創(chuàng)建杏壇鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)綜合體工作情況
為落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)體制綜合改革加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神，全面推進(jìn)綜合改革試驗(yàn)，杏壇鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府創(chuàng)新打造杏壇鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)綜合體系。
杏壇通過(guò)政府引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、覆蓋城鄉(xiāng)、多元主體互動(dòng)創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)綜合服務(wù)體系，為鎮(zhèn)內(nèi)有需要的個(gè)人、家庭、群體和村（社區(qū)）提供專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)民生福祉，打造幸福和諧杏壇。
杏壇鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)綜合體以滿足人民群眾服務(wù)需求、提升人民群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，以政府為主導(dǎo)、鎮(zhèn)服務(wù)綜合中心為樞紐、村（社區(qū)）為依托、社會(huì)組織為支撐，為杏壇鎮(zhèn)老年人、殘疾人、青少年、外工等有需要的人士提供康復(fù)護(hù)理、精神慰籍、社區(qū)矯正、家庭暴力、維權(quán)維穩(wěn)等系列服務(wù)。
目前，鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)綜合中心成功集約黨代表工作室、社會(huì)組織孵化基地、慈善公益機(jī)構(gòu)、文娛康樂(lè)中心、家庭服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心、老人托養(yǎng)、老人大學(xué)、愛(ài)心超市、康園工療站社工服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)，并將延伸到全鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)），每村建立一個(gè)社會(huì)綜合服務(wù)站。站點(diǎn)整合長(zhǎng)者活動(dòng)室、兒童書(shū)閣、農(nóng)家書(shū)屋、婦女之家、法援站、綜合服務(wù)室等服務(wù)場(chǎng)室，覆蓋長(zhǎng)者服務(wù)、婦女兒童服務(wù)、家庭服務(wù)等功能，形成全鎮(zhèn)立體式全覆蓋的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
為真正把社會(huì)服務(wù)綜合體創(chuàng)建工作打造成為群眾的民心工程，中心在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，于2012年2月28日成立杏壇鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)綜合中心黨支部（支部書(shū)記由胡堅(jiān)恒同志擔(dān)任，委員由黎淑明同志、黃劍能同志、陳心怡同志擔(dān)任），并設(shè)立黨代表工作室，有計(jì)劃地安排黨代表進(jìn)行接訪、約訪、下訪活動(dòng)，充分聽(tīng)取黨員及群眾的意見(jiàn)，近期黨代表工作室收集意見(jiàn)主要有如下幾點(diǎn)：1.社會(huì)服務(wù)的覆蓋面依然有待加強(qiáng)，社工數(shù)量及質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。2.農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生、污水收集處理問(wèn)題。3.農(nóng)村農(nóng)民的住房問(wèn)題。4.加快群眾的文娛康樂(lè)活動(dòng)基地建設(shè)。5.政府應(yīng)更關(guān)注家庭服務(wù)特別是青少年成長(zhǎng)問(wèn)題。針對(duì)黨員群眾的意見(jiàn)和目前本鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)遇到的問(wèn)題，今后，本鎮(zhèn)將全面實(shí)施社會(huì)服務(wù)九大工程，全面推進(jìn)杏壇社會(huì)體制綜合改革。
一、社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程
隨著政府職能轉(zhuǎn)變，黨委政府更多的將服務(wù)重心轉(zhuǎn)向社會(huì)建設(shè)，但目前本鎮(zhèn)居民對(duì)此仍然認(rèn)知不足，讓居民更好的了解黨委政府給出的社會(huì)服務(wù)成為當(dāng)務(wù)之急。
為此，一方面，本鎮(zhèn)在重新投入約1500萬(wàn)元將總建筑面積10000 m2的杏壇梁銶琚康樂(lè)中心、敬老院、民政綜合樓整合成為杏壇鎮(zhèn)社會(huì)綜合服務(wù)中心外，還積極將中心打造成為一個(gè)社會(huì)資源共享、功能設(shè)集中、服務(wù)對(duì)象互容、信息交流相通的社會(huì)綜合服務(wù)樞紐，已于去年底正式對(duì)外開(kāi)展服務(wù)。
