關(guān)于我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作情況的報(bào)告
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云南省文化廳廳長 黃 峻
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受省人民政府委托，我向省人大常委會(huì)本次會(huì)議報(bào)告我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作的主要情況。
一、我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作成效顯著
在漫長的歷史進(jìn)程中，云南各族人民創(chuàng)造了多姿多彩、特色鮮明的傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)著各民族的價(jià)值觀念、思維方式、想象力和審美意識(shí)，凝聚著各民族的文化基因，是深深扎根于云南紅土高原的民族之魂。云南民族文化遺產(chǎn)（即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）的多樣性在中國乃至世界的其他地方都屬罕見，保護(hù)和利用好這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，均具有十分重要的意義。
我省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法工作和保護(hù)實(shí)踐一直走在全國前列。2000年5月，省人大率先頒布了全國第一部民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)的地方性法規(guī)《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，對(duì)我省民族民間傳統(tǒng)文化的內(nèi)容和范圍、工作方針、各級(jí)政府的職責(zé)、保護(hù)與搶救、推薦與認(rèn)定、交易與出境、保障措施、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等作出了明確的規(guī)定，為保護(hù)我省民族民間傳統(tǒng)文化提供了法律依據(jù)。九年來，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大、政協(xié)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，全省文化部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》精神和《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》規(guī)定，以開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查為基礎(chǔ)、以建立名錄體系和扶持傳承人為重點(diǎn)、以實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)和動(dòng)態(tài)傳承為目的，全面推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
（一）以《條例》為依據(jù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作
我省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，切實(shí)把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入重要議事日程，納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算。2003年，省政府發(fā)出關(guān)于在全省開展民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作的通知，成立了以省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定出臺(tái)了一系列辦法措施。為推動(dòng)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的運(yùn)行軌道，2007年，我省成立了省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，核編10人，負(fù)責(zé)對(duì)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的指導(dǎo)。紅河州、臨滄市、楚雄州和昆明市也建立了州（市）級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)。在今年開展的機(jī)構(gòu)改革中，在編制十分緊張的情況下，省政府已原則同意在省文化廳設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處，負(fù)責(zé)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的管理和組織實(shí)施。2002年以來，省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)790萬元用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。2006-2008年，我省爭取中央財(cái)政非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)861萬元。
（二）以普查為手段，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系
民族民間傳統(tǒng)文化的有效保護(hù)必須建立在深入調(diào)查和科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上。2003年3月，省政府提出了“摸清家底、建立名錄、明確重點(diǎn)，搶救一批具有重要?dú)v史、文化藝術(shù)價(jià)值而又瀕臨消亡的民族民間傳統(tǒng)文化項(xiàng)目，并在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理利用、適度開發(fā)”的目標(biāo)任務(wù)，在全省范圍內(nèi)全面開展民族民間傳統(tǒng)文化普查工作。
