廣佛都市網(wǎng)訊 佛山日?qǐng)?bào)者陳逸群 通訊員鄒永榆報(bào)道：南海吹響城市更新計(jì)劃“號(hào)角”，未來3到5年將在全區(qū)三大片區(qū)改造4萬畝土地，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)千億元投資，為南海擴(kuò)展新的城市發(fā)展空間。昨日，南海出臺(tái)了有關(guān)行動(dòng)計(jì)劃草案，并向社會(huì)開展為期一周的意見征詢。

　　“三舊改造必須改變思路，實(shí)行政府統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)下的連片改造。”南海區(qū)國土城建和水務(wù)局副局長、區(qū)三舊改造辦公室常務(wù)副主任張巨泉說，以往三舊改造中普遍存在著項(xiàng)目分散、過度發(fā)展商住項(xiàng)目的情況，整體帶動(dòng)效益不明顯。因此，南海提出城市更新計(jì)劃，就是為破解這一問題進(jìn)而探索出三舊改造的新路子。

　　該計(jì)劃根據(jù)“中樞兩翼、核心帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，未來3到5年南海將圍繞“東翼”、“中樞”、“西翼”三大片區(qū)的城市功能和產(chǎn)業(yè)定位開展連片改造，建設(shè)“一區(qū)多園”工程、農(nóng)村社區(qū)公寓建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程、交通樞紐配套工程、生態(tài)環(huán)境提升工程、文化旅游城市工程等6大工程，并重點(diǎn)推動(dòng)10大示范項(xiàng)目，全區(qū)共計(jì)有26個(gè)項(xiàng)目將實(shí)施連片改造。

　　“這些項(xiàng)目總改造面積預(yù)計(jì)達(dá)4萬畝，將可為南海騰出城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的新空間，未來將拉動(dòng)超千億元的投資。”張巨泉說。

　　未來3到5年改造4萬畝土地，將拉動(dòng)超千億投資

　　南海城市更新行動(dòng)計(jì)劃征求意見稿

南海三大片區(qū)規(guī)劃

　　圍繞“四化融合，智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃綱要，為建設(shè)“適宜人居的工商名城、幸福優(yōu)美的嶺南水鄉(xiāng)、四化融合的智慧城市、文明時(shí)尚的和諧家園”，以連片改造為切入點(diǎn)，大力推動(dòng)舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，推進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用三至五年的時(shí)間，促進(jìn)南海城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面帶動(dòng)城市、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)提升，提高城市綜合競爭力。根據(jù)“中樞兩翼、核心帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，特制定南海城市更新行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體目標(biāo)

　　以創(chuàng)建省節(jié)約集約用地示范區(qū)和“三著力一推進(jìn)”示范區(qū)的兩大示范區(qū)為目標(biāo)，全面啟動(dòng)改造“東翼”片區(qū)、“中樞”片區(qū)、“西翼”片區(qū)等“三大片區(qū)”，積極開展“一核多園”工程、農(nóng)村社區(qū)公寓建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程、交通樞紐配套工程、生態(tài)環(huán)境提升工程、文化旅游城市工程等“六大工程”，重點(diǎn)推進(jìn)十大連片改造示范項(xiàng)目。通過實(shí)施城市更新計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，拓展城市空間，提升產(chǎn)業(yè)集聚，協(xié)同區(qū)域發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹩?dòng)改造“三大片區(qū)”

　　按照“中樞兩翼、核心帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略和同城異質(zhì)、錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展思路，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，以規(guī)劃定位和產(chǎn)業(yè)功能為主導(dǎo)，啟動(dòng)更新改造和建設(shè)三個(gè)片區(qū)。

　　1、“東翼”片區(qū) ：更新范圍包括桂城街道、里水鎮(zhèn)以及大瀝鎮(zhèn)虹嶺路以東區(qū)域，定位是“金融商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)總部、都市生態(tài)、人才高地”，改造要求是“優(yōu)化提升”。依托廣佛同城前沿陣地 和廣佛路沿線“黃金走廊”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)和廣東都市型產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，金沙洲和三山島的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造為“金融新城、總部新城、生態(tài)新城”。

