拆解「正定之變」：正式加入滹沱河大規(guī)劃，四區(qū)大整合，以及新區(qū)的「新名字」 | 回看
文/回潔鈺 出品人/張曉陽(yáng)
本文僅代表「回看」觀點(diǎn)
Imagine 音樂(lè)： John Lennon - Imagine 上一篇回看文章，拆解了復(fù)興大街規(guī)劃，從項(xiàng)目規(guī)模來(lái)看，估計(jì)需要百億規(guī)模的投資。從石家莊北收費(fèi)站到石家莊南收費(fèi)站，橫跨正定縣、正定新區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高新區(qū)、裕華區(qū)和欒城區(qū)，復(fù)興大街盡管長(zhǎng)，但投資規(guī)模在百億級(jí)別，卻并非僅有道路建設(shè)，別忘了，和「市政化改造」同時(shí)出現(xiàn)的，還有「片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)」。這里的「綜合開(kāi)發(fā)」，內(nèi)涵就大了去了，你可以理解為，圍繞復(fù)興大街將出現(xiàn)若干個(gè)城市片區(qū)項(xiàng)目，類似高鐵商務(wù)區(qū)、太平河城市片區(qū)（但項(xiàng)目級(jí)別與這兩個(gè)城市級(jí)項(xiàng)目肯定無(wú)法同日而語(yǔ)）。再展開(kāi)地圖，率先啟動(dòng)的九個(gè)城中村改造試點(diǎn)項(xiàng)目里，有四個(gè)位于復(fù)興大街沿線（店上、西莊屯、方村、東京北），有三個(gè)城市片區(qū)緊靠復(fù)興大街或離它不遠(yuǎn)（東南片區(qū)、石家莊國(guó)際生物醫(yī)藥園緊靠，太平河城市片區(qū)距離不遠(yuǎn)），這就是七個(gè)項(xiàng)目。沿著復(fù)興大街，把城市更新項(xiàng)目的數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大，有交通、有開(kāi)發(fā)空間，復(fù)興大街就成一條路，真正成了「中軸線」：這道中軸線，可比所謂「城市新中軸」，含金量大得多。關(guān)于復(fù)興大街，小回更新一些看起來(lái)比較零碎，實(shí)際上放在一起、細(xì)思極「硬」的新消息：春節(jié)假期后上班前一天，石家莊決策層沿復(fù)興大街調(diào)研，翌日，位于正定縣城東南角的順城關(guān)村，就傳出基層政府工作人員走街串巷，就居民改造意愿做調(diào)研的消息。當(dāng)然，順城關(guān)到底拆不拆、改造不改造，下定論為時(shí)尚早，但有心的朋友，可以去翻翻6日晚間官方媒體發(fā)布的決策層沿復(fù)興大街調(diào)研的視頻，其中出現(xiàn)了從正定古城墻上遠(yuǎn)望順城關(guān)的畫(huà)面。此外，春節(jié)前小回得到的消息，復(fù)興大街主城區(qū)段沿線的某個(gè)地塊，已經(jīng)進(jìn)入某全國(guó)性房企的視野，這個(gè)項(xiàng)目在前期規(guī)劃階段，已經(jīng)得到了有關(guān)方面的「提前關(guān)照」，要關(guān)注復(fù)興大街市政化改造對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃的影響。我們今天的文章，就從復(fù)興大街由北向南市政化改造的第一個(gè)節(jié)點(diǎn)「正定」說(shuō)起。2022年的農(nóng)歷春節(jié)沒(méi)有「三十」，大年二十九就放假了。放在普通人身上，春節(jié)前的最后一個(gè)星期，基本上就進(jìn)入「放羊」?fàn)顟B(tài)了?？纱竽甓?，除夕前的倒數(shù)第二天，河北決策層到了正定。據(jù)接近決策層的朋友告訴我，河北決策層這次到正定，并非突然襲擊，而是早有計(jì)劃，春節(jié)前的最后一個(gè)星期，他所在的單位一直在準(zhǔn)備匯報(bào)材料。調(diào)研期間，河北決策層「問(wèn)得很細(xì)」，但當(dāng)很多人認(rèn)為，這只不過(guò)是一次「例行調(diào)研」時(shí)，卻聽(tīng)到了「相當(dāng)意外」的表態(tài)和要求。