2020年國慶中秋黃金周結束了，關于高速堵車的議論也立即消失了。
近幾年——確切地說是2013年之后——高速免費的節(jié)假日，高速堵車一直是大眾關注的熱點和新聞報道的焦點——高速逢免必堵，新聞逢免必報（道）——國民又新增一個小長假期間的共同話題。
2013年首次免費
高速公路法定假日免費始于2013年。算來，一年又一年的，從2013年開始，至今——2020年——已經有7、8個年頭了。
在此期間，雖然管理部門采取了各種措施，每年還增加很多新的措施——增加警力，不休息；24小時監(jiān)控交通，指導出現；沿途待命，快速處理事故——但是免費日堵車依然存在。
高速逢假免費就堵，大家除了談論和報道“又哪里堵車了，堵多長時間了，車堵了多少公里長了，堵車之后都在干什么呢……”之類的話題，每年更多地還集中在“到底為什么高速堵車”上面。
關于堵車的原因，大家各有見解，大致主要集中在下面幾個大的方面：
——都是高速免費惹的禍。
——司機不規(guī)范駕駛惹的禍。
——假日少，集中出行惹的禍。
——交通事故惹的禍。
——管理跟不上惹的禍。
這些原因說得都有道理，但還不全面，不深入。
下面逐一或深入、或淺淺地分析，一起找出問題所在。
1 、關于“都是高速免費惹的禍”
1.1 此說法看似有一定道理，但是說這個觀點的人，可能不清楚或已經忘記當年高速到底為什么要免費。
當年免費主要是為了治堵。
只是當年的堵和現在的堵不一樣。
先了解一下下面幾個節(jié)點情況：
1999年開始實行五一、十一小長假，高速沒有堵車。
2007年國家調整節(jié)假日安排，取消五一小長假，集中到國慶和春節(jié)兩個黃金周，高速沒有堵車。
2010年之后，慢慢開始出現國慶黃金周和小長假堵車的現象。
2012年，部分省市試行部分小長假和黃金周高速免費。
2013年，全國實行部分小長假和兩個黃金周高速免費。
2012年和2013年開始實施的高速免費，是因為當時節(jié)假日高速公路上車輛比較多，造成在出高速收費站的時候，車輛在收費站口擁堵。
車多，人工收費慢，兩者碰到一起，出現車輛擁堵。
雖然沒有堵死，但最后一些高速車輛排隊等待，有的都排到高速公路主路上面了。
當時堵車的場景大部分是在出口收費站里面，報道的照片也都集中在收費站出口。
基于上述原因，管理部門決定開始免費，放開“閘門”，直接治堵。
這個決定是正確的，不僅直接治堵，還讓利于民，因此剛剛開始免費，受到大家一致好評。
1.2 看到這里，有人可能有疑問，為什么說大家一致好評？收費的肯定不愿意啊。
大家要知道，我們的高速基本都是“貸款修路，收費還貸”。
同時，還要知道，收費告示牌上還有一個收費期限的。
但是從1988年我們修了第一條高速公路至今，你聽說過哪一條高速公路還貸完畢開始免費了？沒有聽說過一條吧。
規(guī)定免費看似影響了收費者的利益，但可以通過延長收費期予以彌補，因此根本談不上損失。車輛太多太多，如果收費，收錢太累太累，此時免費，正好收費員休息休息，多好??！一舉兩得。即便有些收費者有幾句牢騷和抱怨，也是不理解全面情況的或者是做做樣子的人。
1.3 現在的高速堵車和免費以前的高速堵車不一樣。
以前大多數是堵在高速出口收費站里面，車輛排隊繳費。
現在是堵在高速公路上面，例如事故多發(fā)路段、上坡路段等等。
以前的高速公路數量和里程偏少偏短，想享受免費的車輛偏多。
現在的高速公路數量和里程比較多比較長，想享受免費的車輛更多。
1.4 即便重新開始收費，也無法直接解決堵車問題
能夠自駕出行的人，在乎這些幾十幾百塊高速費的人，應該不多，所以即便重新收費，他們依然還會把高速作為首選。
雖然現在采取ETC等非人工收費，但車輛出收費站的速度也無法與免費直接放行效率高。