　　2、“中樞”片區(qū)： 更新范圍包括獅山鎮(zhèn)、羅村街道、大瀝鎮(zhèn)虹嶺路以西區(qū)域、丹灶鎮(zhèn)南海工業(yè)園，定位是“制造基地、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)智庫”，改造要求是“加快崛起”。依托南海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、南海工業(yè)園的集聚優(yōu)勢(shì)，南海大學(xué)城、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院等科教優(yōu)勢(shì)，借力佛山軌道樞紐的建設(shè)契機(jī)，打造為“產(chǎn)業(yè)城、樞紐城、智慧城”。

　　3、“西翼”片區(qū)：更新范圍包括九江鎮(zhèn)、西樵鎮(zhèn)以及丹灶鎮(zhèn)除南海工業(yè)園以外區(qū)域，定位是“文化旅游、物流商貿(mào)、生態(tài)休閑”，改造要求是“突圍提速”。發(fā)揮西樵山和西岸、丹灶仙湖的旅游資源，西樵黃大仙圣境、“文康武鴻”故里、九江僑鄉(xiāng)水鄉(xiāng)的人文資源，以及九江水陸樞紐和深水河港的物流資源優(yōu)勢(shì)，打造為“旅游新城、物流新港、休閑勝地”。

　　（二）開展“六大工程”

　　以“抓好試點(diǎn)，重在落實(shí)，選好典范，積極推動(dòng)”為原則，按照“政府統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、優(yōu)化功能、提升品質(zhì)、核心帶動(dòng)、利益推動(dòng)”的要求，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，注重產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，以示范項(xiàng)目為抓手，突出工作重點(diǎn)，力推連片改造和農(nóng)村社區(qū)公寓建設(shè)，全面加快三舊改造和城市更新步伐。

　　1、“一區(qū)多園”金谷工程

　　目標(biāo)：以“泛千燈湖”的概念拓寬省金融高新區(qū)核心區(qū)，以南海新城市中軸線、佛山一環(huán)東線、廣佛路、廣佛新干線和鹽南路的“兩縱三橫”為主軸，東拓至三山，北延至大瀝、里水，形成“一個(gè)核心、多個(gè)園區(qū)”的空間布局，打造廣佛“金谷”和東部商貿(mào)新城。

　?。?）以省金融區(qū)A、B區(qū)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大金融區(qū)C區(qū)改造范圍，改造大瀝岳利沙片區(qū)為金融區(qū)D區(qū)，發(fā)揮千燈湖金融區(qū)總部金融的核心功能，整合三山新城金融科技創(chuàng)新平臺(tái)（定位“培訓(xùn)金融”的三山園）和佛山一環(huán)都市型產(chǎn)業(yè)基地（定位“創(chuàng)意金融”的瀚天園），引進(jìn)金融、IT相關(guān)行業(yè)高端人才，建設(shè)廣佛“金谷”，以金融業(yè)帶動(dòng)南?？萍?、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　?。?）北延千燈湖城市中軸線，推動(dòng)廣佛國際商貿(mào)城中心區(qū)（定位“服務(wù)金融”的大瀝園）的建設(shè)，改造為有色金屬產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部集聚，商務(wù)生活服務(wù)配套齊備的總部新城和金融商貿(mào)新城，帶動(dòng)大瀝城南片區(qū)、廣佛大轉(zhuǎn)彎片區(qū)等廣佛路沿線舊城鎮(zhèn)改造，打造“廣佛商貿(mào)黃金走廊”。

　　（3）加快里水沙步商業(yè)板塊（定位“產(chǎn)業(yè)金融”的里水園）、羅村中南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、桂城海八路華南汽車城等連片改造項(xiàng)目的建設(shè)，根據(jù)各自區(qū)位特征和自身?xiàng)l件，以金融服務(wù)業(yè)為杠桿，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造東部商貿(mào)新城。

