作者：欒廣高
2000年春，江蘇省政協(xié)委員張廣遠(yuǎn)、沙俊忠提出“關(guān)于盡快規(guī)范、統(tǒng)一我省幾個地域名稱的建議”。提案認(rèn)為，在政府文件和新聞媒體中，“蘇南地區(qū)”、“蘇北地區(qū)”、“淮北地區(qū)”、“蘇中地區(qū)” 等地域名稱的使用，頻率很高。但“蘇北地區(qū)”的指稱范圍不一，“淮北地區(qū)”的地理概念不清(今天的淮河僅到洪澤湖)，又易與安徽省的“淮北地區(qū)”相混，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，建議盡快規(guī)范并統(tǒng)一江蘇的地域名稱。提案切中時弊，引起了有關(guān)方面的重視。
一、地域空間劃分與命名的原則
地域是指“面積相當(dāng)大的一塊地方”。地域的概念，有別于經(jīng)濟(jì)區(qū)、行政區(qū)、旅游區(qū)的概念；地域的范圍，與經(jīng)濟(jì)區(qū)、行政區(qū)、旅游區(qū)的范圍可以相近，但不可能完全重疊。地域空間的劃分，應(yīng)綜合考慮四個層面的要素。首先是自然要素，包括地質(zhì)、地貌、氣象、氣候、水系等，這是屬于最底層的、最為穩(wěn)定的要素。其次是文化要素，包括歷史沿革、語言(方言)、民俗等，這是屬于比較穩(wěn)定的要素。第三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是比較不穩(wěn)定的要素，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時期，則應(yīng)充分考慮地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。第四是連續(xù)性和明顯、穩(wěn)定的天然界線。地域界線的確定，宜柔性而不宜剛性。地域名稱的命名，應(yīng)遵從地名命名的一般原則，即：尊重歷史、照顧習(xí)慣、好找好記，力求體現(xiàn)其所指代實(shí)體的地理特征；選用方位詞命名時，必須以實(shí)體所處的“位置”為依據(jù)。此外，同一類型、同一級別的名稱，特別是鄰近地區(qū)的名稱，不能重名；一名一地，沒有二義性。
二、江蘇地域空間劃分與名稱的歷史變遷
江蘇建省之初，以江寧、蘇州二府首字命名，簡稱蘇。作為省內(nèi)的一級地域名稱，有時稱江南、江北、徐海，有時稱蘇南、蘇北及淮?；蛐旌?，稱謂不一且指稱范圍模糊，有的又超越本省疆域?！敖稀薄ⅰ敖薄焙?/font>“淮?！保且蚤L江、淮河、黃海為界劃分，以江、淮、海及方位命名；“蘇南”、“蘇北”、“徐?！保瑒t以相關(guān)政區(qū)簡稱、方位命名。所謂“徐海”，地即清代之“徐州府”與“海州”兩個政區(qū)，辛亥革命后又曾劃設(shè)徐海道，故名。所謂“淮海”，既有《禹貢》“淮、海惟揚(yáng)州”之說，又有以徐州為中心，東起海州灣、西迄河南商丘，北起山東薛城(舊稱臨城)，南達(dá)淮河，橫跨蘇皖豫魯四省的廣大地域之稱(如解放戰(zhàn)爭中的“淮海戰(zhàn)役”即是)。2O世紀(jì)40年代，“蘇南”、“蘇中”、“蘇北”之名已開始出現(xiàn)在中共的相關(guān)文件中：1942年秋，中共建立了以黃克誠為書記的“蘇北區(qū)委”；1944年lO月，又成立了由李一氓任主任的“蘇北行政公署”。同時的中共蘇中區(qū)委，劉炎兼任書記。194 年3月，中共蘇中區(qū)委決定，以葉飛為前線指揮，發(fā)動車橋戰(zhàn)役；194年5月19日蘇中二分區(qū)臺北獨(dú)立團(tuán)的七灶河伏擊戰(zhàn)，威震敵膽?！败嚇颉保瑫r屬淮安縣，在現(xiàn)在的蘇北灌溉總渠南岸?！芭_北”，1942 1951年設(shè)置臺北縣，以地處東臺北面得名，即今大豐。在《毛澤東選集》(第二版)第四卷第l146頁的注釋中，關(guān)于“十九個大塊解放區(qū)”的釋文是包括“??山東、蘇北、蘇中、蘇南、淮北、淮南、皖中、浙東??”。這里已將江蘇的“蘇北、蘇中、蘇南”，安徽的“淮北、淮南、皖中”相提并論。由于解放之初江蘇境內(nèi)蘇南行署區(qū)與蘇北行署區(qū)(不含徐州、新海連二市及東海、贛榆、豐、沛、邳等縣)的設(shè)立，致使蘇南、蘇北兩個地域名稱沿襲使用到上世紀(jì)8O年代。1982年江蘇省地名委員會確定“徐海、淮海、徐淮、鹽阜、通揚(yáng)、淮揚(yáng)、蘇常、兩淮、淮南、淮北、蘇南(江南)、蘇北(江北)”為該省地片統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)名稱。但由于其劃分標(biāo)準(zhǔn)不一，規(guī)模等級不一，甚至相互涵蓋；所選名稱源于不同時期、不同范圍的舊稱、習(xí)稱，因此并未得以通行。1987年出版的《中華人民共和國地名詞典》(江蘇省)，收錄的“地域名稱”仍無“蘇中”詞條。