重新收費，惠民政策少了，幸福感少了，不好。
增加收費，罵聲可能來了，影響形象，也不好。
2 、關于“司機不規(guī)范駕駛惹的禍”
這個說得一點沒有錯。
人的因素在堵車原因里面占很大分量。
下面羅列一下大家分析的原因。
（1）隨意變道；
（2）低速行駛；
（3）新手上路；
（4）并排行駛；
（5）開斗氣車；
（6）不好好排隊；
（7）貨車占道；
（8）不熟悉路線；
（9）不熟悉規(guī)則。
上面的情況，或造成事故，堵死道路，或造成擁堵，降低通行效率。
對原有在此不做深入分析介紹，后面建議部分會涉及到。
3 、關于“假日少，集中出行惹的禍”
這個也真的是一個不可忽視的原因。
3.1 黃金周堵在高速上面的主要是什么車？
小轎車。
3.2小轎車上面坐的主要是什么人？
家人。
3.3 為什么是家人？
家人一起出游。
3.4 為什么家人都在這個時間出行？
沒有其它這樣長的時間——7天——可以使家人一起出行游玩。
3.5 為什么沒有其它時間？
因為只有這個時間是大人和孩子都放假的時間，并且時間比周末長一些，適合自駕外出到遠一點的地方游玩。
3.6 為什么要自駕？
與其它出游方式相比，還是自駕更加方便、自由一些。
3.7 為什么要把高速作為出行道路首選？
高速除了堵車外，路況好，比較省心、安全一些，更何況還免費。
4 、關于“交通事故惹的禍”
這個原因不容置疑。
車流量大的情況下，出現交通事故的幾率會更大一些。
車流量大的情況下，交通事故處理的難度會更大，對擁堵的疏解會更難，擁堵的嚴重程度會更大，影響會更大（因此成為焦點和熱點）。
5、關于“管理跟不上惹的禍”
雖然管理部門的管理一直在完善提高，但車輛也在不斷地大幅增多。
情況在不斷地變化，因此管理需要不斷地與時俱進。
管理方面大家分析的一些原因，羅列如下。
（1）道路施工；
（2）交通法規(guī)不全面；
（3）執(zhí)法嚴厲程度不夠；
（4）硬件問題；
（5）教育培訓問題；
（6）服務區(qū)管理問題；
（7）日常執(zhí)法問題；
（8）隧道減速問題。
這些分析比較全面，都或多或少存在。
具體內容暫時不說，待下面解決辦法里面再詳細說來。
休息休息、休息休息、休息休息?。。。?！
下面就開始說解決辦法。
解決辦法是針對上面大家分析的原因來做的。
涉及的解決辦法有理論性比較強的，暫時無法實施，因此就算建議吧。
解決辦法1： 大貨車限行分流。
此辦法只作為限定時間段的暫行性措施。
這是參考每年暑期京沈高速京秦段大貨車限行的措施而提出的。
高速遇到堵車，其實最鬧心的還是大貨車司機，浪費時間，耗費油料。因此，還不如在主要高速對大貨車分時段限行。
解決辦法2： 規(guī)劃客貨車專用高速。
在有條件的情況下，考慮把小轎車和大貨車這兩種行駛速度相差很大的車輛分路行駛，各行其道，減少互相干擾，提高道路通行效率。
此辦法可能暫時無法實施，但卻是一個發(fā)展方向。
每年暑期京沈高速京秦段遇到周末，三車道堪比北京四環(huán)路——小轎車從秦皇島到北京占滿所有車道，車流量大，道路滿負荷運行——除了出現交通事故外，車輛幾乎沒有擁堵，只是平均車速略低于平時，但遠高于北京環(huán)線速度。
如今我們高速公路數量越來越多，有些地方去同一個方向有好多條道路可以供選擇，已經具備不同速度車輛各行其路的條件。
解決辦法3 ：司機要學會在上高速之前做“功課”。
現在的司機已經不只是駕駛汽車的技術活，還需要具備其它與駕駛相關的能力——路線規(guī)劃、道路選擇、交規(guī)熟知、擁堵避讓——才可以做一個稱職的好司機。
1、學會使用導航軟件，提前規(guī)劃出行路線?，F在很多情況下，兩地之間，可以有2到4條路線供選擇。