此次普查工作由州（市）統(tǒng)一組織，以縣（市、區(qū)）為單位開展，歷時(shí)兩年半，涉及面廣、時(shí)間跨度長、工作任務(wù)重。為全面、系統(tǒng)和科學(xué)地開展普查工作，省政府專門下發(fā)文件，要求各州（市）組建普查隊(duì)伍，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，開展普查工作。省文化廳和各州（市）文化局分別成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各級(jí)文化館、博物館、藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)、文化站抽調(diào)骨干人員組成了普查隊(duì)伍；省、州（市）級(jí)文化館設(shè)立了民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作部（室），縣（市、區(qū)）文化館設(shè)立了專門的工作崗位，并明確了工作職責(zé)、上崗要求和上崗人員應(yīng)具備的條件。在此次普查過程中，全省累計(jì)投入普查資金1000多萬元，參與普查人數(shù)19103人次，普查自然村寨14834個(gè)，訪談對(duì)象69187人次。
從2005年開始，在資源普查的基礎(chǔ)上，省文化廳組織開展了省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系建設(shè)工作，制定各級(jí)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善評(píng)估體系、制度及評(píng)審程序。2005年6月，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)公布了8590項(xiàng)縣（市、區(qū)）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；2005年9月，全省16個(gè)州（市）政府批準(zhǔn)公布了3173項(xiàng)州（市）級(jí)保護(hù)名錄；2006年5月，省政府公布了我省第一批147項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。目前，我省有“阿詩瑪”、“潑水節(jié)”等75個(gè)項(xiàng)目被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。通過建立國家、省、州（市）、縣（市、區(qū)）四級(jí)保護(hù)名錄體系，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象和保護(hù)內(nèi)容，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入了法制化管理軌道。
（三）建立保護(hù)區(qū)，推進(jìn)民族傳統(tǒng)文化的整體性保護(hù)
保護(hù)民族文化生態(tài)的多樣性，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有特殊意義。設(shè)立民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)，是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展變化的形勢下有效地保護(hù)和傳承優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化，并努力實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一種鄉(xiāng)村發(fā)展模式。《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》規(guī)定：“選擇有代表性的少數(shù)民族聚居自然村寨，設(shè)立云南省民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)”；并規(guī)定民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)符合“能夠集中反映原生形態(tài)少數(shù)民族文化；民居建筑民族特點(diǎn)突出并有一定規(guī)模；民族生產(chǎn)生活習(xí)俗較有特色”等條件。
我省少數(shù)民族大分散、小聚居的分布態(tài)勢，決定了這些民族聚居地以鄉(xiāng)、村為基本單元。由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的原因，特別是云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、受外界影響較小的鄉(xiāng)村，較多地保存了民族文化的傳統(tǒng)、遺跡、風(fēng)俗、禮儀、建筑、民居等，成為當(dāng)今社會(huì)十分珍貴的民族傳統(tǒng)文化生態(tài)區(qū)。因此，建立民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)，實(shí)行原生地保護(hù)，以村民的自覺保護(hù)為主體，可以較好地實(shí)現(xiàn)文化、生態(tài)的多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
我省設(shè)立民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)的理念與實(shí)踐，在全國范圍內(nèi)具有示范意義，產(chǎn)生了良好的影響。經(jīng)過2003-2005年的普查、申報(bào)和審核工作，目前全省共有27個(gè)少數(shù)民族聚居村寨被列為省級(jí)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)。這些保護(hù)區(qū)大致有政府主導(dǎo)型、實(shí)驗(yàn)研究型、企業(yè)出資型、民眾自發(fā)型等四種類型，并積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)與全國文化生態(tài)保護(hù)工作的接軌，根據(jù)大理州民族文化生態(tài)鮮活、內(nèi)涵豐富、保護(hù)現(xiàn)狀好的實(shí)際，目前我省已向文化部申報(bào)“大理州白族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”為國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
（四）扶持傳承人，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化
