四川地處西南內(nèi)陸，幅員面積48.5萬平方公里，占全國的5.1%，居第五位。境內(nèi)東部為盆地，西南為山地，西部為高山峽谷高原，平壩占7.84%，丘陵占10.06%，高原占32.08%，山地占49.44%，水面占0.58%。2012年末，四川總人口9097.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6585.3萬人，轄21個市(州)、181個縣(市、區(qū))、4410個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
四川東部盆地屬亞熱帶濕潤氣候，氣溫較高，無霜期長，雨量多，日照少。年均溫16℃以上，無霜期240-300天；年降雨量1000-1400毫米，年日照1000-1600小時。全省70%的耕地、80%的糧食產(chǎn)量和70—80%的主要經(jīng)濟作物產(chǎn)品產(chǎn)量集中在這一區(qū)域。川西南山地冬暖夏涼，干濕季明顯，光熱充足，攀西地區(qū)被稱為長江上游的“金三角”、“聚寶盆”，是全國芒果、石榴、葡萄的最適宜產(chǎn)區(qū)。西部高山峽谷高原冬寒夏涼，水熱不足，日照充足，氣候垂直變化顯著，適宜種植反季節(jié)蔬菜等特色產(chǎn)品。
四川農(nóng)業(yè)素有精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，形成了夏收作物、秋收作物、晚秋作物一年三季的耕作制度。常年農(nóng)作物種植面積14500—15000萬畝，其中糧食作物10000萬畝左右，經(jīng)濟作物2200—2500萬畝，其它作物2300—2500萬畝。糧食作物中水稻、小麥、玉米、紅苕、馬鈴薯、大豆等種植優(yōu)勢明顯，尤以水稻最為突出,常年種植面積3000萬畝左右,占糧食面積的30%左右，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)的40%以上；小麥、玉米種植面積均在2000萬畝左右，紅苕、馬鈴薯種植面積均在1000萬畝以上；大豆400萬畝以上。經(jīng)濟作物有油菜、花生、蔬菜、水果、茶葉、藥材、花卉、蠶桑、棉花、甘蔗、煙葉、麻類等，資源豐富、種類繁多。
四川用占全國4.7%的耕地，養(yǎng)活了占全國6.6%的人口，而且每年還調(diào)出大量的生豬、白酒和一定的商品糧，支援其他省市經(jīng)濟建設(shè)。四川農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為保障全國糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。
一是糧食在全國占有重要地位。四川是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是我國西南、西北地區(qū)唯一的主產(chǎn)區(qū)。2008年，全省糧食總產(chǎn)量再次躍上700億斤臺階，2012年達到738億斤，居全國第6位。四川糧食總量供求基本平衡，除口糧外,其中一部分加工轉(zhuǎn)化成了飼料及白酒。四川雜交水稻育種科研水平在全國名列前茅，雜交水稻制種面積46萬畝，產(chǎn)種量、省際間調(diào)劑量和出口量均居全國第一。
二是特色農(nóng)業(yè)開發(fā)走在西部地區(qū)前列。近年來，四川緊緊抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，全省優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)正由零星散狀向帶狀、塊狀聚集發(fā)展，形成了一批優(yōu)質(zhì)糧、油、果、菜、茶等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)區(qū)。2012年全省建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝億元示范區(qū)619個，產(chǎn)業(yè)基地面積達到3790萬畝，全省特色效益農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值3495億元，比2008年增長65%。馬鈴薯面積達到1120.05萬畝，總產(chǎn)鮮薯1375萬噸，均居全國各省第一位，茶葉由第4位上升到第2位，蔬菜由第5位上升到第3位，油菜穩(wěn)居第2位，水果、食用菌、中藥材、煙葉、蠶桑等產(chǎn)業(yè)位居前列。
三是“川字號”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國。到2012年底，全省累計認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地4315萬畝，比2007年增加1.5倍；綠色食品原料生產(chǎn)基地達到651萬畝，比2007年增加4.3倍。全省累計認(rèn)證或登記“三品一標(biāo)”3069個，居全國前列、西部第一。其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品1927個，比2007年增加1.5倍；綠色食品1061個，比2007年增加54%。以“四川泡菜”、“峨眉山茶”、“大涼山”、“川藏高原”、“宜賓早茶”、“廣元七絕”等為代表的一批區(qū)域品牌和以竹葉青、吉香居等為代表的企業(yè)品牌享譽全國。西昌的蘋果在全國最先上市（9月），攀西的芒果在全國最晚上市（10月），江安的夏橙在全國柑橘淡季上市（5月），安岳的檸檬、廣元的橄欖、成都的水蜜桃和枇杷、川西的川芎、川貝等都是全國最大或唯一的生產(chǎn)基地?！按ㄗ痔枴眱?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品以物美價廉暢銷國內(nèi)外。
四是農(nóng)業(yè)集約化水平高居全國之首。四川既有平原，又有丘陵和山區(qū)，立體氣候十分明顯，生物多樣性十分突出。四川充分利用資源優(yōu)勢，形成了高度集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，土地利用率居全國前列。四川耕地復(fù)種指數(shù)達到248.9%，遠遠高于全國平均水平。