2、要注意：選擇路線時，時間比距離更加靠譜。距離遠，但時間短，說明車較少，通行速度高。較長路線，盡量避開各個交通要道，別去扎堆添亂，求個車少安靜為佳。
3、使用靠譜（及時更新軟件）、熟悉的導航軟件，同時對路線建議要給予適當的查看、分析、判斷，盡量避開不熟悉的、較為偏僻的路段。導航軟件各有優(yōu)缺點，要提前了解，按需使用。
4、在路上隨時更新路況，由同行者幫忙觀察路況變化（讓司機專心駕駛），一旦發(fā)現情況不妙，及時更改路線，避開擁堵路段。駕車出行，不怕慢，就怕站。
5、規(guī)劃好路線之后，設定好特殊點——服務區(qū)（加油、放水、休息）、出口——提前計算好路程，待靠近特殊點后，注意觀察指示牌，避免開過頭，影響行程安排。
解決辦法4 ：強化管理，嚴格管理。
1、增加監(jiān)控設施，增強監(jiān)控能力。
區(qū)間測速，目的是抓超速。
定點和移動測速，目的也是抓超速。
在抓拍超過速度上限車輛時，還可以抓低速行駛者（低速也危險）。
監(jiān)控設施，增加違規(guī)抓拍功能，及時發(fā)現占道行駛、違規(guī)停車、違規(guī)占用應急車道、斗氣車、蝸速車、隨意變道車、加塞車等等情況。
2、抓日常管理，嚴格執(zhí)法。
對抓拍到的違規(guī)，一經發(fā)現，罰無赦。
增加流動檢查，預防隨意性、故意性違規(guī)，讓司機養(yǎng)成守法好習慣。
執(zhí)法時，講道理與罰款并行，不能只用其一，讓被罰者既受到教育（違法行為可能造成什么后果），又得到教訓（被罰款，司機記憶深刻）。
3、發(fā)揮大數據作用。
對經常性違規(guī)的車輛，不允許上高速行駛或重點監(jiān)控其運行情況。
對新手要重點監(jiān)控檢查。
對高速車流量進行統(tǒng)計分析和預判，并提醒司機注意。
4、完善法規(guī)。
（1）詳細規(guī)定各車道作用。
三車道道路，分出慢車道、行車道、超車道；兩車道道路，分出行車道和超車道。不允許占道行駛。
現在三車道都是行車道的，容易出現并行車長時間并駕齊驅，造成道路擁堵。
（2）給超車道車輛一定特權。
超車道車輛在保證安全的前提下，允許以高于限速的一定比例——10%，20%，30%——完成超車動作。
（3）只允許左側車道超車。
右側超車，左側被超車輛有盲區(qū)，不安全。
右側超車，必罰。
（4）增加只罰錢、不扣分項目。
讓司機學會用錢買知識，主動學法規(guī)，避免因被扣分多而心想其它歪門邪道或心理出現大幅波動而影響駕駛。
（5）增加堵車方面相關規(guī)定。
遇堵車，不允許向前擠，車輛之間加大間距，不允許加塞。（為應急及救援創(chuàng)造條件）
違者罰款。
（6）增強法規(guī)的易執(zhí)行性（對司機而言）和易執(zhí)法性（對執(zhí)法者），能夠量化就量化，能夠具體化就具體化。
5、強化設施，提高服務。
指示牌是指示用的，起告知的作用。
高速上車速快，指示牌會一閃而過，或被——大貨車、大客車——擋住，就無法起到告知的作用。
關于指示牌的位置和數量。
（1）多安放指示牌，避免司機看不到或看不清。
例如限速指示牌、出口指示牌、服務區(qū)指示牌，十幾米之內連著放置3到4個，即便被司機漏掉一個兩個也沒有問題。
（2）把指示牌放置在中間隔離護欄處，便于左側小轎車司機注意。
（3）連著安放兩個頭頂架高類指示牌。這類指示牌在車輛前方頭頂上，看似容易被看到。但是在兩車道高速，大貨車占道超車時，后方的小轎車司機的視線就無法注意到前方頭頂上的指示牌。連著安放兩個，可以讓司機發(fā)現漏掉一個之后，立即注意觀看下一個指示牌。
指示牌是指揮交通的，起疏導交通的作用。
例如，同一交叉路口的兩個道路上的指示牌都指示避讓，會造成車輛互相謙讓的情況，駕駛習慣好的司機會相互打招呼，確定誰先誰后之后再依次通行。看似比較好，但是降低了路口的通行效率。