另一方面，以此樞紐帶動(dòng)全鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)）按照“三級(jí)試點(diǎn)”模式，全面鋪開(kāi)建設(shè)村級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)站的建設(shè)，讓全鎮(zhèn)居民更好的了解黨委政府提供的社會(huì)綜合服務(wù)。
目前，根據(jù)實(shí)際情況，本鎮(zhèn)以劃分一、二、三級(jí)試點(diǎn)村居的形式全力推進(jìn)村居社會(huì)綜合服務(wù)站的建設(shè)。右灘、馬東、桑麻是一級(jí)試點(diǎn)村居，場(chǎng)地優(yōu)越，能夠提供200平米以上的服務(wù)環(huán)境，很好的整合了外來(lái)工服務(wù)、農(nóng)家書(shū)屋、兒童書(shū)閣等服務(wù)資源，以社工+村居民政干部+義工+黨員代表的工作團(tuán)隊(duì)，為居民提供相關(guān)服務(wù)。同時(shí)，一級(jí)試點(diǎn)還有各自村居特色，充分體現(xiàn)各自文化特色及不同生活氣氛，加強(qiáng)居民對(duì)自身的歸屬及認(rèn)同感。
南朗、雁園、麥村是二級(jí)試點(diǎn)村居，能夠很好的整合外來(lái)工服務(wù)、農(nóng)家書(shū)屋、兒童書(shū)閣等服務(wù)資源，并能根據(jù)居民迫切需求開(kāi)展服務(wù)便可成為二級(jí)試點(diǎn)。
三級(jí)試點(diǎn)村居每月定時(shí)在服務(wù)點(diǎn)為居民提供服務(wù)咨詢、服務(wù)轉(zhuǎn)介等相應(yīng)的活動(dòng)服務(wù)，并促進(jìn)村居對(duì)社會(huì)綜合服務(wù)的認(rèn)識(shí)及了解，推動(dòng)村居向一、二級(jí)試點(diǎn)發(fā)展。三級(jí)試點(diǎn)工作完成后，將全面構(gòu)建一個(gè)完善的村級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)體，為全鎮(zhèn)市民提供完整優(yōu)質(zhì)同等的社會(huì)綜合服務(wù)。
二、人才資源挖潛工程
創(chuàng)建社會(huì)服務(wù)綜合體是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，并不能一蹴而就，單就杏壇的實(shí)際情況而言，目前，杏壇僅僅有15個(gè)社工，并不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。故進(jìn)行內(nèi)部挖潛勢(shì)在必行。
杏壇有1000多名公職人員，這是一個(gè)龐大的資源庫(kù)，對(duì)這個(gè)資源庫(kù)進(jìn)行挖潛，能夠進(jìn)一步緩解杏壇鎮(zhèn)對(duì)社會(huì)服務(wù)人才的需求。我鎮(zhèn)將推出《關(guān)于推進(jìn)杏壇鎮(zhèn)社會(huì)志愿服務(wù)的實(shí)施方案》，每個(gè)公職人員一年要拿出3至5天的時(shí)間進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，并將其納入年終考核。屆時(shí)，我鎮(zhèn)將對(duì)根據(jù)公職人員工作性質(zhì)及職能進(jìn)行分類(lèi)，在杏壇開(kāi)展系列社會(huì)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，根據(jù)活動(dòng)需要，挑選相關(guān)公職人員，在專(zhuān)業(yè)社工的指導(dǎo)下，提供相關(guān)服務(wù)，既解決了社工人手不足，又拉近了杏壇居民與政府工作人員的關(guān)系，不僅對(duì)于杏壇全面推進(jìn)社會(huì)體制綜合改革將起到重要推動(dòng)作用，對(duì)于和諧社會(huì)的創(chuàng)建也至關(guān)重要。
三、義工+社工探索工程
義工+社工的探索，也是針對(duì)專(zhuān)業(yè)人才不足的實(shí)際情況而開(kāi)展的，更重要的是，加強(qiáng)對(duì)義工服務(wù)的管理，避免不必要的人力資源浪費(fèi)。
目前，對(duì)于義工的使用也將提上日程。我鎮(zhèn)將推出《義工分類(lèi)管理制度》，將義工與公職人員一樣進(jìn)行分類(lèi)管理。原來(lái)義工多屬于機(jī)動(dòng)服務(wù)，哪里有活動(dòng)就參與一下，多數(shù)活動(dòng)都是普通的慰問(wèn)等，不能很好的發(fā)揮義工來(lái)自各行各業(yè)、擁有各種技能的特點(diǎn)，也未能形成常態(tài)化、有針對(duì)性的活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。針對(duì)這一問(wèn)題，我鎮(zhèn)擬在近期出臺(tái)《義工分類(lèi)管理制度》，首先，在每個(gè)村居建立一個(gè)義工服務(wù)隊(duì)，將杏壇義工歸屬各自所在村居管理。第二，服務(wù)隊(duì)根據(jù)義工各自工作崗位、技能進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)。第三，分類(lèi)后，義工服務(wù)將與我鎮(zhèn)屆時(shí)推進(jìn)的社會(huì)服務(wù)調(diào)查相結(jié)合。