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水是維系生命與健康的基本需求，地球雖然有70.8%的面積被水所覆蓋，但是淡水資源卻極其有限。在全

人類真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，僅占地球總水量的且分布不均。因此，世界上有超過十億的兒童、婦女及男人無法獲取足量而且安全的水來維持他們的基本需求。

事實(shí)上，全世界的淡水只占所有水資源7%，而可以飲用的淡水只有0.8%，世界80個國家正面臨著水危機(jī)，發(fā)展中國家約有10億人喝不到清潔的水，7億人沒有良好的衛(wèi)生設(shè)施，每年約有2500萬人死于飲用不清潔的水。

在許多層面，水資源和健康具有密不可分的關(guān)系。我們所做的每項(xiàng)決策事實(shí)上都和水、以及水對健康所造成的影響有關(guān)。

中國2009年10月20日水資源總量為2.8萬億立方米。其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬億立方米，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬億立方米。按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為嚴(yán)重缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。

中國目前有16個省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。中國水資源總量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界銀行統(tǒng)計(jì)的153個國家中排在第88位。中國水資源地區(qū)分布也很不平衡，長江流域及其以南地區(qū)，國土面積只占全國的36.5%，其水資源量占全國的81%；其以北地區(qū)，國土面積占全國的63.5%，其水資源量僅占全國的19%。中國水資源量評估 20世紀(jì)80年代初，在水利部的支持下，全國開展了第一次水資源評估工作，并根據(jù)1956-1979年的水文氣象資料。

2008年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力推進(jìn)民生水利，統(tǒng)籌推進(jìn)了水利建設(shè)、管理、改革等各項(xiàng)工作。

2008年全國平均年降水量達(dá)到654.8mm，折合降水總量為62000億立方米，比常年值（多年平均值，下同）偏多1.9%。從水資源分區(qū)看，松花江、遼河、海河、黃河、淮河、西北諸河6個水資源一級區(qū)（簡稱北方6區(qū)，下同）面平均降水量為322.6mm，比常年值偏少1.7%；長江（含太湖）、東南諸河、珠江、西南諸河4個水資源一級區(qū)（簡稱南方4區(qū)，下同）面平均降水量為1244.3mm，比常年值偏多3.7%。在31個省級行政區(qū)中，降水量比常年值偏多的有14個省（自治區(qū)、直轄市），其中廣東和海南偏多20%左右；降水量比常年值偏少的有17個省（自治區(qū)），其中寧夏和黑龍江的偏少程度超過10%。

2008年全國地表水資源量26377億立方米，折合年徑流深278.6mm，比常年值偏少1.2%。從水資源分區(qū)看，北方6區(qū)地表水資源量比常年值偏少16%，南方4區(qū)比常年值偏多1.7%。在31個省級行政區(qū)中，地表水資源量比常年值偏多的有12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），比常年值偏少的有19個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中海南、天津、上海、廣東、廣西偏多程度在36%～20%之間，黑龍江、河北、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏偏少程度在50%～30%之間。

2008年，從國境外流入我國境內(nèi)的水量為233億立方米；從國內(nèi)流出國境的水量為6057億立方米，流入國際邊界河流的水量為647億立方米；全國入海水量為16101億立方米。

2008年全國礦化度小于等于2g/L地區(qū)的地下水資源量為8122億立方米，其中平原區(qū)地下水資源量為1736億立方米，山丘區(qū)地下水資源量為6683億立方米，平原區(qū)與山丘區(qū)之間的地下水資源重復(fù)計(jì)算量為297億立方米。2008年全國平原區(qū)地下水總補(bǔ)給量為1806億立方米,其中北方6區(qū)平原地下水總補(bǔ)給量為1473億立方米，占全國總補(bǔ)給量的81.6%。北方平原區(qū)的降水入滲補(bǔ)給量、地表水體入滲補(bǔ)給量、山前側(cè)滲補(bǔ)給量和井灌回歸補(bǔ)給量分別占51.2%、36.3%、7.9%和4.6%。

