內(nèi)容摘要  我國的主題公園事業(yè)是隨著旅游業(yè)的興盛而出現(xiàn)和壯大的。當前，社會各界對主題公園指責頗多，但是透過表象可以看出，主題公園在現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展中能發(fā)揮不可替代的作用，諸多問題的產(chǎn)生于緣操作上的失誤。促進我國主題公園健康發(fā)展的關(guān)鍵還在于有關(guān)方面提高對主題公園本身的認識水平，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計，改善經(jīng)營管理，加強宏觀調(diào)控。


引言

    作為一種旅游產(chǎn)品，主題公園（theme park）在現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展中的地位和作用無論如何都是不可低估的。主題公園是人類智慧和創(chuàng)造能力在旅游活動領(lǐng)域中的結(jié)晶，它的出現(xiàn)和形式的豐富，使旅游資源的開發(fā)利用打破了地區(qū)限制，有效地解決了旅游供求關(guān)系在空間布局上的矛盾。具體而言，主題公園的意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：

    第一，為某些無形旅游資源（如民俗、傳說、文學(xué)作品等）向有形旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化也即潛在資源優(yōu)勢向現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化提供了一條有效途徑，并且突破了旅游資源利用的地區(qū)限制，拓寬了旅游資源開發(fā)的形式和內(nèi)容。

    第二，為市場區(qū)位優(yōu)勢明顯旅游資源貧乏的地區(qū)提供了發(fā)展旅游經(jīng)濟的可能性。一般說來，旅游業(yè)的發(fā)展以旅游資源為主要依托，經(jīng)旅游市場為前提條件。旅游資源和旅游市場在空間分布上并不是均衡的。在旅游資源貧乏而發(fā)展旅游業(yè)的市場區(qū)位條件又相當優(yōu)越的地方，通過建設(shè)主題公園，可以促匣當?shù)芈糜谓?jīng)濟的興盛。深圳就是一個典型的案例。

    第三，為一些地方適應(yīng)旅游市場的需求變化，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高旅游經(jīng)濟效益，提供了新的選擇，我國的許多旅游目的地由于旅游資源構(gòu)成單一或集聚程度較低，致使旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。向性和空間布局存在明顯的缺陷（如青島），不能很好地滿足市場需要，導(dǎo)致游客數(shù)量少、停留時間短、消費水平氏，嚴重影響旅游業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展。而主題公園的出現(xiàn)，不僅可以從整體上彌補原有旅游資源和產(chǎn)品的種種不足，最大限度地滿足游客的需求,而且可能創(chuàng)造出新的市場，促進當?shù)芈糜螛I(yè)再上臺階。    但是，主題公園畢竟是一種特殊的旅游產(chǎn)品，其開發(fā)與經(jīng)營具有鮮明的特點。首先，主題公園是人類利用智慧的創(chuàng)造能力的產(chǎn)物，無論是模擬、縮微、集中某些自然景觀還是人文景觀，它都屬于標有精神記號的文化旅游產(chǎn)品，其開發(fā)經(jīng)營必須遵循文化規(guī)律，如果置接待地固有文化環(huán)境特色、旅游者消費審美文化特征和資源（原材料）文化內(nèi)涵于不顧，隨心所欲，粗制濫造，就不可能實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟目的。

    其次，主題公園因是人造的景觀，不像由當?shù)毓逃新糜钨Y源直接轉(zhuǎn)化而來的旅游產(chǎn)品那樣具有一定的壟斷性，而是極易被替代，從而使其生命周期一般較短。    再次，主題公園必須擁有一定的規(guī)模和豐富的內(nèi)容，要有一定水平的容人量和容時量，否則難以吸引市場，因此，主題公園的投資數(shù)額一般都比較大，投資風險較高。這一特點要求主題公園的規(guī)劃設(shè)計和經(jīng)營管理都必須有相當高的水準。國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗充分證實了主題公園在現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展中的獨特地位和作用，另一方面又讓人們充分體悟到了主題公園發(fā)展的高度復(fù)雜性，近十年來，我國的主題公園由寥如晨星走向多若繁星，但相當成功的主題公園并不多見，不盡人意的案例倒是隨處可拾。這種現(xiàn)象引起了各界對主題公園的關(guān)注和研究。發(fā)展主題公園是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對它的研究應(yīng)從多種角度展開。本文嘗度從設(shè)計、管理和宏觀調(diào)控三
個角度出發(fā)，對當前我國主題公園建設(shè)中所存在的一問題和發(fā)展對策作初步探討。