關于指示牌內容。
（1）在車輛相遇路口，指示牌明確車輛先后順序，減少司機互相謙讓耽誤時間，避免司機互相搶行發(fā)生事故或堵車。
（2）明確右側車先行，在法規(guī)中避免使用“原則上”等等字樣，不給司機留有余地，不允許模棱兩可。特殊情況，只有執(zhí)法者有權視情況干預法規(guī)。
高速上的信息告示牌也越來越多，可以更好地發(fā)揮其作用。
關于信息告示牌。
（1）及時通報路況信息，給出出行建議，及時更新。
（2）高速收費站引道入口的信息告示牌尤為重要。高速堵車時，車輛一旦達到收費站入口處，就會出現疏散困難，堵在入口處。在車輛還未進入高速引道時，司機獲得高速堵車信息，可以及時決定是否調整出行路線。
（3）高速上面的信息告示牌，在堵車路段后方及時發(fā)布前方堵車信息，告知堵車原因，可能堵車時長，提醒車輛是否提前更改路線。
高速服務區(qū)是為行駛在高速上面的汽車和汽車里面的乘客服務的。
關于高速服務區(qū)。
高速服務區(qū)的管理者和服務人員需要知道自己的工作職責，強化自己的服務意識，提高自己的服務水平，讓服務區(qū)不給高速添堵。
高速服務區(qū)要提前預判自己的容量，提前做好服務區(qū)擁堵之前的信息匯報和發(fā)布，在高速信息告示牌上及時顯示，防堵于未然。
6、管護聯(lián)動，做好服務
小長假或黃金周期間，道路維護以服務出行為主，暫停全部或部分維護工程，減少對出行的影響。
道路維護之前，做好維護計劃，盡量避開小長假或黃金周時段，或在維護計劃里面做好小長假和黃金周期間保出行的應對措施。
修路的目的是為了出行方便，修路添堵是在反其道而行之，應該注意。
解決辦法5 ：制度創(chuàng)新——汽車保險制度改革。
調整現有的汽車保險制度，不能一賠了之，不懼事故。
交通管理部門與保險機構聯(lián)動，對經常出險的司機和車輛，納入“白名單”，限期停駕也好，限期禁上高速也好，大幅提高保費也罷，讓司機畏懼事故，從心理上就對事故敬而遠之。
解決辦法6：調整節(jié)假日安排
現階段看，3天的小長假和7天的黃金周，必定是出行的高峰。
原因在上面已經說過了。
那么如何解決呢？
適當調整日常的節(jié)假日安排，緩解出行集中帶來的壓力。
目前，暑期和寒假一直在滿足著一大部分國民出行的壓力，尤其是暑假，但是還遠遠不夠。
在寒暑假和小長假、黃金周之外，可以適當再增加3～４個時長在4～5天左右的假期，可能會進一步緩解壓力。
增加的前提肯定是不增加全年總的休息時間，同時避開五一和十一假期，在適合出游的春秋季調整假期。
按照上面考慮，５～７月和8～１１月比較適合安排出行。
可以在５月、６月、8月和10月的月底各安排１個４天左右的假期。
每個假期利用周末2天，另外多出來的2天，可以分別向前后的周末各借用1天（形成幾個小周末）。
這樣每年的全家集中度假時間就可以增加4個，讓大家每年的出行計劃有更多的選擇。
結語：
事情都有兩面性。
高速逢免必堵，除了堵心之外，也是好事，說明我們的私家車越來越多，說明國民的生活水平越來越高。
節(jié)假日堵車，慢慢地也變成了節(jié)假日旅游的內容之一，一些沒有被堵過的人兒還渴望著被堵一下，感受感受堵車的景觀。
堵車經濟也慢慢地發(fā)展起來了，滿足堵車需求的吃喝拉撒睡的產品也越來越多。
還沒有在高速上被堵過的人兒，趕緊想辦法體驗一下吧！
否則以后可能就沒有機會了。
堵車的原因和解決辦法肯定還有，并且以后還會有新的原因出現，希望熱心者暢所欲言，一起為治堵出謀劃策。
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