優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 追求卓越績效
不斷提升辦公室工作水平
滄州市人口計(jì)生委
（2006年10月 9 日）
進(jìn)入2006計(jì)生年度以來，在省人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，滄州市人口計(jì)生工作堅(jiān)持難點(diǎn)問題分線突破，重點(diǎn)工作求實(shí)求精，各項(xiàng)業(yè)務(wù)打造特色，整體發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。這其中，辦公室作為綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀服務(wù)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真發(fā)揮職能作用，整合力量，創(chuàng)新思路，以辦公室工作水平的不斷提升推動(dòng)了人口計(jì)生工作的向前發(fā)展。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，做領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”
辦公室是委黨組的“左右手”、參謀部，這一工作性質(zhì)和特殊地位，決定了辦公室的一切工作必須以圍繞中心、服務(wù)大局為主題，發(fā)揮好參謀助手作用，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)和合理建議，為此，我們突出抓了三個(gè)方面：一是宣傳領(lǐng)導(dǎo)，人口警鐘常敲。2006年是縣鄉(xiāng)黨委換屆之年，為防止出現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不足、工作力度減弱的問題，我們建議就全市人口計(jì)生工作現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)和存在的問題及差距向市委、市政府做一次專題匯報(bào)，由辦公室整理成文，由一把手向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，并在全市兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲工作會(huì)上向各縣（市、區(qū)）新任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)做了傳達(dá)，使他們對(duì)人口計(jì)生工作有了一個(gè)清醒明確的認(rèn)識(shí)。二是超前謀劃，動(dòng)作思路合拍。辦公室的工作具有較強(qiáng)的前瞻性，我們對(duì)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)每一點(diǎn)變化都十分關(guān)注，對(duì)一些有可能出現(xiàn)的問題提早謀劃研究，力求達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)一想到，我們就做到”，特別是在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決上，提早拿出方案，一旦領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注到這個(gè)問題，我們相應(yīng)的配套措施立刻就能跟上。在縣鄉(xiāng)黨委換屆工作初始，我們及時(shí)將市委書記郭華、副書記潘冬青關(guān)于加強(qiáng)人口計(jì)生工作的重要批示印發(fā)市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組文件，并提出三項(xiàng)具體要求，下發(fā)至基層；換屆工作剛剛結(jié)束，我們立刻建議邀請(qǐng)國家、省人口計(jì)生委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，為全市縣、鄉(xiāng)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部做了一次大規(guī)模的新時(shí)期人口計(jì)生形勢(shì)報(bào)告，進(jìn)一步統(tǒng)一了上下思想；新農(nóng)村建設(shè)是黨中央提出的重大課題，我們建議領(lǐng)導(dǎo)提早謀劃，主動(dòng)融入，全面啟動(dòng)了新家庭建設(shè)項(xiàng)目，組織人口計(jì)生系統(tǒng)幫助群眾建設(shè)“四新”（婚育觀念新，人居環(huán)境新，生活面貌新，思想境界新）家庭，制定下發(fā)了實(shí)施方案，并結(jié)合新機(jī)制建設(shè)，著手在青縣、吳橋進(jìn)行試點(diǎn)，這一做法得到了國家和省人口計(jì)生委的肯定和關(guān)注，國家人口計(jì)生委辦公廳主任金小桃批示在《人口與計(jì)劃生育情況》上予以刊發(fā)。三是自我加壓，上上下下齊動(dòng)。為了給領(lǐng)導(dǎo)決策提供大量真實(shí)的第一手資料，2005年我們協(xié)同其它科（室、站）共完成調(diào)研20篇，并負(fù)責(zé)整理，編輯成冊(cè)，得到了市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。