經(jīng)歷了幾次熱鬧的口號(hào)時(shí)代之后，蘇北又一次變的默默無(wú)聞起來(lái)，如今的省委省政府在經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)之后，面對(duì)來(lái)之全球發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、面對(duì)國(guó)內(nèi)兄弟省市發(fā)展的咄咄逼人之勢(shì)，“適時(shí)地”提出了“沿江開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，沿江是幸運(yùn)的，因?yàn)檫@次的“沿江開(kāi)發(fā)”是動(dòng)真格的了，不但是造勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)以往任何一次“口號(hào)”、運(yùn)動(dòng)和戰(zhàn)略，其力度也是名副其實(shí)地大，整個(gè)沿江地區(qū)無(wú)不跟風(fēng)而上，深怕慢別人一拍，不管是誰(shuí)，不管其沿江到底是怎么樣一個(gè)開(kāi)發(fā)條件，到他們那里全部變成“我市擁有XX公里的黃金岸線資源，但目前只開(kāi)發(fā)XX公里，尚未開(kāi)發(fā)的黃金岸線XX公里，占總岸線資源的90%（或者80%、85%……），于是”沿江開(kāi)發(fā)區(qū)“遍地開(kāi)花，萬(wàn)噸碼頭處處開(kāi)建（規(guī)劃），殊不知沿江已有的港口碼頭利用率根本不到80%，重復(fù)建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。
領(lǐng)導(dǎo)和專家們認(rèn)為，“地理上沿?！钡慕K真正的優(yōu)勢(shì)在“沿江”，面對(duì)兄弟省市，尤其是浙江和上海的咄咄之勢(shì)，江蘇的應(yīng)對(duì)之策實(shí)在乏善可陳，最后只能借著蘇南“滬寧”一線的外向型經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)，希望在臨近的沿江地區(qū)移植和延續(xù)這一不小的輝煌。目標(biāo)是把江蘇的長(zhǎng)江建成中國(guó)的“萊茵河”，讓沿江地區(qū)成為江蘇競(jìng)合浙江、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的主力軍。
在沿江開(kāi)發(fā)的同時(shí)，蘇北如何“接軌”沿江開(kāi)發(fā)也被提了出來(lái)，一項(xiàng)國(guó)土開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的本質(zhì)就是要通過(guò)包括宣傳、資金、政策等在內(nèi)的種種措施和手段引導(dǎo)和吸引資本、信息、人才等資源向這一地區(qū)流動(dòng)、聚集，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、迅速崛起的目的。這一過(guò)程當(dāng)中受益的當(dāng)然是開(kāi)發(fā)地區(qū)，而對(duì)于其他地區(qū)，特別是相鄰地區(qū)而言，只會(huì)是喪失機(jī)遇，甚至是被“邊緣化”。資本在向沿江地區(qū)聚集的同時(shí)，已經(jīng)在減緩“北進(jìn)”，而若要等到沿江地區(qū)完成聚集過(guò)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化再回頭去“輻射、帶動(dòng)”蘇北時(shí)，蘇北會(huì)成為怎樣的蘇北呢？