　　示范項(xiàng)目：①桂城的金融區(qū)C區(qū)，②大瀝的金融區(qū)D區(qū)，③廣佛國際商貿(mào)城中心區(qū)。

　　2、農(nóng)村社區(qū)公寓建設(shè)工程

　　目標(biāo)：遵循以建新必拆舊，節(jié)約集約用地的原則，按照規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、合理布局、試點(diǎn)先行、分類指導(dǎo)、逐步推行的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)公寓建設(shè)和舊村改造，實(shí)施“農(nóng)民上樓”工程，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與集體增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　?。?）一年內(nèi)設(shè)立10個(gè)試點(diǎn)，發(fā)展第一批農(nóng)村社區(qū)公寓建設(shè)項(xiàng)目；三年內(nèi)首批項(xiàng)目取得成效，發(fā)展其他批次項(xiàng)目；五年內(nèi)逐步將農(nóng)村社區(qū)公寓建設(shè)項(xiàng)目向鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村社區(qū)公寓的區(qū)域推開。

　　（2）重點(diǎn)推動(dòng)羅村村舊村作為城中村改造的試點(diǎn)，實(shí)行整村改造，完善城市配套，建設(shè)為新型城市綜合體。推動(dòng)里水金草洲片區(qū)和大瀝海北新城等舊村改造工程，完善規(guī)劃定位和產(chǎn)業(yè)配套，與廣州金沙洲整合規(guī)劃和錯(cuò)位發(fā)展，打造為東部宜商宜居生態(tài)新城。

　　（3）借勢(shì)金融區(qū)C區(qū)擴(kuò)展和北拓D區(qū)機(jī)遇，推動(dòng)桂城的夏西、夏北整村改造，大瀝的岳利沙村、洛溪村整村改造，將舊村改造為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的生活配套社區(qū)。試點(diǎn)推進(jìn)石 二村的舊村改造。

　　示范項(xiàng)目：④羅村村舊村改造，⑤里水金草洲片區(qū)。

　　3、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程

　　目標(biāo)：依托南海先進(jìn)制造基地和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過將舊廠區(qū)連片改造，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)載體集聚區(qū)和主題園區(qū)，并借力區(qū)內(nèi)外的科研資源，力促南海“產(chǎn)業(yè)城”和“智慧城”的加快崛起。

　?。?）加快佛山一環(huán)都市型產(chǎn)業(yè)帶周邊地區(qū)的改造建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)瀚天科技城、金谷光電產(chǎn)業(yè)社區(qū)、鴻暉產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、夏北扇面都市型產(chǎn)業(yè)區(qū)等一批創(chuàng)新型、智慧型新興產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。

　?。?）以一汽大眾整車項(xiàng)目進(jìn)駐為契機(jī)，將原獅山的南海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大瀝的有色金屬產(chǎn)業(yè)園、羅村的電光源產(chǎn)業(yè)基地和丹灶的南海工業(yè)園進(jìn)行全面整合，發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)周邊舊廠房的連片改造，主動(dòng)融入主題園區(qū)發(fā)展。支持大瀝型材、鹽步內(nèi)衣、里水模具、西樵紡織、丹灶五金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)舊廠房改造為企業(yè)總部、行業(yè)總部，加快崛起“制造產(chǎn)業(yè)名城”。

　　（3）實(shí)施“智慧立城”戰(zhàn)略，整合大瀝仙溪水庫地區(qū)，擴(kuò)大南海大學(xué)城規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)；加強(qiáng)與外地科研機(jī)構(gòu)合作，以大瀝仙溪生物醫(yī)藥科技園為突破口，大力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)學(xué)研孵化項(xiàng)目，建構(gòu)南海產(chǎn)業(yè)智庫。