我鎮(zhèn)將根據(jù)社會(huì)服務(wù)調(diào)查得出的居民服務(wù)需求，尋找擁有相關(guān)特長(zhǎng)的義工與居民進(jìn)行結(jié)對(duì)服務(wù)，普惠性的服務(wù)將由義工通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶完成。如需更高層次的服務(wù)，則由義工向?qū)I(yè)社工進(jìn)行反饋，再由社工跟進(jìn)。第四，出臺(tái)扶持政策，積極鼓勵(lì)義工參與社工的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，參與社工的專(zhuān)業(yè)資格考核，壯大社工隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)社工人才的本土化。
另外，根據(jù)社會(huì)服務(wù)的需要，我鎮(zhèn)還招聘了4名行政社工，整合社會(huì)資源創(chuàng)新性開(kāi)展工作，擬成立社會(huì)工作者理事會(huì)，最大限度的保障社工服務(wù)的效率，讓人民群眾能夠更加滿意黨委政府提供的社會(huì)服務(wù)。
四、社會(huì)組織培育工程
杏壇有33個(gè)文體協(xié)會(huì)，但從現(xiàn)狀來(lái)看，與其說(shuō)是協(xié)會(huì)，不如說(shuō)是愛(ài)好者的聚會(huì)。協(xié)會(huì)的社會(huì)責(zé)任沒(méi)有很好的發(fā)揮，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，對(duì)于日漸稀少的文體人才培養(yǎng)也未作出貢獻(xiàn)。
社會(huì)組織培育工程實(shí)際上已成為很現(xiàn)實(shí)的需求。目前，浦項(xiàng)制鐵等跨國(guó)企業(yè)紛紛進(jìn)駐杏壇，他們進(jìn)駐后對(duì)杏壇要求最多的并不是土地，而是對(duì)生活環(huán)境的要求。企業(yè)希望用好的生活環(huán)境留住員工。對(duì)于文體協(xié)會(huì)的扶持，無(wú)疑將很好的將本鎮(zhèn)文化生活環(huán)境進(jìn)一步提升，對(duì)于充實(shí)城市內(nèi)涵，吸引及留住企業(yè)與高級(jí)人才將起到舉足輕重的作用。
為此，我鎮(zhèn)將推進(jìn)社會(huì)組織財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)性資金分配制度的建立，鼓勵(lì)杏壇文體協(xié)會(huì)的發(fā)展。今后，我們擬設(shè)置社會(huì)協(xié)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性資金，將要求33個(gè)文體協(xié)會(huì)給出協(xié)會(huì)章程，將協(xié)會(huì)要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任一一列出，在進(jìn)行篩選后，挑出其中的佼佼者進(jìn)行扶持，給予資金扶持。通過(guò)以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)的方式，讓協(xié)會(huì)逐步改進(jìn)工作狀態(tài)，達(dá)到逐步將協(xié)會(huì)盤(pán)活，進(jìn)而活躍全鎮(zhèn)人民文體生活以及文體后備人才培養(yǎng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)的目標(biāo)。近期我鎮(zhèn)計(jì)劃將條件成熟的社會(huì)協(xié)會(huì)文藝社、曲藝協(xié)會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)、民俗民間藝術(shù)團(tuán)、龍舟協(xié)會(huì)等孵化成為社會(huì)組織。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，使文體活動(dòng)常態(tài)化。
五、社工培訓(xùn)基地工程
針對(duì)人力資源的缺乏，一方面是內(nèi)部挖潛，另一方面還需加快本地社工的培養(yǎng)。我鎮(zhèn)計(jì)劃與北京師范大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院聯(lián)合在杏壇鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)學(xué)員共40人的社工服務(wù)高管理人員首期培訓(xùn)班，拉開(kāi)本土人才培養(yǎng)的大幕，探索與知名的社會(huì)工作學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，打造社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地。
六、社會(huì)服務(wù)信息和服務(wù)平臺(tái)工程