一是建立認(rèn)定體系，重點(diǎn)扶持傳承人?？趥魃硎谑欠俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)主要的傳承方式，傳承人是各民族傳統(tǒng)文化的集大成者和典型代表。近幾年來，省政府把命名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、加大對(duì)傳承人的扶持力度、支持其開展傳承活動(dòng)，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要舉措來抓。目前，我省已建立起四級(jí)傳承人認(rèn)定體系，由各級(jí)文化和民委部門命名的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人（或民間藝人）共有3542人。其中縣級(jí)傳承人1833名，州（市）級(jí)傳承人970名，省級(jí)傳承人688名，國家級(jí)傳承人51名。2008年和2009年，國家和省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助國家級(jí)傳承人每人每年8000元，省級(jí)傳承人每人每年3000元，幫助他們提高生活水平和改善傳承條件，支持他們開展傳承活動(dòng)。我省有的州（市）也積極創(chuàng)造條件，給予傳承人一定的補(bǔ)助。如：昆明市政府決定從2009年開始，給予市級(jí)傳承人每人每年2500元的補(bǔ)助。通過命名傳承人，發(fā)放補(bǔ)助，極大地提高了傳承人的社會(huì)地位和社會(huì)影響，調(diào)動(dòng)了傳承人保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極性，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重視和對(duì)民族文化傳承人的深切關(guān)懷。
二是建立傳承基地，開展傳承活動(dòng)。為使保護(hù)名錄中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目得到長效的、科學(xué)的動(dòng)態(tài)傳承，近幾年來，我省建立了一批以國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目為依托的傳承基地，支持傳承人開展傳承活動(dòng)，鼓勵(lì)年輕人學(xué)習(xí)和掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝，大力普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)。如：阿詩瑪創(chuàng)世史詩、彝族海菜腔、傣族制陶、藏族鍋莊、彝族刺繡、白族扎染、傈僳族民歌等傳承基地，均設(shè)立在項(xiàng)目和傳承人所在地，依靠傳承人掌握的技藝和才能，結(jié)合傳統(tǒng)民俗節(jié)日和民族生活習(xí)慣，在民眾中積極開展傳承活動(dòng)。又如：云南民族村和景洪勐景來傣族文化園作為全國知名的文化企業(yè)，為提升自身的知名度和影響力，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，積極向省文化廳申請(qǐng)列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，主動(dòng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目作為重要的展示和游覽項(xiàng)目；聘請(qǐng)傳承人落戶村里，為傳承人開辟傳承展示區(qū)，讓傳承人自主展示傳授技藝，幫助傳承人增加收入，使民族文化遺產(chǎn)在傳承過程中得到了有效保護(hù)。
三是打造展示平臺(tái)，舉辦民族民間歌舞樂展演。在我省少數(shù)民族中，最為普遍也最具生命活力的當(dāng)數(shù)音樂舞蹈活動(dòng)。少數(shù)民族的婚喪嫁娶、節(jié)日、禮儀、農(nóng)事乃至詠史誦經(jīng)等都離不開音樂舞蹈，而每個(gè)民族的音樂舞蹈又獨(dú)具富有個(gè)性的旋律與動(dòng)律。從浩如煙海的少數(shù)民族音樂歌舞海洋中提取最能反映民族心理素質(zhì)、文化特征及精神風(fēng)貌的旋律與動(dòng)律，通過整理、提高、創(chuàng)編為本民族有代表性的音樂、舞蹈作品，對(duì)弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化有著非常重要的導(dǎo)向作用和示范作用。從1997年開始，省文化廳就約請(qǐng)專家論證，制定了業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)獎(jiǎng)辦法；發(fā)動(dòng)廣大文藝工作者深入生活、扎根基層，拜各民族群眾為師，搜集、整理民族民間有代表性的音樂舞蹈素材，打造各民族有代表性的音樂舞蹈作品；用兩年舉辦一屆全省民族民間歌舞樂展演的形式，展現(xiàn)和推廣優(yōu)秀作品。全省民族民間歌舞樂展演活動(dòng)迄今已舉辦5屆，推出作品293個(gè)。展演中涌現(xiàn)的一批優(yōu)秀作品，如怒族對(duì)唱《哦得得》、白族彈唱《弦子彈到你門前》、佤族歌曲《加玲賽》、傈僳族歌舞《阿尺木刮》等在群眾中廣為流傳，有的在全國性比賽中獲獎(jiǎng)，有的已經(jīng)成為當(dāng)?shù)孛褡逦幕钠放啤?span lang="EN-US">
四是拓寬傳播渠道，普及非遺知識(shí)。各地文化部門與教育部門密切合作，積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)校園，取得了顯著的成效。在高等院校開設(shè)專業(yè)課程培養(yǎng)專門人才，是我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作著眼長遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要舉措。從2002年開始，云南民族大學(xué)專門開設(shè)了民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)大專班，面向社會(huì)招收在校學(xué)生；云南藝術(shù)學(xué)院聘民間藝人為客座教授，為大學(xué)生講授非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝；西雙版納州、紅河州、迪慶州、大理州文化部門還將傣族慢輪制陶、彝族煙盒舞、藏族弦子舞、彌渡花燈等一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，列為中小學(xué)校的美術(shù)工藝課和課間操來普及推廣，深受廣大師生歡迎。