2008年全國水資源總量為27434億立方米，比常年值偏少1%。地下水與地表水資源不重復(fù)量為1057億立方米，占地下水資源量的13%，也就是說，地下水資源量的87%與地表水資源量重復(fù)。北方6區(qū)水資源總量4601億立方米，比常年值偏少12.5%，占全國的16.8%；南方4區(qū)水資源總量為22834億立方米，比常年值偏多1.7%，占全國的83.2%。全國水資源總量占降水總量的44.2%，平均每平方公里產(chǎn)水29萬立方米。

2008年對全國500座大型水庫和2980座中型水庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，水庫年末蓄水總量為3083億立方米，比年初蓄水總量增加360億立方米。其中，大型水庫年末蓄水量為2751億立方米，比年初增加345億立方米；中型水庫年末蓄水量為332億立方米，比年初增加15億立方米。北方6區(qū)水庫年末蓄水量比年初共減少52億立方米，其中黃河區(qū)減少35億立方米；南方4區(qū)水庫年末蓄水量比年初共增加412億立方米，其中長江區(qū)和珠江區(qū)分別增加242億立方米和142億立方米。各省級行政區(qū)水庫年末蓄水量與年初比較，湖北、廣西、貴州等17個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水庫蓄水量增加，共增加蓄水量430億立方米，河南、青海等12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市

2008年，北方17個省級行政區(qū)對77萬平方公里平原地下水開采區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，年末淺層地下水儲存量比年初減少38億立方米。在各水資源一級區(qū)中，僅海河區(qū)和遼河區(qū)地下水儲存量增加，西北諸河區(qū)、黃河區(qū)、淮河區(qū)、松花江區(qū)均有不同程度的減少，其中西北諸河區(qū)減少32億立方米，其余3區(qū)減少幅度在2億～8億立方米之間。按省級行政區(qū)統(tǒng)計(jì)，地下水儲存量增加的僅有6個省級行政區(qū)，其中河北和遼寧增加較多，分別增加近5億立方米；儲存量減少的有11個省級行政區(qū)，其中新疆減少最多，達(dá)28億立方米，陜西、黑龍江、甘肅、減少幅度在4億～6億立方米之間。

2008年，21個省級行政區(qū)對地下水位降落漏斗（以下簡稱漏斗）進(jìn)行了不完全調(diào)查，共統(tǒng)計(jì)漏斗81個，漏斗總面積7萬平方公里。在38個淺層（潛水）漏斗中，年末漏斗面積大于500平方公里的共11個，年末漏斗中心水位埋深大于20m的共24個。在43個深層（承壓水）漏斗中，年末漏斗面積大于500平方公里的共25個，年末漏斗中心水頭埋深大于50m的共13個。2008年末與年初相比，淺層漏斗面積擴(kuò)大的有21個，中心水位下降的有21個；深層漏斗面積擴(kuò)大的有9個，中心水頭下降的有10個。

2008年全國總供水量5910億立方米，占當(dāng)年水資源總量的21.5%。其中，地表水源供水量占81.2%，地下水源供水量占18.3%，其他水源供水量占0.5%。在4796億立方米地表水源供水量中，蓄水工程占33.8%，引水工程占38.6%，提水工程占24.9%，水資源一級區(qū)間調(diào)水占2.7%。在1085億立方米地下水供水量中，淺層地下水占80.1%，深層承壓水占19.4%，微咸水占0.5%。

北方6區(qū)供水量2622億立方米，占全國總供水量的44.4%；南方4區(qū)供水量3288億立方米,占全國總供水量的55.6%。南方各省級行政區(qū)以地表水源供水為主，大多占其總供水量的90%以上；北方各省級行政區(qū)地下水源供水占有較大比例，其中河北、北京、山西、河南4個?。ㄖ陛犑校┱伎偣┧康?0%以上。