目前，這項(xiàng)工程已經(jīng)啟動(dòng)，我鎮(zhèn)正在加快進(jìn)行社會(huì)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將建設(shè)受助者及幫扶者兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)清晰反映了受助者需求及杏壇社會(huì)服務(wù)人才組成，通過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)便可調(diào)配人力進(jìn)行幫扶，將進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)的效率，讓人民群眾得到更完善的社會(huì)服務(wù)，并為我鎮(zhèn)的社會(huì)服務(wù)工作開(kāi)展及決策提供準(zhǔn)確全面的決策依據(jù)。
七、社會(huì)綜合服務(wù)體理論工程
杏壇的社會(huì)綜合服務(wù)體的創(chuàng)建沒(méi)有前人的理論及模式可以追尋，只能摸著石頭過(guò)河。
首先，我鎮(zhèn)計(jì)劃舉辦名為“杏壇鎮(zhèn)社會(huì)綜合服務(wù)體創(chuàng)建暨關(guān)愛(ài)杏壇城鄉(xiāng)發(fā)展與社會(huì)工作專(zhuān)家論壇”，為杏壇社會(huì)綜合服務(wù)體發(fā)展把脈。其次，我鎮(zhèn)也將聘請(qǐng)6名來(lái)自大陸及香港、澳門(mén)的資深專(zhuān)家成為杏壇社會(huì)綜合服務(wù)體顧問(wèn)團(tuán)第一批成員，以他們的專(zhuān)業(yè)眼光為杏壇社會(huì)綜合服務(wù)體的發(fā)展提供理論支持。今后，根據(jù)各時(shí)期的工作需要，定期邀請(qǐng)這些專(zhuān)家來(lái)到杏壇，為杏壇社會(huì)綜合服務(wù)體的發(fā)展建言獻(xiàn)策。我們將通過(guò)沙龍的形式，邀請(qǐng)實(shí)際參與工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人與專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行交流，除解決實(shí)際問(wèn)題，也為杏壇社會(huì)綜合體的未來(lái)發(fā)展給予智力支持，形成全面、完善的社會(huì)綜合服務(wù)理論體系。
八、社工服務(wù)常態(tài)化工程
今后，杏壇的社工服務(wù)將與全鎮(zhèn)各個(gè)部門(mén)的工作相融合。
社工將通過(guò)對(duì)村居調(diào)研，找出村居群眾最需要的服務(wù)內(nèi)容，再通過(guò)其轉(zhuǎn)達(dá)給相關(guān)部門(mén)，由部門(mén)派出工作人員為村居群眾進(jìn)行解決。如，社工如發(fā)現(xiàn)某村居在全征地后，村居群眾心理狀態(tài)不穩(wěn)定，對(duì)全征地后的生活、工作都存在問(wèn)題，一方面社工可根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行化解，另一方面，社工可與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，組織人力前往相關(guān)村居進(jìn)行心理、就業(yè)、政策等輔導(dǎo)，將問(wèn)題解決在基層。最終，通過(guò)借助社工的專(zhuān)業(yè)技能，加入社工元素，將我鎮(zhèn)村兩級(jí)各部門(mén)開(kāi)展的各類(lèi)社會(huì)服務(wù)進(jìn)行整合和互動(dòng)，達(dá)到讓社工服務(wù)走向常態(tài)化的目標(biāo)。
九、社會(huì)服務(wù)推介工程
目前，社會(huì)綜合服務(wù)體系建設(shè)資金以政府財(cái)政投入為主。僅靠政府一己之力并不能完全支撐起人民群眾的需求，故吸引社會(huì)資金的介入，成為當(dāng)務(wù)之急。杏壇擁有眾多善長(zhǎng)仁翁，他們希望能夠幫助更多有需要幫扶的人群，而政府、社會(huì)暫時(shí)還未有一個(gè)好的平臺(tái)，更多吸引他們?cè)敢馓峁头龅捻?xiàng)目。
今后，我鎮(zhèn)將探索服務(wù)打包推介，將好的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目打包向社會(huì)推介，吸引社會(huì)慈善資金，為杏壇民生事業(yè)提供扶持。政府將通過(guò)定期舉辦社會(huì)服務(wù)推介會(huì)，為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項(xiàng)目引入社會(huì)慈善資助，建立健全財(cái)務(wù)開(kāi)支運(yùn)行和監(jiān)管制度，確保資金使用公正、合理、透明。通過(guò)多渠道籌集運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，做到“?；尽V覆蓋、可持續(xù)”。對(duì)公辦服務(wù)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。對(duì)社會(huì)組織興辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等多種方式予以支持。
社會(huì)綜合服務(wù)體的創(chuàng)建是一件長(zhǎng)期、艱巨對(duì)社會(huì)影響深遠(yuǎn)的工作。我鎮(zhèn)將確立務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的工作原則，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，真正把社會(huì)綜合服務(wù)體創(chuàng)建成為群眾滿意的民心工程。
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