雙向醫(yī)療轉(zhuǎn)診、異地結(jié)算、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等機(jī)制，積極促進(jìn)分級(jí)診療制度在區(qū)域內(nèi)的實(shí)施。逐步提高北三縣醫(yī)保、養(yǎng)老、工資、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。北三縣探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平。
打造兩條特色產(chǎn)業(yè)帶。依托京哈、京沈兩條區(qū)域交通廊道，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成兩條特色產(chǎn)業(yè)帶。京哈特色產(chǎn)業(yè)帶形成以新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)帶。京沈特色產(chǎn)業(yè)帶形成以新一代信息技術(shù)、高端裝備產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)帶。特色產(chǎn)業(yè)帶沿線地區(qū)重點(diǎn)布局以人工智能、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、智慧物流、印刷媒體為主的產(chǎn)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)。潮白河和北運(yùn)河沿線、中部生態(tài)綠洲及生態(tài)廊道周邊地區(qū)重點(diǎn)培育以文化旅游、文化創(chuàng)意、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等為主的休閑型特色小城鎮(zhèn)。
……
北三縣看起來這是要騰飛的節(jié)奏，但房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將波瀾不驚。因?yàn)橐?guī)劃強(qiáng)調(diào)：
避免房地產(chǎn)化。根據(jù)就業(yè)增長(zhǎng)、配套設(shè)施情況，合理確定住房供地?cái)?shù)量、布局和時(shí)序，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)總量，引導(dǎo)房地產(chǎn)理性發(fā)展。加強(qiáng)交界地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)全過程聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)囤地炒地。
《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》盡管很長(zhǎng)，但許多事情并沒有展開，我感覺待披露的東西還很多，比如北三縣內(nèi)部的地鐵規(guī)劃還有待擇機(jī)公布?？傊?，我感到北三縣前景光明，作為北京的編外地區(qū)，將越來越宜居、宜業(yè)、宜心是一定的了——這是京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心建設(shè)的需要，也是國(guó)家建設(shè)一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的重要抓手。
當(dāng)然，事情并不容易一蹴而就，當(dāng)下之急，要進(jìn)一步細(xì)化政策操作辦法，建立省、市、縣權(quán)責(zé)清單，照章實(shí)施。藍(lán)圖上美好的這一切，或許要到2025年初步實(shí)現(xiàn)。到那時(shí)，人們都不擠著往北京上班了，跨界交通不再擁堵……平谷線通了，北京副中心與燕郊、大廠、香河的骨架通道網(wǎng)絡(luò)建成，三地進(jìn)京都有了快速公交通道，高考、社保等公共服務(wù)都統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)……
3月17日，對(duì)北三縣200萬人民來說，值得歡呼和紀(jì)念，未來或更可期待！
（江 河）
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