從規(guī)劃設(shè)計的角度論主題公園的發(fā)展

    主題公園屬于人造景觀，其成功與否在很大程度上決定于規(guī)劃設(shè)計的水準。對主題公園規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的分析研究，應(yīng)該從設(shè)計目標、設(shè)計主體、設(shè)計技法三個方面展開。

    1．設(shè)計目標

    主題公園的設(shè)計目標，或謂設(shè)計需要，是任何一個設(shè)計人員都必須遵循的戰(zhàn)略性法則，它規(guī)定和制約設(shè)計工作的方向和程度。如果設(shè)計目標取向模糊不清，或者發(fā)生了偏差，就不可能取得良好的設(shè)計結(jié)果。

    從理論上講，主題公園的設(shè)計目標，主要體現(xiàn)在三個方面：首先是經(jīng)濟方面。主題公園作為旅游產(chǎn)品的組成部分，必須以追求經(jīng)濟效益為目標，按照贏利的原則來設(shè)計。也就是說要用盡可能小的投資，爭取最大限度的經(jīng)濟收益。一個主題公園建成后的效益如何，直接取決于其對客源市場的吸引力大小。當今世界，旅游業(yè)的市場競爭日益激烈，這就要求主題公園的設(shè)計必須依據(jù)旅游者的需要，根據(jù)客源市場特點及其變化確定方向、內(nèi)容和形式。經(jīng)濟的目標和需要，決定了主題公園設(shè)計在整體上要確立大眾文化的方向，只有如此，才能實現(xiàn)對利潤的追逐和市場競爭的適應(yīng)。其次，由于旅游消費本質(zhì)上是一種審美活動，主題公園設(shè)計又必須確立美學(xué)的目標和需要，包含著對美的發(fā)現(xiàn)和揭示，否則主題公園的魅力就難以得到保證或?qū)⑹艿綋p害。當然，這種美，可以呈現(xiàn)出許多類型。再次，現(xiàn)代旅游活動是一種社會性活動，這要求主題公園的設(shè)計必須肩負促進社會文化健康發(fā)展，提高人類生活質(zhì)量的目標和需要。

    主題公園的設(shè)計必須受到上述三個主要目標和需要的共同制約，正因為如此，在主題公園設(shè)計活動中，應(yīng)該注意防止和克服兩種不恰當?shù)膬r值取向。一是代表設(shè)計者自己利益的、不考慮市場分析的個人唯美主義傾向；二是在極端功利動機驅(qū)使下表見出的文化庸俗化、商品化傾向。換言之，主題公園的設(shè)計要充分考慮俗文化與雅的彼此聯(lián)系、滲透、互補和共生，既不能搞得“曲高和寡”，“高處不勝寒”；又不能一味媚俗，簡單地、被動地迎合旅游者口味，缺乏人文理性。


2．設(shè)計主體
    從上述沒計目標可以看出，作為主題公園的設(shè)計者，除了需具備通常的設(shè)計知識和技能之外，還必須掌握旅游資源、旅游市場、旅游投資經(jīng)濟以及旅游文化的一般規(guī)律，尤其需對當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的條件、現(xiàn)狀及特征有深刻的認識。因此有必要強調(diào)，在主題公園設(shè)計主體的選擇、確定上應(yīng)該注意避免當前普編存在的兩種現(xiàn)象：    一是單純依靠建筑師或城市規(guī)劃師，主題公園設(shè)計不同于單純的建筑設(shè)計或城鎮(zhèn)設(shè)計，主題公園的總設(shè)計師應(yīng)該首先是旅游專家，其次才是建筑設(shè)計專家或城市規(guī)劃專家。主題公園常常離不開建筑，但建筑只是構(gòu)成主題公園的基本要素之一，著名園林大師陳從周先生曾說過：建筑物在園林中起“點景”作用，“其與園林似有所別，所謂錦上添花，花終不能壓錦也”，建筑一般首先要滿足實用的功能，實用功能支配著其精神功能；而主題公園以精神功能為主要功能，精神功能支配著其物質(zhì)內(nèi)容。因此，按照一般建筑設(shè)計的思想、原則、手法來設(shè)計主題公園，必然會偏離旅游者的需求特征，至于主題公園與城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計的差別更是不言而喻，但是，現(xiàn)實中一些主題公園卻明顯地帶有城鎮(zhèn)設(shè)計的味道，這不能不令人遺憾。