小回沒(méi)在現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)聽(tīng)到表態(tài)和要求有多么令人意外，可官方媒體發(fā)布的新聞通稿是個(gè)好東西，我們把其中的一些要點(diǎn)摘出來(lái)，就能發(fā)現(xiàn)端倪：1、正定的產(chǎn)業(yè)定位確定了，只有三項(xiàng)重點(diǎn)：「數(shù)字經(jīng)濟(jì)」、「現(xiàn)代服務(wù)」和「現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)」。此前的產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)話說(shuō)，大致方向差不多，但表述經(jīng)常不一樣。這里面，現(xiàn)代服務(wù)的內(nèi)容太豐富，依托正定古城的旅游和文創(chuàng)，依托新區(qū)的商貿(mào)，依托綜合保稅區(qū)的物流，都能或多或少劃進(jìn)去。與之相比，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)就很具象，很聚焦，甚至可以直接聚焦到塔元莊身上。可數(shù)字經(jīng)濟(jì)，給人的感覺(jué)有點(diǎn)「飄了」，數(shù)博會(huì)在搞，但數(shù)字產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還沒(méi)看到，園區(qū)也沒(méi)有成氣候，這還搞不搞了？現(xiàn)在，河北決策層一錘定音，正定的產(chǎn)業(yè)定位別討論了，就這三項(xiàng)是重點(diǎn)。2、直截了當(dāng)，點(diǎn)名了正定的問(wèn)題。事實(shí)上，有些措辭，你要往深處琢磨。「加快提升自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)質(zhì)量和效益」，「加大改革創(chuàng)新力度」，顯然是對(duì)正定自貿(mào)區(qū)和綜合保稅區(qū)提出了更高要求?？商嵘|(zhì)量效益、加大改革力度，要靠干事情的人和團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這句話，直指正定當(dāng)前要做的一件大事：3、河北決策層提了要求，正定要「扎實(shí)推進(jìn)滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)」。一句話，就把正定拉進(jìn)了當(dāng)前石家莊最大的城市劇變藍(lán)圖里。而在以往我們看到的滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃里，滹沱河南岸幾乎是全部，可北岸的正定呢？當(dāng)然，讓滹沱河北岸也搞一個(gè)「太平河城市片區(qū)」，來(lái)個(gè)「珠江、海河第二」，并不現(xiàn)實(shí)，河北決策層直接給出了正定在這張藍(lán)圖里的定位：簡(jiǎn)單總結(jié)，河北決策層此次給正定的表態(tài)，有三項(xiàng)是「大變化」：產(chǎn)業(yè)定下來(lái)、機(jī)構(gòu)要整合、「投入」滹沱河。
接下來(lái)，就看石家莊決策層的動(dòng)作了。不用等太久，動(dòng)作就來(lái)了。大年二十七，河北決策層到正定調(diào)研，時(shí)間應(yīng)該是一白天。大年二十八，石家莊決策層就召開(kāi)了會(huì)議，級(jí)別不低，是「市委常委會(huì)會(huì)議」，是市委常委全體參加的會(huì)議，級(jí)別高于只針對(duì)特定事項(xiàng)、召集有關(guān)部門召開(kāi)的「市委專題會(huì)議」。關(guān)于「市委專題會(huì)議」的級(jí)別玄機(jī)，看上一篇回看文章即可。會(huì)后發(fā)布的新聞通稿，和河北決策層調(diào)研后的新聞通稿相比，信息量更大、指向性更清晰，清晰到這簡(jiǎn)直就是一份「石家莊打算在正定怎么干」的路線圖?？偨Y(jié)下來(lái)，亮點(diǎn)是兩條：1、正定「正式加入」滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶這張藍(lán)圖里。