江陰與對(duì)岸的靖江之間的合作已經(jīng)成為一個(gè)典范，這也使得一些人對(duì)沿江帶動(dòng)蘇北，蘇北接軌沿江產(chǎn)生了一些“幻想”，這一成功案例真的可以擴(kuò)大到整個(gè)沿江和蘇北嗎？答案顯然是否定的。江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大高于對(duì)岸的靖江這是顯而易見(jiàn)的，但這并不是江陰向靖江進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的唯一原因，也不是主要原因，如果沒(méi)有江陰大橋的存在，如果兩城不是隔江相望，如果沒(méi)有行政力量的推動(dòng)和媒體的宣傳，這一案例是否可以誕生和延續(xù)呢？江陰本地的企業(yè)面對(duì)經(jīng)營(yíng)成本的升高和土地、岸線資源的短缺，來(lái)到近在咫尺的靖江投資興業(yè)無(wú)疑是最佳的選擇，在其他沿江地區(qū)，這樣的情況可以產(chǎn)生嗎？即使可以，那么還處于工業(yè)化中期的沿江南岸地區(qū)能夠產(chǎn)生足夠的“溢出”效應(yīng)而去輻射、帶動(dòng)與沿江北岸地區(qū)相隔甚遠(yuǎn)的蘇北嗎？在近階段，一切恐怕并不會(huì)發(fā)生！
在徒勞和不切實(shí)際地喊出“接軌沿江開(kāi)發(fā)”的同時(shí)，建設(shè)“東隴海線產(chǎn)業(yè)帶”又被提上了日程，然而，相對(duì)于沿江兩岸的八市而言，東隴海沿線的區(qū)區(qū)兩市四縣（市）明顯太過(guò)單薄，雖然各級(jí)各類(lèi)的研討、會(huì)議也開(kāi)過(guò)一些，也有一些專家為東隴海產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，但是相對(duì)于沿江開(kāi)發(fā)的紅紅火火而言東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)似乎并沒(méi)有什么動(dòng)靜，或許在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大舞臺(tái)上，蘇北永遠(yuǎn)只能扮演配角，或許搞什么“東隴海線產(chǎn)業(yè)帶”只不過(guò)是為了在“沿江開(kāi)發(fā)”的同時(shí)尋求更多的民間支持和表現(xiàn)“形式”之上的“公平”而已，由此看來(lái)，所謂的“東隴海產(chǎn)業(yè)帶”與上個(gè)世紀(jì)的“徐連經(jīng)濟(jì)帶”恐怕并無(wú)二至。區(qū)區(qū)200多公里長(zhǎng)、區(qū)區(qū)兩市四縣（市）、區(qū)區(qū)1萬(wàn)平方公里，這樣的開(kāi)發(fā)規(guī)模也能“象模象樣”地被冠以“XX產(chǎn)業(yè)帶”、也能被冠以“XX戰(zhàn)略”，可能只會(huì)發(fā)生在江蘇，發(fā)生在蘇北！
如今的鹽城在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了巨大的成就，城鄉(xiāng)面貌大大改觀，特別是其特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)更是令人矚目，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)與蘇中水平已經(jīng)相差無(wú)幾。但是無(wú)法回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，作為江蘇面積最大、人口最多之一并地處沿海的鹽城卻是全省最后一個(gè)通高速公路的地級(jí)市，直到如今其僅有區(qū)區(qū)幾十公里的高速公路里程，這不得不讓人覺(jué)得意外。幾年前曾經(jīng)頗有點(diǎn)熱度的大豐港在如今也早已“銷(xiāo)聲匿跡”，無(wú)人過(guò)問(wèn)，而另一個(gè)（前面已經(jīng)提到）建港條件極其優(yōu)越、蘇北潛在的沿海大港“濱海港”更是“養(yǎng)在深閨”。不但是雷聲小、其“雨點(diǎn)”更是可憐，至今仍然在所謂的沿海二類(lèi)開(kāi)放口岸的層次上“掙扎”。