    二是單純依靠外國（地）的設(shè)計人員或單位，主題公園是接待地旅游產(chǎn)品體系中的組成部分之一，它不能游離于當?shù)氐奈幕}絡(luò)和旅游環(huán)境之外，其設(shè)計必須契合當?shù)氐奈幕尘昂吞厣?，必須充分考慮當?shù)匾延新糜萎a(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特點。顯然，設(shè)計者應(yīng)該對主題公園所在地的社會文化及旅游開發(fā)現(xiàn)狀有全面深入的了解，提出這個觀點還有另外一個重要原因，那就是每一個接待地都有自己獨特的旅游市場，如果對其客源市場缺乏足夠的認識，就不可能設(shè)計出適銷對路的主題公園。因此，在主題公園設(shè)計中，可以根據(jù)需要聘用外國或外地的知名設(shè)計師或設(shè)計單位，以最大限度地發(fā)揮經(jīng)驗的作用，實現(xiàn)對高起點、新思路、新技術(shù)的追求。但同時應(yīng)該提倡當?shù)赜嘘P(guān)專家的參與或介入，以保證設(shè)計的針對性。實效性。

    總之，主題公園設(shè)計是一種專業(yè)性的綜合設(shè)計活動。近幾年來，我國的主題公園在發(fā)展過程中暴露出了許多問題，究其原因，當與設(shè)計主體專業(yè)化、綜合化程過不高有直接關(guān)系。旅游業(yè)的發(fā)展呼喚具有良好人員結(jié)構(gòu)的主題公園專業(yè)設(shè)計機構(gòu)。

    3．設(shè)計技能

    主題公園設(shè)計實質(zhì)上是一種文化創(chuàng)造，即通過適當?shù)姆绞綄①Y源（創(chuàng)作素材）所蘊含的無形的文化內(nèi)涵用具體的物化產(chǎn)品（在文案上）表見出來。我們可以把主題公園的設(shè)計技能高度抽象地理解為將資源文化內(nèi)涵外化的技能。

    在由內(nèi)涵向外顯轉(zhuǎn)換的外化過程中，設(shè)計者首先面對的是文化內(nèi)涵的選擇。像建筑、宗教、園林、民俗等旅游資源，其文化內(nèi)涵都是豐富復(fù)雜的，并表見在物質(zhì)、行為、精神三個不同的層面。在設(shè)計過程中，它們往往又是以不同的份量或比重“參合”進來的。所以，必須區(qū)別一般抽象意義上的資源文化內(nèi)涵與具體的主題公園所刻意展現(xiàn)的那種有選擇性的文化內(nèi)涵。文化內(nèi)涵的選擇，就是在某種資源所包容的物質(zhì)文化、行為文化和精神文化屬性中，確立其中所要刻意展現(xiàn)的那一部分內(nèi)容——一般都是由一個主導(dǎo)部分和若干輔助部分組成，我們可以相應(yīng)稱之為“核心內(nèi)涵”和“輻射內(nèi)涵”。當然，這樣的選擇，建立在設(shè)計者自己的價值取向及其對旅游者審美價值取向進行判斷的前提之上。舉例來說，假如我們要設(shè)計一個以道教文化為主題的主題公園，設(shè)計的起點也是關(guān)鍵之處在于從道教文化龐雜的內(nèi)容中選擇確定設(shè)計中心和產(chǎn)線。道教文化在物質(zhì)層面上是無法與雄偉燦爛、典雅華貴的佛教文化相提并論的，道教建筑及其內(nèi)部鋪陳對大眾游容的吸引力是有限的，因此可以肯定，這個主題公園的設(shè)計不能局限于修復(fù)宮觀神祗等淺在層次，而必須挖掘、表見道教文化深層的東西——滲透著哲學(xué)、歷史、倫理意味和民族審美意識的生活觀念、行為準則和價值取向。道教文化中的禮儀、節(jié)日活動、音樂、健體養(yǎng)生等形式和內(nèi)容，與現(xiàn)代審美價值取向比較吻合，是設(shè)計者可以考慮的選擇，但這些顯然還不能構(gòu)成貫穿設(shè)計的文化主線，換言之，它們還不能成為合適的“核心內(nèi)涵”，只能算是“輻射內(nèi)涵”。道教文化的中心思想大體可以用“返璞歸真”四字來概括，而返璞歸真是現(xiàn)代旅游發(fā)展主要潮流之一，因此將“返璞歸真”初步確定為道教資源開發(fā)的核心內(nèi)涵是比較恰當?shù)?。進一步分析，返璞歸真同“自然生態(tài)”這個科學(xué)概念有許多契合之處，道教文化旅游同生態(tài)旅游，有異曲同工之妙，能互相詮釋，互促共生。也就是說，利用生態(tài)學(xué)原理和原則，營造拙樸、恬靜、含蓄的情調(diào)氛圍，是道教文化主題公園的設(shè)計中心和主要手段。