如：西雙版納州景洪市嘎棟中學(xué)邀請(qǐng)民間藝人玉猛開設(shè)傣族傳統(tǒng)制陶課程以來，慕名前來報(bào)名的學(xué)生達(dá)300多人，有些離校學(xué)生還要求返校參加培訓(xùn)；彌渡縣在全縣中小學(xué)實(shí)施“彌渡花燈民歌進(jìn)校園”工程，編寫了彌渡花燈民歌進(jìn)校園鄉(xiāng)土音樂教材，在全縣中小學(xué)校每周開設(shè)一節(jié)花燈音樂課，并在每天上午課間組織學(xué)生做花燈健身操；石屏縣設(shè)立了7個(gè)保護(hù)傳承點(diǎn)，其中的龍朋鎮(zhèn)桃園小學(xué)邀請(qǐng)國家級(jí)傳承人施萬恒白天教學(xué)生、晚上教老師，并以課間操的形式加以普及推廣；迪慶州在搜集提煉了鍋莊、弦子等民族舞蹈元素的基礎(chǔ)上，融入了交誼舞、迪斯科等現(xiàn)代元素，改編成完整的“民族健身舞”，目前已普及到全州3縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為當(dāng)?shù)孛癖姾陀慰妥钕矏蹍⑴c的舞蹈；紅河州的樂作舞和煙盒舞、楚雄州的彝族打歌、麗江古城區(qū)的納西族打跳、大理州的霸王鞭等民間舞蹈，已成為當(dāng)?shù)刈罹哂绊?、群眾參與面最廣的廣場舞蹈。
（五）以文化惠民為目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我省的民族傳統(tǒng)工藝歷史悠久，內(nèi)容豐富多彩，許多工藝產(chǎn)品都是利用自然資源就地取材加工制作的。這些傳統(tǒng)技藝一般都有較長的傳承歷史，具有濃郁的地方和民族特色，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活發(fā)揮過重要影響。但是，在現(xiàn)代科技的強(qiáng)烈沖擊下，我省的許多民族傳統(tǒng)工藝面臨失傳的危險(xiǎn)。為加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)工藝的搶救保護(hù)和開發(fā)利用，省政府把民間傳統(tǒng)工藝作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)和扶持項(xiàng)目，將云南特有的瀕臨消亡的斑銅制作技藝、烏銅走銀制作技藝、苗族服飾制作技藝等項(xiàng)目列為省級(jí)保護(hù)名錄，進(jìn)行重點(diǎn)搶救保護(hù)；對(duì)一些群眾基礎(chǔ)好、有市場前景的傳統(tǒng)技藝，進(jìn)行開發(fā)性保護(hù)，通過政策幫扶、資金補(bǔ)助、提升產(chǎn)品文化附加值等措施，使民間藝人成為當(dāng)?shù)匾揽考妓囍赂坏氖痉稇艉蛶ь^人，從而使以木雕、石雕、土陶、金銀器制作、織染刺繡等為代表的民族傳統(tǒng)手工藝獲得了新的生機(jī)與活力，并成為帶動(dòng)少數(shù)民族群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)。如：石林縣維則鄉(xiāng)“阿著底”的彝族刺繡，自2005年被公布為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄以來，全村的民間刺繡呈現(xiàn)出規(guī)模生產(chǎn)的態(tài)勢。村民自發(fā)成立了“石林阿著底民族刺繡產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)協(xié)會(huì)”，發(fā)展會(huì)員2000多人，采取“協(xié)會(huì)+廠家+農(nóng)戶”的形式，不僅把刺繡產(chǎn)品推銷到廣東、深圳及港、澳、臺(tái)等地，還遠(yuǎn)銷到泰國、越南、日本、韓國、法國、俄羅斯、加拿大、美國等國家，年生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)300余萬元。
劍川縣梅園村是2005年公布的省級(jí)民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，在省級(jí)傳承人段德坤的帶動(dòng)下，村民們以家傳、師傳和自學(xué)方式進(jìn)行梅園石雕傳承。目前，石雕已成為該村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档闹匾?jīng)濟(jì)來源。該村現(xiàn)有石雕從業(yè)者有190多戶，占全村總戶數(shù)的83%，全年收入達(dá)100多萬元。
香格里拉縣尼西鄉(xiāng)湯堆村的藏族黑陶制作工藝歷史悠久，具有很高的實(shí)用價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。國務(wù)院將其公布為國家級(jí)保護(hù)名錄后，在當(dāng)?shù)匚幕块T的支持下，由黑陶傳承人郭軍華召集全村60名制陶藝人，組建了土陶有限責(zé)任公司，采取村民自主生產(chǎn)和公司集中銷售的方式，每年生產(chǎn)黑陶器皿多達(dá)16萬件，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，銷售金額達(dá)260多萬元。黑陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既增加了當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖耄衷鰪?qiáng)了群眾傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自覺性。
（六）宣傳展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
一是擴(kuò)大社會(huì)影響。2006年以來，為宣傳我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查成果，動(dòng)員全社會(huì)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，省文化廳舉辦了“云南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展”、“云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人命名儀式”、“云南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇”、“民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”、“文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論壇”、“福?！ぶ袊俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)大集”、“小龍四方街傳統(tǒng)技藝大展”等宣傳展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系列活動(dòng)。