　　4、交通樞紐配套工程

　　目標(biāo)：主動(dòng)融入廣佛同城，利用地理位置、自然資源優(yōu)勢(shì)，加快公路、橋梁、軌道站場、港口碼頭等組成的立體交通樞紐建設(shè)的同時(shí)，改造建設(shè)周邊區(qū)域，形成交通帶動(dòng)城市發(fā)展，物流牽引經(jīng)濟(jì)加速的“樞紐城”加速突圍發(fā)展格局。

　?。?）利用南海公路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整和征拆建設(shè)契機(jī)，推動(dòng)沿線物業(yè)三舊改造，提升城市交通配套水平。利用廣佛地鐵開通契機(jī)，加快桂城的地鐵金融城、南海金融廣場等地鐵沿線舊改工程推進(jìn)實(shí)施，發(fā)展金融商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。三山無縫對(duì)接廣州南站，打造為廣佛換乘交通小樞紐，帶動(dòng)三山新城開發(fā)建設(shè)。

　?。?）配合貴廣鐵路、南廣鐵路、廣佛肇輕軌、廣珠鐵路等軌道交通建設(shè)，將中部地區(qū)打造為廣佛區(qū)域最大交通樞紐集中區(qū)。加快獅山招大片區(qū)和羅村蘆塘、上柏村連片改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)佛山西站。加快官窯石澎片區(qū)改造，以及丹灶西城、銀河片區(qū)改造，建設(shè)廣珠鐵路官窯貨運(yùn)站和丹灶佛山新貨運(yùn)站，支持一汽大眾整車項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)作，促進(jìn)中部物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（3）九江繼續(xù)加緊中外運(yùn)碼頭核心作業(yè)區(qū)、九江夾板市場、華光夾板廠片區(qū)鋼鐵物流市場的物流新港改造，推進(jìn)九江大正新城改造為未來城鎮(zhèn)中心，致力打造“兩大碼頭、兩大市場、兩個(gè)中心”為主體的物流商貿(mào)城，建設(shè)成為嶺南地區(qū)港口物流的龍頭，輻射和促進(jìn)南海西部制造產(chǎn)業(yè)及物流發(fā)展。

　　示范項(xiàng)目：⑥佛山西站（招大）片區(qū)，⑦九江大正新城。

　　5、生態(tài)環(huán)境提升工程

　　目標(biāo)：依托自然環(huán)境資源，實(shí)施拆舊建綠的“生態(tài)新城”戰(zhàn)略，配合節(jié)能減排、河涌整治、綠道建設(shè)，通過嶺南水鄉(xiāng)“山水文脈”的治理提升，將南海打造為村鎮(zhèn)融合、生態(tài)休閑、宜居宜商城市和綠色美麗家園，力促南海城市品位的優(yōu)化提升。

　?。?）以千燈湖二期等拆舊建綠帶動(dòng)周邊發(fā)展的思路，加快推動(dòng)丹灶白云新城建設(shè)，加快里水一河三岸及和順一河兩岸改造工程、丹灶兩河三岸景觀建設(shè)和獅山文化體育中心、濱水長廊改造建設(shè)，致力打造生活配套完善的生態(tài)新城社區(qū)。

　?。?）以生態(tài)都市為目標(biāo)大力推動(dòng)桂城“碧水藍(lán)天”工程等環(huán)境改造工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)千燈湖活水工程、平洲玉器城周邊水系改造、全民健身公園二期和佛山水道沿河綠道工程，營造城市綠色脈絡(luò)；明確規(guī)劃定位和空間布局，將三山新城打造為“嶺南花港、生態(tài)水城”。

　　（3）整合節(jié)能減排關(guān)停企業(yè)騰出土地發(fā)展宜商宜居的綠色生態(tài)新城區(qū)。加快羅村村東方、南方玻璃廠節(jié)減用地的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，配套電光源產(chǎn)業(yè)建設(shè)生活服務(wù)的生態(tài)精品新城；加快推進(jìn)獅山松崗龍頭片區(qū)改造，建設(shè)為配套南國桃園的旅游商業(yè)生活社區(qū)。