    在正確認識和選擇資源文化內(nèi)涵意義的基礎(chǔ)上，對主題公園外顯系統(tǒng)及其特征的感知與把握就成為設(shè)計技能中至關(guān)重要的問題，它既是設(shè)計者心理活動的終止點，又是旅游者觀賞心理活動的起始點。

主題公園外顯系統(tǒng)的特征是相當復(fù)雜的，但如果拋開繁雜的枝葉不論，我們可以將其歸納為三個方面：一是主題公園本身及其環(huán)境所展示的藝術(shù)氣氛乃至藝術(shù)意境；二是主題公園所顯示的文化氣質(zhì)；三是主題公園所傳遞審美信息的新舊性質(zhì)，也可稱為時代氣息，當然，這三個方面的特征是本互關(guān)聯(lián)的，它們共同構(gòu)成主題公園的表情和魅力，與旅游者進行交流。其中，文化氣質(zhì)是主題公園外顯系統(tǒng)的靈魂，如果設(shè)計者只把注意力放在主題公園藝術(shù)氣氛或時代氣息的創(chuàng)造上，很少想到甚至完全忽視它在文化氣質(zhì)方面的應(yīng)有表見，那么他所“創(chuàng)造”的作品，盡管也可能有“漂亮的面孔”，但仍然會使人感到缺少了什么重要的東西而不滿足。主題公園的文化氣質(zhì)固然與資源的文化內(nèi)涵有一定聯(lián)系，但也充分參合了設(shè)計者情感因素。沒有這種因素，主題公園藝術(shù)氣氛和時代氣息的創(chuàng)造就只意眩孤立的狀況中進行，最終必將大大削弱主題公園的藝術(shù)感染力。

    作為現(xiàn)代旅游產(chǎn)品，開放性和參與性是主題公園必須具有的特性，甚至可以說是主題公園的魅力源泉之一，在資源文比內(nèi)涵的外過程中，設(shè)計者必須對它們加以特別的關(guān)注。另一方面，一些中國古典園林的長盛不衰和大量現(xiàn)代主題公園的轉(zhuǎn)瞬興敗，又在提醒主題公園的設(shè)計者們有必要在當代文化背景下，借鑒和發(fā)展中國古典園林的設(shè)計手法，努力追求自然、追求意境、追求含蓄，促進主題公園的更新?lián)Q比。

從經(jīng)營管理的角度論主題公園的發(fā)展

    對于主題公園既需從產(chǎn)品的角度加以分析，又必須從經(jīng)營管理的角度加以研究，因為主題公園最終要實現(xiàn)從產(chǎn)品形態(tài)向商品形態(tài)的轉(zhuǎn)化，而這個轉(zhuǎn)化過程通常是依靠企業(yè)行為活動來完成的。不言而喻，企業(yè)經(jīng)營管理水平的高低，直接影響主題公園的發(fā)展。

    一家以主題公園為主要產(chǎn)品甚至是唯一產(chǎn)品的企業(yè)，其經(jīng)營管理依然會涉及企業(yè)管理的諸多領(lǐng)城。針對目前我國主題公園在經(jīng)營管理上所存在的主要問題，需特別強調(diào)以下四個方面。

    1．強化戰(zhàn)略管理

    企業(yè)戰(zhàn)略管理決定企業(yè)長期表見的一系列重大管理決策和行動，包括企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、評估和控制。從投入產(chǎn)出的角度看，企業(yè)戰(zhàn)略管理同通常所謂的經(jīng)營管理、生產(chǎn)管理是有明顯區(qū)別的：  

近幾年來，我國主題公園的數(shù)量和投資建設(shè)規(guī)模越來越大，內(nèi)部產(chǎn)品構(gòu)成日趨豐富，管理范圍和幅度也越來越大，經(jīng)營企業(yè)與社會的聯(lián)系程度大大緊密。同時，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和旅游市場供需關(guān)系的逆轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不確定性和復(fù)雜性日益增大，企業(yè)相互之間的競爭日益加劇。主題公園企業(yè)為了生存和發(fā)展，就必須對周圍的各項要素及未來的投入產(chǎn)出進行深入透徹的分析，即讓戰(zhàn)略管理上管理的大舞臺。然而，據(jù)筆者的了解，當前我國經(jīng)營主題公園的企業(yè)大都依舊停留在生產(chǎn)管理階段，能上升到經(jīng)營管理階段的企業(yè)為數(shù)不多，能實施戰(zhàn)略管理的企業(yè)少之又少。經(jīng)營管理水平的落后，使得一大批在設(shè)計上“先天不足”的主題公園雪上加霜，也使得一些創(chuàng)意并不差的主題公園光彩黯淡、步履維艱。