另外，全國直接利用海水共計(jì)411億立方米，主要作為火（核）電的冷卻用水。其中廣東、浙江和山東利用海水較多，分別為204億立方米、119億立方米和33億立方米。

2008年全國總用水量5910億立方米，其中生活用水占12.3%，工業(yè)用水占23.7%，農(nóng)業(yè)用水占62.0%，生態(tài)與環(huán)境補(bǔ)水（僅包括人為措施供給的城鎮(zhèn)環(huán)境用水和部分河湖、濕地補(bǔ)水）占2.0%。與2007年比較，全國總用水量增加91億立方米，其中生活用水增加19億立方米，工業(yè)用水減少7億立方米，農(nóng)業(yè)用水增加65億立方米，生態(tài)與環(huán)境補(bǔ)水增加14億立方米。在各省級行政區(qū)中用水量大于400億立方米的有江蘇、新疆、廣東3個省（自治區(qū)）,用水量少于50億立方米的有天津、青海、北京、西藏、海南5個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。農(nóng)業(yè)用水占總用水量75%以上的有新疆、寧夏、西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、海南6個?。ㄗ灾螀^(qū)），工業(yè)用水占總用水量30%以上的有上海、重慶、福建、江蘇、湖北、貴州、安徽7個?。?a target="_blank" >直轄市），生活用水占總用水量20%以上的有北京、重慶和天津3個直轄市。

2008年全國用水消耗總量3110億立方米，其中農(nóng)業(yè)耗水占74.7%，工業(yè)耗水占10.7%，生活耗水占12.4%，生態(tài)與環(huán)境補(bǔ)水耗水占2.2%。全國綜合耗水率（消耗量占用水量的百分比）為53%，干旱地區(qū)耗水率普遍大于濕潤地區(qū)。各類用戶耗水率差別較大，農(nóng)田灌溉為62%，工業(yè)為24%，城鎮(zhèn)生活為30%，農(nóng)村生活為85%。

廢污水排放量是指工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活等用水戶排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。2008年全國廢污水排放總量758億t。

2008年，全國人均用水量為446立方米，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價格）用水量為193立方米。城鎮(zhèn)人均生活用水量（含公共用水）為每日212L，農(nóng)村居民人均生活用水量為每日72L,農(nóng)田實(shí)灌面積畝均用水量為435立方米，萬元工業(yè)增加值（當(dāng)年價）用水量為108立方米。按可比價計(jì)算，2008年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別比2007年下降了7%和9%。

各省級行政區(qū)的用水指標(biāo)值差別很大。從人均用水量看，大于600立方米的有新疆、西藏、寧夏、黑龍江、江蘇、內(nèi)蒙古、廣西、上海、青海9個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中新疆、西藏、寧夏分別達(dá)2500立方米、1315立方米、1208立方米；小于300立方米的有山西、天津、北京、陜西、山東、河南、四川、貴州、河北、重慶10個?。ㄖ陛犑校?，其中山西最低，僅167立方米。從萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量看，新疆和西藏2個自治區(qū)較高，分別為1209立方米和948立方米；小于100立方米的有北京、天津、山東、山西、上海、浙江6個?。ㄖ陛犑校?，其中北京、天津分別為30立方米和34立方米。

2008年，對約15萬平方公里的河流水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測評價，Ⅰ類水河長占評價河長的3.5%，Ⅱ類水河長占31.8%，Ⅲ類水河長占25.9%，Ⅳ類水河長占11.4%，Ⅴ類水河長占6.8%，劣Ⅴ類水河長占20.6%。全國全年Ⅰ～Ⅲ類水河長比例為61.2%，與2007年基本持平。各水資源一級區(qū)中，西南諸河區(qū)、西北諸河區(qū)、長江區(qū)、珠江區(qū)和東南諸河區(qū)水質(zhì)較好，符合和優(yōu)于Ⅲ類水的河長占95%～64%；海河區(qū)、黃河區(qū)、淮河區(qū)、遼河區(qū)和松花江區(qū)水質(zhì)較差，符合和優(yōu)于Ⅲ類水的河長占35%～47%。