新沂，蘇北地區(qū)一個(gè)潛在的戰(zhàn)略支點(diǎn)，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，理應(yīng)成為蘇北地區(qū)抗衡魯南臨沂的一張“王牌”，雖然略顯稚嫩，但憑借其無(wú)可挑剔的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、周邊較高的人口密度和合理的城市布局，其前景十分明顯。然而至今新沂都只是停留在自給自足、自生自滅的境地之中，我們雖不否定地方自身在發(fā)展自己過(guò)程中的決定性作用，但我們也知道，如果配合適當(dāng)和合理的政策和措施、給予較好和較高的引導(dǎo)和定位，其上升的速度將能更快，走的路將能更遠(yuǎn)！但一切并沒(méi)有在新沂身上發(fā)生，感嘆時(shí)光的易失和前途的渺茫之外，或許我們真正期待的并不會(huì)到來(lái)……
曾經(jīng)花了很大的力氣提出了一個(gè)建設(shè)三個(gè)“都市圈”的“宏偉”藍(lán)圖，正當(dāng)我們風(fēng)風(fēng)火火地為這一“藍(lán)圖”編制詳細(xì)的規(guī)劃的時(shí)候，我們不禁也開(kāi)始面對(duì)這樣一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)：三大都市圈分別處于江蘇省的東南、西南和西北，有兩個(gè)都市圈不得不拉上臨省的兄弟城市才勉強(qiáng)“湊成數(shù)”，且不說(shuō)這樣的規(guī)劃和這樣的都市圈能不能打破早已根深蒂固的行政羈絆（后來(lái)證明南京是成功的，但徐州卻沒(méi)能將之變成現(xiàn)實(shí)），單就是三大都市圈中間那片包括廣大蘇中、蘇北城市和地區(qū)在內(nèi)的空白地帶就著實(shí)讓人膽寒，難道江蘇真的是“金玉其外，敗絮其中”？
作為三大都市圈之一的蘇北徐州，正當(dāng)其因此而感覺(jué)到省里對(duì)徐州的“重視”，并為此開(kāi)始了她的忙碌的時(shí)候，政策的天平在剛剛傾向她“片刻”工夫之后又更大幅度地離她而去了，現(xiàn)實(shí)再一次讓徐州認(rèn)識(shí)到相比于蘇南，相比于沿江，蘇北畢竟是只是“蘇北”！面對(duì)為了適當(dāng)“兼顧公平”的所謂“東隴海線產(chǎn)業(yè)帶”這一新的“戰(zhàn)略”政策，誰(shuí)能不明白：相較于“徐州都市圈”，這能算什么呢！？
曾經(jīng)比蘇北更為落后的魯南地區(qū)，就是那個(gè)自然條件并不優(yōu)越，甚至包含大片條件惡劣的沂蒙老區(qū)的魯南，現(xiàn)在已經(jīng)超越了蘇北，不僅是經(jīng)濟(jì)總量上的超越和人均指標(biāo)上的超越，更包括了發(fā)展政策、發(fā)展信心上的巨大超越，山東是明智的，在其膠東半島地區(qū)飛速崛起的同時(shí)不忘支持傳統(tǒng)的落后的魯南等落后地區(qū)，全省上下一條心，終于使得魯南迅速壯大起來(lái)，當(dāng)我們還沒(méi)來(lái)得及仔細(xì)觀看曾經(jīng)落后我們的“兄弟”地區(qū)的時(shí)候，我們已經(jīng)被其“咄咄逼人”的發(fā)展之勢(shì)所震懾。一直以來(lái)跟徐州不是一個(gè)量級(jí)上的濟(jì)寧如今竟然敢于同徐州“當(dāng)面”叫板，要做淮海地區(qū)的中心和“霸主”，人家是有底氣和資本的，那就是經(jīng)濟(jì)總量的相差無(wú)幾和人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的超越。日照，這個(gè)上個(gè)世紀(jì)八十年代里剛剛成立的小城市，竟然要“活生生”地從連云港那里奪走“亞歐大陸橋橋頭堡”的寶座，更令人稱奇的是位于沂蒙山區(qū)的臨沂市竟然硬是發(fā)展成了華東地區(qū)重要的，全國(guó)聞名的商貿(mào)中心！嘆哉！何其壯觀的發(fā)展景象！
一個(gè)更為可怕的現(xiàn)實(shí)是，濟(jì)寧和山東省正在謀求濟(jì)寧行政區(qū)劃的調(diào)整，他們的計(jì)劃是將非常毗鄰的曲阜、兗州、鄒城和濟(jì)寧合并重新整合為一個(gè)人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)徐州的特大型組團(tuán)城市，這一步驟中蘊(yùn)涵的野心何其之大，可能只有到這一步驟真正走出時(shí)方能察覺(jué)吧！而與此同時(shí)面對(duì)