今年年初，我們又積極建議委領(lǐng)導(dǎo)為各科（室、站）擬定了 23個(gè)調(diào)研課題，目前已完成14篇。同時(shí)，在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開展了征集評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研論文活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大計(jì)生干部深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，并將其列入辦公室工作考核評(píng)估內(nèi)容，目前已收到7個(gè)縣（市、區(qū)）的調(diào)研報(bào)告10篇，在全市形成了 “找問題、挖根源、干實(shí)事”的工作氣候。
二、開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，做推動(dòng)決策落實(shí)的“排頭兵”
再英明的決策，再周密的部署，不去抓落實(shí)，等于一場空。辦公室作為綜合辦事機(jī)構(gòu)，既要勇于、善于帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策和工作部署，又承擔(dān)著督促檢查的重大職責(zé)。這一方面，我們堅(jiān)持做到了“力度＋制度”，使決策落實(shí)的更快、更準(zhǔn)、更實(shí)?？?#8220;力度推動(dòng)落實(shí)”，主要體現(xiàn)在重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決上，緊緊抓住不放，堅(jiān)決督查到底。農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金落實(shí)情況和綜合治理出生人口性別比偏高既是工作重點(diǎn)，又關(guān)系到廣大群眾的切身利益，我們積極建議市委、市政府督查室將其列入重大事項(xiàng)督查范圍，并協(xié)調(diào)下發(fā)了《督查預(yù)案》。
三、以文輔政，精益求精，做人口計(jì)生工作的氣象“播報(bào)員”
做好政務(wù)信息反饋，充分發(fā)揮以文輔政職能，是辦公室工作的“重頭戲”，重就重在政務(wù)信息是反映工作進(jìn)展的“晴雨表”，既能挖掘亮點(diǎn)，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，也能發(fā)現(xiàn)問題，避免決策失誤。自1月份至今，我們始終堅(jiān)持“貼近上級(jí)精神、貼近領(lǐng)導(dǎo)意圖、貼近中心工作、貼近基層需求”的原則，共編發(fā)工作簡報(bào)42期，上報(bào)信息43期，平均每個(gè)月編輯、采寫信息11期，比較全面地反映了我市的工作情況。在此基礎(chǔ)上，我們突出抓了三個(gè)方面：一是強(qiáng)化信息管理。首先，召開了政務(wù)信息工作調(diào)度會(huì)，對(duì)信息工作重視不足、力度不夠的六個(gè)縣（區(qū)）計(jì)生局辦公室進(jìn)行了專門調(diào)度，限期整改。會(huì)后，六個(gè)縣（區(qū)）計(jì)生局辦公室對(duì)過來的信息工作進(jìn)行了梳理和反思，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整了信息員，上報(bào)信息的數(shù)量、質(zhì)量都有所提高；其次，發(fā)動(dòng)全員寫信息，每個(gè)科（室、站）都明確了一名信息員，定期不定期地為辦公室提供相關(guān)業(yè)務(wù)信息；再次，狠抓信息反饋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息網(wǎng)，開通了政務(wù)信息專用電子郵箱，延伸了信息觸角，提高了信息報(bào)送速度。二是提高信息質(zhì)量。盡管人口計(jì)生工作業(yè)務(wù)面較窄，但我們注重立足全市發(fā)展大局報(bào)送信息，連續(xù)多年榮獲市委、市政府“信息工作優(yōu)勝單位”，這在市直其它部門是不多見的。為提高信息工作的有效價(jià)值，我們注重抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色，努力打造出“人無我有，人有我精，人精我特”的“鮮活”信息，在信息的選材、提煉、創(chuàng)作的過程中都注意突出滄州品牌。我們發(fā)掘總結(jié)了優(yōu)秀計(jì)生干部陳洪文同志的先進(jìn)事跡，上報(bào)國家和省，引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。同時(shí)，下發(fā)了《關(guān)于在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開展向陳洪文同志學(xué)習(xí)的決定》，掀起了“學(xué)先進(jìn)、找差距、比貢獻(xiàn)”學(xué)習(xí)活動(dòng)熱潮，相關(guān)信息也被中國人口網(wǎng)、河北人口網(wǎng)采用。