對44個湖泊的水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測評價，水質(zhì)符合和優(yōu)于Ⅲ類水的面積占44.2%，Ⅳ類和Ⅴ類水的面積共占32.5%，劣Ⅴ類水的面積占23.3%。對44個湖泊的營養(yǎng)狀態(tài)進(jìn)行評價，1個湖泊為貧營養(yǎng)，中營養(yǎng)湖泊有22個，輕度富營養(yǎng)湖泊有10個，中度富營養(yǎng)湖泊有11個。國家重點(diǎn)治理的“三湖”情況如下：

太湖：若總磷、總氮參加水質(zhì)評價，湖體水質(zhì)均劣于Ⅲ類，Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水面積分別占評價面積的7.4%、27.2%和65.4%。若總磷、總氮不參加水質(zhì)評價，則Ⅱ類水面積占18.8%，Ⅲ類水面積占64.5%，IV類水面積占13.8%，劣Ⅴ類水面積占2.9%。除東太湖和東部沿岸帶處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)外，其他湖區(qū)均處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)。

滇池：耗氧有機(jī)物及總磷和總氮污染均十分嚴(yán)重。無論總磷、總氮是否參加評價，Ⅴ類水面均占評價水面的28.3%，劣Ⅴ類水面占71.7%。全湖處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)。

巢湖：西半湖污染程度明顯重于東半湖。若總磷、總氮不參加評價，東半湖評價水面水質(zhì)為Ⅲ類，西半湖評價水面為Ⅳ類，總體水質(zhì)為Ⅳ類。若總磷、總氮參加評價，東半湖評價水面水質(zhì)為Ⅳ～Ⅴ類，西半湖為劣Ⅴ類，總體水質(zhì)為劣Ⅴ類。東半湖處于中營養(yǎng)狀態(tài)，西半湖處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)。

在監(jiān)測評價的378座水庫中，水質(zhì)優(yōu)良（優(yōu)于和符合Ⅲ類水）的水庫有303座，占評價水庫總數(shù)的80.2%；水質(zhì)未達(dá)到Ⅲ類水的水庫有75座，占評價水庫總數(shù)的19.8%，其中水質(zhì)為劣Ⅴ類水的水庫有16座。對347座水庫的營養(yǎng)狀態(tài)進(jìn)行評價，中營養(yǎng)水庫有241座，輕度富營養(yǎng)水庫86座，中度富營養(yǎng)水庫18座，重度富營養(yǎng)水庫2座。

對全國298個省界斷面的水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測評價，水質(zhì)符合和優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面數(shù)占總評價斷面數(shù)的44.6%，水污染嚴(yán)重的劣Ⅴ類占27.5%。各水資源一級區(qū)中，省界斷面水質(zhì)較好的是西南諸河區(qū)和東南諸河區(qū)，淮河區(qū)、海河區(qū)、遼河區(qū)省界斷面水質(zhì)較差。省界斷面的主要超標(biāo)項(xiàng)目是化學(xué)需

2008年全國監(jiān)測評價水功能區(qū)3219個，按水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)評價，全年水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為42.9%，其中一級水功能區(qū)（不包括開發(fā)利用區(qū)）達(dá)標(biāo)率為53.2%，二級水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率36.7%。在一級水功能中，保護(hù)區(qū)達(dá)標(biāo)率為65.5%，保留區(qū)達(dá)標(biāo)率為67.7%，緩沖區(qū)達(dá)標(biāo)率為25.9%。