    推行企業(yè)戰(zhàn)略管理是我國主題公園發(fā)展的時代所需。主題公園企業(yè)的戰(zhàn)略管理內(nèi)容廣泛，但總體上是要建立“戰(zhàn)略內(nèi)容與戰(zhàn)略環(huán)境之間的適應(yīng)關(guān)系”。具體地說，戰(zhàn)略要與環(huán)境、資源和組織三個因素相適應(yīng)。環(huán)境是企業(yè)的外部因素，包括政策、經(jīng)濟氣候、顧客、競爭等諸多變量；而資源和組織則是企業(yè)的內(nèi)部因素。作為主題公園經(jīng)營管理的決策者必須具備差別化、多樣化、集中化、系統(tǒng)化、彈性化等戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，保證企業(yè)目標的順利實現(xiàn)。

    2．在主題公園生命周期各階段實施不同產(chǎn)營銷策略

    較之其他旅游產(chǎn)品，主題公園的生命周期一般是有限的，這一特性常常使經(jīng)營企業(yè)陷入困境。反過來說，如何延長主題公園的生命周期就成為主題公園經(jīng)營的一個重要內(nèi)容。

    從大的方面看，要延長主題公園生命周期必須首先重視設(shè)計質(zhì)量，其次提高制作水準，然后才是投放市場以后的經(jīng)營管理。對于后者，王爾康、李海瑞等先生曾提出擴大外延、提高可進入性、制定合適的價格策略、加強促銷等方法措施，這些方法措施應(yīng)該說都是相當重要并行之有效的。

    主題公園的生命周期一般都是由弱到強、又由盛轉(zhuǎn)衰的過程，投放市場之后的主題公園通常要經(jīng)歷介紹期、增長期、成熟期和衰退期四個階段，每一個階段呈現(xiàn)不同的特點，需要有不同的營銷模式，采取不同的營銷策略。市場營銷理論告訴人們，產(chǎn)品生命周期制約營銷策略，而營銷策略又影響品生命周期的變化模式。因此，主題公園的經(jīng)營管理者應(yīng)該注意判斷主題公園所處的生命階段，確定符合各階段的營銷策略，從而實現(xiàn)主題公園生命周期的延長。如香港海洋公園采取有計劃推出新項目的辦法——亦即彈性設(shè)計與開發(fā)——有效地防止了衰退期的出現(xiàn)。

3．降低季節(jié)性影響

    旅游接寺地氣候環(huán)境的變動性和旅游者閑暇時間的相對集中性必然導(dǎo)致主題公園經(jīng)營的季節(jié)性。在我國北方地區(qū)，主題公園銷售的季節(jié)性尤其明顯，給企業(yè)經(jīng)營帶來諸多困擾。由于主題公園生命周期有限，季節(jié)性成為影響主題公園經(jīng)濟效益的重要原因。;主題公園的銷售季節(jié)性是不可能完全消除的，但是其強度及對經(jīng)營效益的影響程度是能夠降低減弱的。降低主題公園季節(jié)性損失可以從兩大方面入手：一是開源，包括優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計（如設(shè)計針對淡季的產(chǎn)品或不受氣侯左右的室內(nèi)游樂產(chǎn)品）、豐富平淡季文化活動內(nèi)容、施行平淡季營銷組合、著重開發(fā)本地市場、與其他企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟等等；二是節(jié)流，即降低經(jīng)營管理成本，如實行彈性用工制度，關(guān)閉部分區(qū)域或項目，尋求閑置設(shè)施備的其它用途等。

    4．提高員工素質(zhì)，加強內(nèi)部管理

    主題公園在我國的出現(xiàn)還不到十年歷史，我們本來就缺乏相關(guān)人力資源。隨著主題公園建設(shè)熱的不斷升溫，主題公園專業(yè)人才——不僅僅是設(shè)計人才也包括管理人才的短缺問題表見得越來越為清楚?？梢哉f，專門管理人才的匱乏既是近幾年來我國主題公園行業(yè)效益不明顯的重要原因，又是制約主題公園未來發(fā)展的“瓶頸”。因此，提高主題公園管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是一件刻不容緩的事情，長期摸著石頭過河畢竟會影響效率和效益。