之所以用「正式加入」，是因?yàn)榇饲颁镢拥囊?guī)劃里，不可能沒(méi)有北岸的正定，可南岸的主城區(qū)過(guò)于「吸睛」，太平河城市片區(qū)的規(guī)劃起點(diǎn)和規(guī)格又非常高，光芒之下，正定就顯得有些黯淡。順便說(shuō)一下：昨天，太平河城市片區(qū)面向全球招標(biāo)規(guī)劃終于有了結(jié)果，可和老百姓理解的「結(jié)果」不太一樣。五家聯(lián)合體進(jìn)入「決賽」，其「中外組合」相當(dāng)有趣，也有著相當(dāng)?shù)纳钜狻８匾氖?，最終，有三家提交的方案獲得優(yōu)勝，卻并非按照其中哪一家的方案，直接拿來(lái)做規(guī)劃，而是將綜合三份優(yōu)勝方案，博采眾長(zhǎng)，制定太平河城市片區(qū)的規(guī)劃。這在石家莊歷史上，絕對(duì)是第一次。這件事情值得談的東西太多了，這周的回看，我會(huì)盡快解讀出來(lái)，想看的朋友，在置頂?shù)男』卦u(píng)論點(diǎn)個(gè)贊，我看看有多少人。說(shuō)回正定。因?yàn)檎ā刚郊尤搿沽虽镢由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶，也就由此誕生了一個(gè)新表態(tài)：「打造滹沱河南北岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要一極」。
這里面的「南北岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展」，不僅給了正定在滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶里的「名分」，還抬升到了和南岸并駕齊驅(qū)的高度。既然要南北岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，那么規(guī)劃就得跟上。有消息說(shuō)，石家莊決策層已經(jīng)啟動(dòng)了正定在滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃編制。而在此前，這項(xiàng)北岸規(guī)劃顯然是落后的。2、正定已經(jīng)啟動(dòng)新一輪的「縣區(qū)合一」。正定上一輪的「縣區(qū)合一」，發(fā)生在2017年，也被視為河北省內(nèi)國(guó)家級(jí)新區(qū)爭(zhēng)奪戰(zhàn)的「大結(jié)局」：河北雄安新區(qū)橫空出世，頭頂著「千年大計(jì)、國(guó)家大事」的光環(huán)，關(guān)注和投資無(wú)出其右。正定新區(qū)則與正定縣合二為一。命運(yùn)如名，它真的成了「正定的新區(qū)」。可說(shuō)真的，做「正定的新區(qū)」沒(méi)什么不好。在當(dāng)下的大環(huán)境里，正定的地位極其特殊，吸引關(guān)注和投資的能力，在新的石家莊決策層到位前，連主城區(qū)都比不了。當(dāng)下的正定新區(qū)早已沒(méi)了過(guò)去十年集萬(wàn)千寵愛(ài)于一身的地位，可不爭(zhēng)的事實(shí)是，新項(xiàng)目和大項(xiàng)目還在落地，像河北地質(zhì)大學(xué)和河北醫(yī)科大學(xué)的新校區(qū)，還是落在正定新區(qū)及其東擴(kuò)范圍內(nèi)，奧體中心西側(cè)的石家莊一中新校區(qū)，以及萬(wàn)科正定文化村北側(cè)、與河北師大合作辦學(xué)的新區(qū)第二中學(xué)，規(guī)劃基本上都定了。這些，和「正定光環(huán)」有著莫大的關(guān)系。然而，現(xiàn)在抓在正定手里的，是一把「散牌」，有文物古跡一大把的正定縣城，有投資六百多個(gè)億、已成一定規(guī)模的正定新區(qū)，有數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園落地的正定高新區(qū)，有省內(nèi)第一個(gè)綜合保稅區(qū)，還有一座旅客吞吐量已經(jīng)過(guò)千萬(wàn)、2021年底再次「擴(kuò)建」的正定機(jī)場(chǎng)（這事兒也留在后面的回看文章詳細(xì)說(shuō)），每張牌都有牌面，可放在一起，你該怎么出牌？整合勢(shì)在必行。這也是河北決策層此次調(diào)研的命題之一。