2008年，根據(jù)641眼監(jiān)測井的水質(zhì)監(jiān)測資料，北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、海南、寧夏、廣東8個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對地下水水質(zhì)進(jìn)行了分類評價。水質(zhì)適合于各種使用用途的Ⅰ～Ⅱ類監(jiān)測井占評價監(jiān)測井總數(shù)的2.3%，適合集中式生活飲用水水源及工農(nóng)業(yè)用水的Ⅲ類監(jiān)測井占23.9%，適合除飲用外其它用途的Ⅳ～Ⅴ類監(jiān)測井占73.8%。

水資源量 1997～2006年（簡稱近10年），全國年平均降水量為635.4mm，比常年值偏少1.1%，其中北方六區(qū)偏少3.4%，而南方四區(qū)則偏多0.3%；全國年平均地表水資源量為26722億立方米，比常年值偏多0.1%，其中北方六區(qū)偏少5.4%，而南方四區(qū)則偏多1.2%；全國年平均地下水資源量為8302億立方米，比1980～2000年多年平均值偏多2.9%。全國年平均水資源總量為27786億立方米，比常年值僅偏多0.3%，其中北方六區(qū)偏少4.0%，而南方四區(qū)則偏多1.3%。按省級行政區(qū)統(tǒng)計(jì)，近10年平均水資源總量比常年值偏多程度較大的有上海（29.6%），偏多20%～10%的有江蘇、新疆和湖南；比常年值偏少程度較大的有天津（49.4%）、北京（42.8%）、河北（36.6%），偏少30%～20%的有遼寧、山西、甘肅和陜西。

水資源開發(fā)利用 近10年，全國平均總供水量5560億立方米，約占近10年平均水資源總量的20.0%。其中，地表水供水量平均占總供水量的80.7%，地下水供水量基本維持在1050億立方米左右，平均占總供水量的18.9%，其他水源供水量約占0.4%。全國總用水量總體呈緩慢上升趨勢，其中生活和工業(yè)用水呈持續(xù)增加態(tài)勢，而農(nóng)業(yè)用水則受氣候影響上下波動、總體呈下降趨勢。生活和工業(yè)用水占總用水量的比例逐漸增加，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比例則明顯減小。2006年與1997年相比，北方六區(qū)總用水量略有減少，南方四區(qū)總用水量有所增加。全國人均用水量基本維持在430立方米上下，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量均呈顯著下降趨勢，按2000年可比價計(jì)算，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量由1997年的705立方米下降到2006年的329立方米,萬元工業(yè)增加值用水量由1997年的363立方米下降到2006年的178立方米。農(nóng)田灌溉畝均用水量總體上呈緩慢下降趨勢，由492立方米下降到449立方米。

“世界水日”是人類在20世紀(jì)末確定的又一個節(jié)日。為滿足人們?nèi)粘Ｉ?、商業(yè)和農(nóng)業(yè)對水資源的需求，聯(lián)合國長期以來致力于解決因水資源需求上升而引起的全球性水危機(jī)。1977年召開的“聯(lián)合國水事會議”，向全世界發(fā)出嚴(yán)正警告：水不久將成為一個深刻的社會危機(jī)，繼石油危機(jī)之后的下一個危機(jī)便是水。1993年1月18日，第四十七屆聯(lián)合國大會作出決議，確定每年的3月22日為“世界水日”。

“中國水周”1988年《中華人民共和國水法》頒布后，水利部即確定每年的7月1日至7日為“中國水周”，考慮

到世界水日與中國水周的主旨和內(nèi)容基本相同，因此從1994年開始，把“中國水周”的時間改為每年的3月22日至28日，時間的重合，使宣傳活動更加突出“世界水日”的主題。

2008年3月22日是第16個世界水日關(guān)注全球水危機(jī)。由于2008年是國際環(huán)境衛(wèi)生年，因此今年世界水日的主題為“涉水衛(wèi)生”。目前，由于管理不善、資源匱乏、環(huán)境變化及基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等原因，全球約有11億人無法獲得安全的飲用水，26億人缺乏基本衛(wèi)生設(shè)施。同時，水污染也進(jìn)一步蠶食著大量可供利用的水資源，并危害著人類的健康。