“十一五”以來，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)緊扣建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省和長江上游草地生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略目標(biāo)，突出農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值主題，堅持“效益在規(guī)模、成敗在防疫、提升在產(chǎn)業(yè)化”的思路，統(tǒng)籌兼顧“三大安全”，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，以現(xiàn)代畜牧業(yè)試點市和重點縣建設(shè)為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建為載體，畜牧獸醫(yī)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，發(fā)生了深刻可喜的變化。
一是建立健全了獸醫(yī)工作體系。搶抓機遇，扎實推進獸醫(yī)管理體制改革，四川改革走在全國前列。全面推進省、市、縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和動物疫病預(yù)防控制體系建設(shè)，各級成立了動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心，省局增設(shè)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。是全國唯一在省市縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所加掛動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法總隊（支隊、大隊）的省份。夯實基層基礎(chǔ)工作，全省178個縣、4307個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實現(xiàn)了“縣級派出、獨立建站、三權(quán)歸縣、經(jīng)費納入財政預(yù)算”，加掛了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站17934人由過去自收自支“吃雜糧”變?yōu)椤俺曰始Z”。在全國唯一把聘請村級防疫員（兼疫情觀察員）寫進省政府文件，按照政府補助、村管村聘村用原則，全省聘請了53662名村級防疫員。在農(nóng)口系統(tǒng)率先建成了省市縣鄉(xiāng)村五級上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的動物防疫體系，形成了農(nóng)口部門最為完善的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和技術(shù)推廣體系，實現(xiàn)了動物防疫工作有人辦事、有錢辦事、有地方辦事，推動動物疫病防控由被動應(yīng)急向主動防范轉(zhuǎn)變、由季節(jié)性防控向全年常態(tài)防控轉(zhuǎn)變。
二是完善強化了法規(guī)政策體系。“十一五”以來，結(jié)合四川省情，制訂修訂了《四川省重大動物疫情應(yīng)急條例實施辦法》、《四川省中華人民共和國草原法實施辦法》、《四川省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》、《四川省中華人民共和國動物防疫法實施辦法》等法律法規(guī)，爭取省政府出臺了現(xiàn)代畜牧業(yè)試點、牧區(qū)又好又快發(fā)展等一系列文件，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開全省會議，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善了畜牧業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)支撐體系。財政對畜牧業(yè)發(fā)展的投入力度大幅增長，新增了良種補貼、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、生豬調(diào)出大縣獎勵、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)、基層動物防疫工作補助、草原生態(tài)補獎、現(xiàn)代畜牧業(yè)專項、育種攻關(guān)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等財政專項，在全國率先啟動了育肥豬保險試點等政策。“十一五”以來，中央和省投入畜牧業(yè)財政資金每年均在40億元左右，比2005年增加了5倍以上。
三是創(chuàng)新完善了發(fā)展模式機制?！笆晃濉币詠?，我們堅持以工業(yè)化的理念謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，以市場化的理念抓畜產(chǎn)品流通，注重發(fā)展模式機制的創(chuàng)新推廣。大力推廣“龍頭企業(yè)+專合組織+適度規(guī)模養(yǎng)殖”和“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”模式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶集中聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，探索形成了以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展模式。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，引進溫氏、特驅(qū)集團等工商資本到農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖基地，實行“五包一保證”帶動農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，為畜牧業(yè)發(fā)展輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式；探索總結(jié)出“六方合作+保險”、托養(yǎng)、寄養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，將產(chǎn)業(yè)鏈上的各個主體無縫整合，構(gòu)建了生產(chǎn)發(fā)展、多方共贏的產(chǎn)業(yè)化框架?！傲胶献?保險”機制，在我省召開的全國生豬生產(chǎn)現(xiàn)場會上得到了充分肯定，被時任總理溫家寶批示印發(fā)全國學(xué)習(xí)借鑒。
