在征收集體土地過程中，會(huì)涉及到很多法定程序來確保被拆遷人的合法權(quán)利，政府基于各種理由會(huì)不履行法定程序來實(shí)施征收集體土地以此侵害被拆遷人的合法權(quán)利。被拆遷人在遇到上述情況時(shí)該如何處理呢？北京市盛廷律師事務(wù)所通過勝訴案例告訴您應(yīng)對(duì)之策。
案情簡介
楊女士是山西省大同市南郊區(qū)新旺鄉(xiāng)新旺村村民，在該村擁有集體土地、大棚和房屋。楊女士的集體土地因?yàn)榻ㄔO(shè)上河萬家廣場(chǎng)項(xiàng)目和億豐世貿(mào)中心項(xiàng)目面臨征收，由于政府一直沒有出示合法征收政府文件以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不合理，沒有與政府簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議。楊女士承受著來自政府的巨大壓力，在嘗試其他途徑均沒有效果的情況下，想到要有效維護(hù)自己的合法權(quán)利只有委托專業(yè)律師才可以最終解決，于是通過網(wǎng)絡(luò)、電話咨詢，最終選擇了專業(yè)做征地拆遷業(yè)務(wù)的北京市盛廷律師事務(wù)所。
辦案掠影
辦案第一輯：政府信息公開調(diào)查先行
接受了楊女士的委托之后，北京市盛廷律師事務(wù)所指派辦案經(jīng)驗(yàn)十分豐富的趙傳學(xué)律師承辦該案件。盛廷律師在對(duì)楊女士提供的材料進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究和實(shí)地調(diào)查之后，決定通過政府信息公開法定途徑調(diào)查政府有無履行征收集體土地法定程序，于是數(shù)份政府信息公開申請(qǐng)表分別郵寄到不同的政府機(jī)關(guān)。結(jié)果是政府沒有履行征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告法定職責(zé)。面對(duì)政府的違法之處，盛廷律師決定提起法律程序以維護(hù)楊女士的合法權(quán)利。
辦案第二輯：初審遇偏袒敗訴，二審贏回
面對(duì)政府征收集體土地程序違法的侵害楊女士合法權(quán)利的行政行為，盛廷律師以大同市人民政府為被告向大同市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，一份精心準(zhǔn)備行政起訴狀遞交到法院。沒想到大同市中級(jí)人民法院偏袒大同市人民政府作出駁回楊女士訴訟請(qǐng)求的行政判決書。面對(duì)一份事實(shí)認(rèn)定混亂和法律適用錯(cuò)誤的行政判決書，盛廷律師事務(wù)所趙傳學(xué)律師果斷提起上訴，希望在事實(shí)認(rèn)定清楚和法律適用正確的前提下給楊女士一個(gè)滿意的、合法的、正義的判決。于是一份滿含期待的上訴狀及時(shí)提交到山西省高級(jí)人民法院，該院依法進(jìn)行了審理。最終判決如下：撤銷大同市中級(jí)人民法院的判決；確認(rèn)大同市人民政府不履行征用土地方案公告和征地補(bǔ)償安置方案公告法定職責(zé)違法。楊女士的合法權(quán)利得到了維護(hù)，正義得到了伸張，取得了階段性的重大勝利。
盛廷看法
在楊女士的案件中，關(guān)鍵點(diǎn)在于政府在征收集體土地時(shí)有無公告的法定職責(zé)及其不履行的法定后果?！吨腥A人民共和國土地管理法》第四十六條：國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。第四十八條：征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。
《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第一款：征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。該條第三款：市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。
《征收土地公告辦法》第三條：征收農(nóng)民集體所有土地的，征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。第九條：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。第十四條：未依法進(jìn)行征收土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。根據(jù)上述規(guī)定可知，征地行政機(jī)關(guān)具有在法定地點(diǎn)實(shí)施征收土地方案公告和征地補(bǔ)償安置方案公告的法定職責(zé)，被拆遷人享有提出意見權(quán)和聽證申請(qǐng)權(quán)。
在本案中，征地實(shí)施機(jī)關(guān)的大同市人民政府征收楊女士的集體土地沒有在楊女士所在的村內(nèi)實(shí)施征收土地方案公告和征地補(bǔ)償安置方案公告的法定職責(zé)且侵害了楊女士享有的的合法權(quán)利，故被法院確定違法。
在本案中，盛廷律師通過行政訴訟法律途徑確認(rèn)大同市人民政府不履行征用土地方案公告和征地補(bǔ)償安置方案公告法定職責(zé)違法，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)利，為當(dāng)事人下一步繼續(xù)維權(quán)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此，希望因集體土地被政府征收的被拆遷人，及時(shí)拿起法律的武器，委托專業(yè)的律師事務(wù)所，只有這樣才可以以最低的成本有效維護(hù)自己的合法利益。在被拆遷人和政府力量不對(duì)等的戰(zhàn)爭中，被拆遷人的不同選擇決定了不同的博弈結(jié)果：得到公平補(bǔ)償或者面對(duì)不公平補(bǔ)償。在社會(huì)越來越專業(yè)化的背景下，被拆遷人把遇到的征地拆遷事務(wù)委托給專業(yè)的律師來做才是一個(gè)明智的選擇。
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