因此，2022年正定的一件大事，便是把正定自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、正定新區(qū)、正定高新區(qū)的體制機(jī)制理順，整合這把散牌，把它們排列組合，搞出「順子」，甚至「豹子」打出來(lái)。對(duì)于正定新區(qū)而言，抱了十年的行政中心北遷夢(mèng)想，趁早扔掉吧。未來(lái)的正定新區(qū)，有兩個(gè)名字：在城市功能上，它是正定縣城的新區(qū)。在產(chǎn)業(yè)功能上，決策層更愿意稱呼它「正定自貿(mào)區(qū)」。
和以往的石家莊相比，現(xiàn)在的石家莊動(dòng)作更快、更迅猛。省市兩級(jí)決策層的調(diào)研，發(fā)生在春節(jié)假期前。到了春節(jié)假期后，石家莊決策層沿復(fù)興大街調(diào)研，明確了3月底前開(kāi)工的「大限」。在上一篇文章拆解復(fù)興大街的時(shí)候，我用了一個(gè)詞：事實(shí)上，復(fù)興大街也是正定縣城和正定新區(qū)之間的一堵墻，尤其是其臺(tái)地的狀態(tài)，讓這堵墻變得相當(dāng)具象。因此，在此前的規(guī)劃中，復(fù)興大街市政化改造的一項(xiàng)使命，便是「正定古城保護(hù)與新區(qū)融合發(fā)展」。省市兩級(jí)決策層到正定調(diào)研后，這項(xiàng)使命更是被推上了相當(dāng)重要的位置。小回在此前文章中提到的，復(fù)興大街在正無(wú)路至河北大道這一段，大概率改造為隧道入地，借此將這堵墻完全推倒，讓正定縣城和正定新區(qū)之間直接銜接，根據(jù)目前掌握的情況，已經(jīng)基本「實(shí)錘」，復(fù)興大街率先開(kāi)工的路段，也大概率有這一段。正定的變化遠(yuǎn)不止這些，我把一些零碎的內(nèi)容梳理在下面，大家腦補(bǔ)一下滹沱河北岸的畫(huà)面：1、正定新區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，暫時(shí)被叫停。沒(méi)錯(cuò)，和2021年4月起，持續(xù)大半年的主城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)被叫停，情況一樣。究其原因：2、河北地質(zhì)大學(xué)和河北醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)項(xiàng)目加快推進(jìn)，推動(dòng)兩所高校盡快從主城區(qū)內(nèi)騰退搬遷。這是一盤大棋，在以往的直播中，我提到過(guò)這件事情，如果想聽(tīng)，后面的文章，我再詳細(xì)聊聊。正定新區(qū)的一項(xiàng)地位已經(jīng)無(wú)法撼動(dòng)，那就是：順便說(shuō)一句：河北地質(zhì)大學(xué)新校區(qū)幸虧及時(shí)啟動(dòng)，否則，2021年在張家口奠基的新校區(qū)很可能讓石家莊失去一所高校。住建系統(tǒng)的代建，某種意義上，也是石家莊留下這所高校的誠(chéng)意。3、前述正定新區(qū)有兩所學(xué)校的規(guī)劃，當(dāng)前的進(jìn)展是「沒(méi)太大問(wèn)題」。當(dāng)前正定新區(qū)缺的是三項(xiàng)：教育、醫(yī)療和購(gòu)物。醫(yī)療靠借著「重大疫情防控救治基地」，以及由此帶來(lái)的中央投資落地的醫(yī)大二院正定新區(qū)院區(qū)，有所補(bǔ)強(qiáng)。購(gòu)物則看預(yù)計(jì)下半年開(kāi)業(yè)的榮鼎砂之船奧萊來(lái)補(bǔ)強(qiáng)。教育，則靠前述這兩所學(xué)校。前兩天，我路過(guò)正定新區(qū)滹沱河北岸的青少年活動(dòng)中心，外立面改造基本完成，腳手架還沒(méi)撤。以往「色彩斑斕」的外立面，現(xiàn)在是通體的玻璃幕墻。我知道，石家莊的城市劇變，已經(jīng)在滹沱河北岸平地而起。
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