到1990年前后，相對于“溫州模式”的“蘇南模式”在官方文件和新聞媒體中大量出現(xiàn)，“蘇南”被“約定俗成”為蘇州、無錫、常州三個地級市的總稱——既不包括位于長江南岸的鎮(zhèn)江市，也不包括主體位于江南的南京市。不同時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異及梯度的客觀存在，又使蘇錫常(“金三角”)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)(銀三角)、通泰鹽(銅三角)的區(qū)域名稱流行于一時；“蘇南、蘇中、蘇北”隨后也逐漸見諸報端。當(dāng)其時，一說“蘇南”，就是指蘇州、無錫、常州三市，一說“蘇中”，就是指南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通，后來加上新設(shè)地級泰州市。但“蘇北”一詞的使用頻率遠(yuǎn)低于前二者—— “徐淮鹽連”(淮陰、鹽城、徐州、連云港，后來加上新設(shè)的地級宿遷市之“宿”)與“淮北”、“蘇北”交錯使用，用以指稱同一塊區(qū)域。同時，指代江蘇整個長江以北地區(qū)的“蘇北：’ 仍在使用，乃至在相當(dāng)級別的文件中出現(xiàn)諸如“蘇北地區(qū)，特別是淮北地區(qū)”的表述。由此可見，當(dāng)時江蘇地域名稱包括經(jīng)濟(jì)區(qū)名稱的混亂。
三、江蘇地域空間的劃分及其名稱的選取
為了做好政協(xié)提案的答復(fù)工作，江蘇省地名主管部門邀請有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志和專門從事區(qū)域地理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地名學(xué)理論研究的專家教授進(jìn)行座談討論。與會的專家、教授和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，分別從不同專業(yè)(業(yè)務(wù))的角度，圍繞規(guī)范地域名稱的意義、地域空間劃分與地名命名的原則、全省地域劃分界線及其名稱的選取，充分地發(fā)表了意見。江蘇面積lO萬多平方公里，平面形態(tài)近似于平行四邊形。南北較長、東西較窄。以自然地理環(huán)境為基礎(chǔ)，綜合其它相關(guān)因素。將全省劃分為幾個區(qū)域，便于表述稱謂，便于社會交往。地域的空間劃分和名稱選取，不僅將面對全省、面對全國，而且將面對世界。與會者傾向一致的意見是：以長江與蘇北灌溉總渠為大致分野的江蘇三大地域的名稱，按照地名命名“同源派生”的法則，以本省的簡稱“蘇”字為“源”，以三大地域在省內(nèi)所處位置為“據(jù)”，從南到北分別稱之為“蘇南”、“蘇中”、“蘇北”。其基本理由是：長江是橫貫江蘇的天然界線，歷史上江南、江北差異顯著，曾為我國“農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要”中的一條重要界線；蘇北灌溉總渠與800毫米年等降水量線走向近于一致，是北亞熱帶與暖溫帶、濕潤氣候與半濕潤氣候的分界線；三大地域的面積大小比較接近；各地域內(nèi)的社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化趨勢顯
著，而各地域間則差異明顯。
自2000年下半年以來，見諸于報端和政府文件中的“蘇南地區(qū)”(蘇錫常寧鎮(zhèn)五市)“蘇中地區(qū)”(通泰揚(yáng)三市)、“蘇北地區(qū)”(徐淮鹽連宿五市)，是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，以地級行政區(qū)劃為依托，兼顧自然環(huán)境所作的區(qū)域劃分。盡管它還不完全等同于前文所說的三大地域范圍，但已接近長江和蘇北灌溉總渠這兩條“柔性”界線。三大區(qū)域的名稱相應(yīng)相稱，指稱明確，沒有二義性。同時，“淮北地區(qū)”之謂除氣象部門時有使用外，亦已鮮見用于江蘇區(qū)域的指稱。可以預(yù)測，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是行政區(qū)劃的逐步調(diào)整到位，目前的三大區(qū)域必將最終逼近以自然要素為基礎(chǔ)的客觀存在的三大地域。
(本文作者：210009，南京市山西路98號，江蘇省民政廳區(qū)劃地名處)
文章發(fā)表于《中國方域：行政區(qū)劃與地名》2004年第4期
PS：文章是在維普資訊下載的，轉(zhuǎn)換格式截圖對照進(jìn)行了修改。
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