整理出版了《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄(第一卷)》、《云南省首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》和《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人名錄》等保護(hù)和研究成果。同時(shí)，還組織我省優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目參加中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展、中國傳統(tǒng)技藝大展、中國少數(shù)民族傳統(tǒng)音樂舞蹈展演、成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等全國性重大非遺宣傳展示活動(dòng)，在全國產(chǎn)生了熱烈反響，擴(kuò)大了云南民族文化的影響力和知名度。
二是打造文化品牌。通過采取政策扶持、主動(dòng)服務(wù)等措施，大力促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展，孕育了一批民族文化企業(yè)家和反映云南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性作品。如《云南映象》、《麗水金沙》、《舞彩云》、《太陽女》、《母親河》、《勐巴拉娜西》、《白潔圣妃》、《我家紅河》等文藝精品，正是從我省豐富的民族文化資源中吸取了藝術(shù)精華，經(jīng)過改編創(chuàng)作并與旅游相結(jié)合，贏得了觀眾，占領(lǐng)了市場，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有的在全國重大文藝匯演活動(dòng)中取得優(yōu)異成績，有的在對(duì)外文化交流中獲得廣泛贊譽(yù)，成為云南知名的文化品牌。
二、存在的困難和問題
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，任務(wù)光榮而艱巨。這些年來，我省在立法方面先行一步，在實(shí)踐中成績顯著。但是，相對(duì)于我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的緊迫性、艱巨性和長期性，我們的工作還只是初步的，在實(shí)際工作中面臨的困難和問題還比較突出。
（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。有的部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的緊迫性、艱巨性和長期性認(rèn)識(shí)不足，沒有把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作作為推進(jìn)云南民族文化強(qiáng)省建設(shè)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。在具體工作中，有的地方?jīng)]有正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，存在重申報(bào)輕管理、重開發(fā)輕保護(hù)、急功近利等突出問題。按照我國“保護(hù)為主、搶救第一，合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針和“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，明確責(zé)任、形成合力”的原則，各有關(guān)部門特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性和長期性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提升。
（二）民族文化資源流失嚴(yán)重。一是民族傳統(tǒng)文化受到現(xiàn)代文明的嚴(yán)重沖擊。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的民族文化生態(tài)急劇變化，各民族原有的生產(chǎn)生活方式、文化習(xí)俗正逐漸被市場經(jīng)濟(jì)和外來影響所消融變異，民族語言和民族服飾消失較快，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨嚴(yán)峻形勢。二是民族古籍和民族文物流失嚴(yán)重。由于民族古籍和民族文物價(jià)值較高，致使境內(nèi)外不法商人走私古籍、文物活動(dòng)相當(dāng)頻繁，大量民族古籍、民間雕刻品、民族樂器、民族服飾、生產(chǎn)生活器用具等被收購并流失境外。三是在城市改造、大型建設(shè)工程、移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧工程實(shí)施過程中，對(duì)保護(hù)民族文化遺產(chǎn)缺乏科學(xué)規(guī)劃和正確引導(dǎo)，以致發(fā)生了一些建設(shè)性破壞的嚴(yán)重后果。
（三）保護(hù)手段落后，保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)持久工程，是一項(xiàng)需要國家和省重點(diǎn)扶持的公益性社會(huì)文化項(xiàng)目。我省每年用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和鄰近省（區(qū)）相比，投入相當(dāng)有限；部分州（市）、縣（市、區(qū)）還未將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，基層文化單位工作條件差，用于錄音、錄像和收集整理的設(shè)備匱乏，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的普查和保護(hù)只能采用人工作業(yè)方式，嚴(yán)重制約了我省民族文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)與傳承工作的深入開展。
（四）專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才不適應(yīng)保護(hù)工作的需要。目前，我省各州市沒有從事保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)。省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心以及紅河、楚雄、臨滄、昆明、迪慶等州（市）的保護(hù)中心，都是采取在同級(jí)文化館加掛非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心牌子的形式。由于沒有專門編制，具體的保護(hù)管理工作只能從文化館臨時(shí)抽調(diào)人員來承擔(dān)。機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才問題已經(jīng)直接影響到保護(hù)工作的質(zhì)量和進(jìn)度，難以適應(yīng)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的迫切需要。