四是有效應(yīng)對了重大突發(fā)事件?！笆晃濉币詠?，我們遭受了“5.12”汶川特大地震、“4.20”蘆山強烈地震、低溫雨雪冰凍災(zāi)害、洪澇泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，經(jīng)歷了豬II型鏈球菌病、高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫情挑戰(zhàn)，經(jīng)受了個別省份紅心鴨蛋、三聚氰胺、瘦肉精、速成雞、黃浦江漂豬等重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的影響，及時處置了甘孜州道孚縣“12.5”山地灌叢草地火災(zāi)，有效應(yīng)對了生豬價格劇烈波動的沖擊。在巨災(zāi)面前，我們堅持科學(xué)救災(zāi)、高效救災(zāi)、廉潔救災(zāi)，奪取了抗震救災(zāi)的偉大勝利，實現(xiàn)了“大災(zāi)之后無大疫，重災(zāi)之年不減產(chǎn)不減收”目標(biāo)，災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)在恢復(fù)重建中得到了跨越提升。在嚴(yán)峻動物疫情、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生豬價格劇烈波動形勢面前，我們超前謀劃，強化措施，積極應(yīng)對，有效防范了區(qū)域性重大動物疫情的發(fā)生。在全國率先開展對投入品的“全覆蓋”抽檢，率先建立了生豬生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和生豬政策性保險與病死豬無害化處理聯(lián)動機制，促進了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
五是推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越?！笆晃濉币詠?，我們扎實開展現(xiàn)代畜牧業(yè)試點和提質(zhì)擴面，著力推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，生產(chǎn)方式和發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)型升級，畜牧業(yè)生產(chǎn)總量和發(fā)展質(zhì)量大幅提升，助農(nóng)增收邁上新臺階，走上了基地發(fā)展規(guī)范有序，龍頭企業(yè)做大做強，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式創(chuàng)新的路子。
一方面生產(chǎn)總量大幅增長。2013年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值達2415億元，比2005年增加1185億元，翻了一番，農(nóng)民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入從1009元提高到1686元。生豬、水禽、兔、蜂群生產(chǎn)繼續(xù)保持全國第一大省地位。
二方面生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)變。國際一流國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化種畜禽場快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖取代散養(yǎng)為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，成為全省畜牧生產(chǎn)主導(dǎo)形式，全省建成一批現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣。共發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）2萬余個，其中部省示范小區(qū)496個。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”要求，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖實現(xiàn)了從無到有、從點到面的突破性發(fā)展。
三方面基地建設(shè)發(fā)展壯大。四川作為國家唯一批準(zhǔn)建設(shè)的國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，國家級生豬調(diào)出大縣達到86個，占全國15%。生豬規(guī)模養(yǎng)殖面、良種面分別達63%、73%，比2005年分別提高50、17個百分點。
四方面產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高。省級以上畜牧龍頭企業(yè)從46家發(fā)展到141家，其中銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)133家。國內(nèi)大型畜牧企業(yè)普遍在川布局發(fā)展，肉類罐頭加工份額占全國50%，飼料獸藥生產(chǎn)位居全國前列；專業(yè)合作社從不足1000個發(fā)展到8663個。全省形成了主要畜禽養(yǎng)殖都有龍頭企業(yè)帶動、都有合作社組織、都有服務(wù)體系配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。
五方面草原生態(tài)保護建設(shè)成效顯著。認(rèn)真落實禁牧休牧、草畜平衡、基本草原保護三項基本制度，深入推進草原生態(tài)補獎?wù)邔嵤┖屯四吝€草等草原生態(tài)保護建設(shè)工程，開展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場示范建設(shè)。全省草原生態(tài)明顯改善，植被蓋度達83%以上，牲畜超載率由45%下降到15%左右。
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