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權(quán)威觀點(diǎn):達(dá)到法定退休年齡人員的用工認(rèn)定

最高法院民一庭庭長(zhǎng)鄭學(xué)林等撰寫的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的理解與適用

關(guān)于達(dá)到法定退休年齡人員的用工認(rèn)定

關(guān)于達(dá)到法定退休年齡人員的用工認(rèn)定問(wèn)題,司法實(shí)踐中仍有爭(zhēng)議,勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋一第32條對(duì)此作了規(guī)定。準(zhǔn)確理解這一條,應(yīng)當(dāng)注意以下兩個(gè)方面:

第一,關(guān)于與依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金人員建立的用工關(guān)系的性質(zhì)認(rèn)定。

依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金人員再就業(yè)情況非常普遍,對(duì)于這類人員的用工關(guān)系如何定性,目前司法實(shí)踐爭(zhēng)議不大。依照勞動(dòng)合同法第四十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定,勞動(dòng)者依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,是勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)合同終止的法定原因。勞動(dòng)者只要享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,勞動(dòng)合同即終止,不宜再建立勞動(dòng)關(guān)系。所以用人單位與這類人員建立的用工關(guān)系,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系,否則違背勞動(dòng)合同法規(guī)定,也違背基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇制度初衷。因此勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋一第32條第1款規(guī)定,用人單位與已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金人員發(fā)生用工爭(zhēng)議提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。
第二,關(guān)于與達(dá)到法定退休年齡但不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員建立的用工關(guān)系的性質(zhì)認(rèn)定。

一般情況下,享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡,但是達(dá)到法定退休年齡不一定能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)于用人單位與已達(dá)到法定退休年齡但是不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員的用工關(guān)系定性,實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。

一種意見認(rèn)為,用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同,為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn),當(dāng)符合可以享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件時(shí),用人單位可以終止勞動(dòng)合同。

另一種意見認(rèn)為,勞動(dòng)者已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡而不能依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的情況非常復(fù)雜,可能用人單位為勞動(dòng)者繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),但是由于該勞動(dòng)者累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年,因此不能享受按月支付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;還有的地方?jīng)]有把農(nóng)民工等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,這些勞動(dòng)者可能根本沒(méi)有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。如果在這些情況下,一律禁止用人單位終止勞動(dòng)合同,對(duì)其不公。勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第二十一條規(guī)定,勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,勞動(dòng)合同終止。

我們認(rèn)為,可以將該條規(guī)定視為勞動(dòng)合同法第四十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定的“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”。但是這并不意味著勞動(dòng)關(guān)系必然自動(dòng)終止。人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)該條規(guī)定適用情形作實(shí)質(zhì)審查,對(duì)于達(dá)到法定退休年齡,但是非因用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,例如前述另一種意見中出現(xiàn)的情況,可以終止勞動(dòng)關(guān)系;對(duì)于達(dá)到法定退休年齡,但是因?yàn)橛萌藛挝辉虿荒芟硎芑攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,不能隨意終止勞動(dòng)關(guān)系。(轉(zhuǎn)自:最高法院出版物《人民司法》2021年第7期)

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