（五）法規(guī)建設(shè)有待完善。目前，國家尚未出臺(tái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)，保護(hù)工作缺少法律支撐。2000年，省人大頒布了《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，為我省開展民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作提供了法律依據(jù)，增強(qiáng)了各級(jí)政府和有關(guān)部門保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化的責(zé)任意識(shí)，使我省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作步入了目標(biāo)明確、依法管理、有效保護(hù)的新階段?！对颇鲜∶褡迕耖g傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》的貫徹執(zhí)行，是一個(gè)不斷實(shí)踐探索、不斷總結(jié)完善的過程，隨著形勢的變化和實(shí)踐的發(fā)展，需要對(duì)《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》作進(jìn)一步的修訂完善。
三、今后努力方向
一是提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步形成政府重視民族文化、全社會(huì)關(guān)注民族文化、人民群眾熱愛和珍惜民族文化的社會(huì)氛圍，把民族文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承擺在建設(shè)云南民族文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度，納入到各級(jí)政府的工作職責(zé)，納入我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
二是加大投入。加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的年度資金安排，爭取建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基金；積極探索文化企業(yè)、旅游企業(yè)反哺非物質(zhì)文化保護(hù)工作的有效機(jī)制；制定和完善有關(guān)社會(huì)捐贈(zèng)和贊助的政策措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性。
三是創(chuàng)新方法。要有效保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，必須正確處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系?！霸诒Ｗo(hù)中創(chuàng)新發(fā)展，在發(fā)展中加強(qiáng)保護(hù)”是“活態(tài)”的民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的根本方法。針對(duì)民族文化遺產(chǎn)的“活態(tài)”特點(diǎn)，將進(jìn)一步創(chuàng)新“動(dòng)態(tài)”保護(hù)的方法，用發(fā)展的手段保護(hù)和傳承民族文化遺產(chǎn)。
四是完善機(jī)構(gòu)。根據(jù)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源特別豐富和保護(hù)工作任務(wù)艱巨繁重的實(shí)際，積極組建獨(dú)立建制的云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，以切實(shí)承擔(dān)起全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的組織實(shí)施任務(wù)。推動(dòng)州（市）成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、保護(hù)和傳承工作。同時(shí)，注重培養(yǎng)一批在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)田野調(diào)查、研究、保護(hù)和傳承等方面具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神、較強(qiáng)工作能力和研究水平的專業(yè)人才隊(duì)伍。
總之,云南省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作正逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，初步形成了全社會(huì)共同關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍，一大批具有重要的歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，取得了階段性成果。今天，省人大常委會(huì)專門聽取和審議省人民政府關(guān)于我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用情況報(bào)告，體現(xiàn)了省人大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的高度重視和支持。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們有信心和決心，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)云南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的新局面。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
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