    主題公園企業(yè)屬服務(wù)性行業(yè)，員工的活化勞動是其所提供產(chǎn)品的重要組成部分，人員服務(wù)質(zhì)量直接影響和決定顧客的滿意程度，因此，主題公園企業(yè)應(yīng)該像涉外飯店那樣注重內(nèi)部管理，規(guī)范員工行業(yè)，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。這方面深圳華僑城文化旅游區(qū)可稱楷模。

從宏觀調(diào)控的角度論主題公園的發(fā)展

    主題公園供給總量的不斷增長，勢必要求政府對主題公園投資建設(shè)實行宏觀調(diào)控。即使在市場經(jīng)濟高度發(fā)育的時代，這種調(diào)控也是非常有必要的，政府主題公園發(fā)展實施調(diào)控的中心目的在于建立一個盡可能合適的總的政策與投資環(huán)境，并配合以適當?shù)慕?jīng)濟、法律措施。結(jié)合當前我國的具體情況，宏觀調(diào)控工作應(yīng)主要從以下三個方面著手：

    1．依據(jù)城市（地區(qū)）總體規(guī)劃和旅游發(fā)展總體規(guī)劃，合理約束主題公園投資建設(shè)行業(yè)。主要目的在于：（1）保證主題公園開始建設(shè)不損害國土開發(fā)利用的整體化、效益最大化原則；（2）保證主題公園開發(fā)建設(shè)不影響生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量；（3）保證主題公園開發(fā)建設(shè)有利于接待地旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和旅游經(jīng)濟效益提升；（4）杜絕有害于接待地社會文化健康發(fā)展的主題公園出現(xiàn)。需要附帶說明的是，目前，我國的絕大多數(shù)城市或地區(qū)都制定了自己的發(fā)展總體規(guī)劃，部分城市或地區(qū)還制定了旅游發(fā)展總體規(guī)劃，但由于種種原因，這些規(guī)劃的約束力往往并不能得到很好的體現(xiàn)，致使一些主題公園的投資建設(shè)未能促進當?shù)厣鐣?、?jīng)濟、文化的協(xié)同發(fā)展。

    2．旅游主管部門對主題公園的立項、開業(yè)實施嚴格的審批制度。目的在于：    （1）控制主題公園的數(shù)量和布局，避免由于重復(fù)建設(shè)可能導(dǎo)致的惡性競爭和企業(yè)共同受損;（2）依據(jù)市場導(dǎo)向原則、地方特色原則、適度規(guī)模原則和系統(tǒng)經(jīng)濟原則，修定主題公園設(shè)計方案，幫助投資者優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；（3） 對主題公園開業(yè)實施審批，以促進主題公園經(jīng)營管理水平的提高。


3.對重大主題公園的建設(shè)給予有力支持。主題公園本身所具有的特點以及它在地區(qū)經(jīng)濟運行中的地位和作用，決定了政府在主題公園發(fā)展中要承擔重要的支持角色。根據(jù)目前的經(jīng)濟形勢，對主題公園開發(fā)的支持應(yīng)遵循“重要的少數(shù)和瑣碎的多數(shù)原理”，即抓大放小，把力量集中在有望成為當?shù)孛坡糜萎a(chǎn)品、能帶來巨大社會經(jīng)濟效益的主題公園身上，首先，明確培植對象，為其提供水、電、交通等配套設(shè)施以及周邊環(huán)境規(guī)劃。其次，對其開發(fā)建設(shè)予以投資鼓勵。重大主題公園的開發(fā)，必須高起點、高標準，要有一定的投資規(guī)模。在社會資金短缺的情況下，投資鼓勵措施十分必要。其方式包括：1）通過宏觀經(jīng)濟手段減少開發(fā)項目的投資費用,如直接對投資者給以資本補貼或優(yōu)惠利率的貸款，以低價出售或出租土地，免稅進口設(shè)備、建材等；2）政府及其指定機構(gòu)對銀行為開發(fā)項目提供貸款進行擔保，對外資進入提供保證；3）通過減免稅收等手段減少企業(yè)的經(jīng)營開支。再次，加強統(tǒng)一管理，避免政出多門、條塊分割，協(xié)調(diào)理順參與開發(fā)、經(jīng)營活動各部門間的利益關(guān)系，確保主題公園的通暢運營