　　示范項(xiàng)目：⑧丹灶白云新城。

　　6、文化旅游城市工程

　　目標(biāo)：確立西樵山的龍頭地位，整合南海各地的人文旅游資源和田園生態(tài)資源，按照旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和形象，對(duì)外進(jìn)行整體包裝和營銷，進(jìn)一步提高南海旅游的知名度和吸引力，將南海打造為新興旅游目的地城市，力促南海文化旅游產(chǎn)業(yè)的突圍提速。

　?。?）將桂城燈湖都市文化、平洲玉器文化等人文旅游資源，通過改造與建設(shè)相結(jié)合，融合為南海城市文化脈絡(luò)。重點(diǎn)加快桂城平洲玉器街改造，以創(chuàng)建“國家4A級(jí)旅游景區(qū)”為目標(biāo)，建設(shè)中國（平洲）玉器城，培育全國知名的平洲玉文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　?。?）加快西樵山周邊環(huán)境、配套設(shè)施改造升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)西樵錦湖片區(qū)、金花街和黃大仙片區(qū)改造，將西樵山創(chuàng)建為“國家5A級(jí)旅游景區(qū)”；啟動(dòng)西岸國家旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)；完善丹灶仙湖度假區(qū)改造升級(jí)，努力打造“文翰樵山”嶺南旅游文化高地和休閑勝地。

　?。?）繼續(xù)挖掘西樵黃飛鴻武術(shù)、陳啟沅繅絲文化、羅村葉問詠春文化、丹灶有為文化、九江僑鄉(xiāng)文化和黃岐鄒伯奇中國照相鼻祖等人文資源，盡快完成羅村葉問詠春紀(jì)念館、九江吳家大院的修繕改造，為打造南海旅游新城建設(shè)一批文化旅游新景點(diǎn)。

　　示范項(xiàng)目：⑨桂城平東玉器街，⑩西樵錦湖片區(qū)。

　　三、保障機(jī)制

　　堅(jiān)持區(qū)府統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)為主要方針，繼續(xù)完善配套政策，為城市更新行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施提供強(qiáng)有力政策支撐和社會(huì)服務(wù)體系保障。

　?。ㄒ唬┙∪M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，落實(shí)責(zé)任制度

　　1、實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。對(duì)連片改造（示范）項(xiàng)目實(shí)行屬地包干制度，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街必須對(duì)列為十大示范項(xiàng)目責(zé)任到人，建立掛牌督辦制度，加大監(jiān)督推進(jìn)力度。

　　2、區(qū)、鎮(zhèn)街在機(jī)構(gòu)改革中，強(qiáng)化兩級(jí)三舊改造辦公室的專職隊(duì)伍建設(shè)，將骨干精英配置到三舊改造建設(shè)隊(duì)伍中去，配足人員。針對(duì)連片改造（示范）項(xiàng)目建立穩(wěn)定的項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)，組建推動(dòng)團(tuán)隊(duì)，明確管理機(jī)制和職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目的招商、協(xié)調(diào)、跟蹤、服務(wù)等各項(xiàng)工作。

　　3、各鎮(zhèn)街要針對(duì)連片改造（示范）項(xiàng)目的特點(diǎn)，認(rèn)真制定分期實(shí)施計(jì)劃，做好分期規(guī)劃工作，明確各時(shí)段工作計(jì)劃、要求、任務(wù)，抓好各項(xiàng)目和片區(qū)改造建設(shè)的落實(shí)，更好推動(dòng)項(xiàng)目上馬實(shí)施。

　　（二）健全政策保障體系，制定相關(guān)配套政策

　　區(qū)政府各職能部門要根據(jù)自身管理職責(zé)，研究制定相關(guān)管理政策文件，完善配套政策，保障城市更新行動(dòng)計(jì)劃順利啟動(dòng)和加快推進(jìn)。

　　1、結(jié)合農(nóng)村社區(qū)公寓建設(shè)工程，研究制定農(nóng)村社區(qū)公寓建設(shè)和舊村改造拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)意見，以及開發(fā)商引入退出機(jī)制。嚴(yán)格宅基地管理，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，完善連片改造項(xiàng)目的各類用地整理辦法，積極探索和開展改造用地與各類土地之間的深層次置換整合。

　　2、強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)連片改造，加快編制各鎮(zhèn)街連片改造（示范）項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)等），并制定三舊改造項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理辦法。

　　3、針對(duì)連片改造（示范）項(xiàng)目特點(diǎn)，制定改造項(xiàng)目的招商引資指引辦法，明確改造項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)扶持辦法，研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持辦法，促進(jìn)我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　4、配合城市更新計(jì)劃，提高新農(nóng)保參保率，提高全征地農(nóng)村居民的補(bǔ)貼，加大參加“大社保”的財(cái)政補(bǔ)貼，完善村改居農(nóng)民社會(huì)保障工作。

　　5、吸納高素質(zhì)人才，推動(dòng)城市更新進(jìn)程，實(shí)施“雙百千萬人才工程”，為優(yōu)秀人才設(shè)立特殊津貼并推行“人才綠卡”制度，建設(shè)人才公寓發(fā)放住房補(bǔ)貼，吸引優(yōu)秀人才集聚。

　　6、各職能部門根據(jù)城市更新計(jì)劃的任務(wù)分解要求，完善相關(guān)配套政策，確保城市更新計(jì)劃順利推進(jìn)。

　?。ㄈ┩晟曝?cái)政扶持和融資鼓勵(lì)機(jī)制

　　為確保城市更新行動(dòng)的順利開展及有效實(shí)施，堅(jiān)持“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、政策扶持、市場運(yùn)作、各方共贏”的原則，采取財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、社會(huì)資金投入等方式多渠道籌集資金，制定相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　1、將各類改造用地的出讓地價(jià)款區(qū)鎮(zhèn)留成返還部分設(shè)立城市更新財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，全額用于扶持農(nóng)村社區(qū)公寓建設(shè)、連片改造、舊村改造、新興產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引入獎(jiǎng)勵(lì)等。重點(diǎn)示范項(xiàng)目可采取“一項(xiàng)一策”辦法，在財(cái)政資金上給予傾斜扶持政策，對(duì)連片改造（示范）項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　　2、積極引導(dǎo)金融資金投入，創(chuàng)新各種三舊改造的融資方式，在信貸規(guī)模上給予保障，建立信貸擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金投入。

　　3、鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本參與，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與推進(jìn)城市更新計(jì)劃，2011年至2013年引導(dǎo)超過500億社會(huì)資本進(jìn)入。

　　4、加大稅費(fèi)政策扶持力度，免收各項(xiàng)區(qū)經(jīng)營性收費(fèi)。2011年至2013年，城市更新計(jì)劃所涉及區(qū)級(jí)地方性收費(fèi)予以全額減免，行政性收費(fèi)和相關(guān)稅款剔除上繳省市部分全額返還到相關(guān)項(xiàng)目單位，以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持連片改造（示范）項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┙⒖己思?lì)機(jī)制

　　制定和明確“三舊”改造考核辦法，將連片改造和農(nóng)村社區(qū)公寓建設(shè)推進(jìn)情況作為對(duì)鎮(zhèn)（街道）年終考核的重要內(nèi)容之一。人大、政協(xié)加強(qiáng)對(duì)連片改造和農(nóng)村社區(qū)公寓建設(shè)工作的督促檢查。在政府工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度中增加“三舊”改造的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　《南海城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2010-2015年）》廣泛征求市民意見。

　　聯(lián)系人：佛山市南海區(qū)三舊改造辦公室 鄒永榆；

　　聯(lián)系電話：81213138，81213201;

　　電子郵箱：fsnhsgb@126.com