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。提高信息人員的素質(zhì)是搞好信息工作的關(guān)鍵。我們高度重視對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)和機(jī)關(guān)信息人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升他們的綜合素質(zhì)。自2005年起，我們認(rèn)真開展了全市人口計(jì)生系統(tǒng)辦公室崗位練兵活動(dòng)，通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、交流會(huì)等多種形式，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步增進(jìn)了相互聯(lián)系和感情交流，同時(shí)開闊了視野，拓寬了思路，達(dá)到了相互借鑒、取長補(bǔ)短和共同提高的目的，收到了較好效果。
四、綜合協(xié)調(diào)，健全制度，做機(jī)關(guān)事務(wù)的“好管家”
辦公室處于一個(gè)承上啟下、綜合各方、協(xié)調(diào)左右的重要位置，是一個(gè)單位的中樞，具有舉足輕重的作用。我們?cè)诠ぷ髦凶⒁獍盐樟巳齻€(gè)環(huán)節(jié)，使機(jī)關(guān)始終保持高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。一是注重溝通協(xié)調(diào)。一方面，注重與本委科（室、站）之間的溝通協(xié)調(diào)，為他們搞好服務(wù)，形成工作配合默契、得當(dāng)?shù)挠欣置妫涣硪环矫?，注重與相關(guān)部門的聯(lián)系交流。辦公室代表著機(jī)關(guān)的形象，承擔(dān)著對(duì)外協(xié)調(diào)的職能，日常的業(yè)務(wù)往來是增進(jìn)理解、加深感情的有效途徑。今年以來，我們已經(jīng)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)、勞動(dòng)、工商等個(gè)部門，在性別比治理、流動(dòng)人口管理等方面下發(fā)了4個(gè)聯(lián)合文件，極大地促進(jìn)了工作的開展。二是健全規(guī)章制度。我們對(duì)涉及到機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、車輛使用、公務(wù)接待、政務(wù)值班等各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了修訂、完善，并匯編成冊(cè)，發(fā)到每一名同志手中，形成了 “人人按規(guī)范操作，事事按程序運(yùn)行”的良好局面。組織全委科級(jí)以上干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了保密文件、觀看了警示教育光盤，并根據(jù)人口計(jì)生工作特點(diǎn)提出了具體要求，進(jìn)一步提高了廣大干部的保密意識(shí)。三是加強(qiáng)文明建設(shè)。我們十分注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)文明建設(shè)，今年以來，就建設(shè)節(jié)約型、學(xué)習(xí)型、廉潔型、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)分別提出了可行性的意見；積極建議委領(lǐng)導(dǎo)申報(bào)省、市級(jí)文明單位，全力準(zhǔn)備申報(bào)材料；加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，在具有紀(jì)念意義的節(jié)假日，組織干部職工參觀烈士陵園、舉辦歌詠、演講比賽等。在2005年被中央文明委授予“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”的基礎(chǔ)上，今年再次被命名為省、市級(jí)“文明單位”。
五、做好辦公室工作的幾點(diǎn)體會(huì)
在辦公室工作就象喝茶，頭幾口喝下去，平淡無味，還略有苦澀，但慢慢品下去，唇齒留香，甘自苦來，時(shí)間久了，還會(huì)喜歡上這種感覺。在辦公室工作的這些年，有收獲，有喜悅；也有遺憾，有苦惱，其中有幾點(diǎn)感受最為深切，愿與大家交流。
一是在被動(dòng)中尋求主動(dòng)，工作才能順心。相信大家都有這種感受，在辦公室工作，就象前面被人牽著鼻子，后面讓人抽著鞭子，干不完的活，受不完的累，但靜下心來一思考，干的全是“跑龍?zhí)?#8221;。提升辦公室工作水平，就不能滿足于做“跑龍?zhí)?#8221;，而要當(dāng)“主角”，努力實(shí)現(xiàn)從疲于應(yīng)付到主動(dòng)“出擊”的轉(zhuǎn)變，在主動(dòng)服務(wù)中體現(xiàn)價(jià)值、有所作為。為此，在日常工作中，我們注重增強(qiáng)預(yù)見性，強(qiáng)化超前意識(shí)，考慮問題盡可能快半拍，早半拍，凡事想得盡可能遠(yuǎn)一點(diǎn)，深一點(diǎn)。今年年初，基層相繼出現(xiàn)了幾起暴力抗拒計(jì)生執(zhí)法的案件，我們對(duì)此十分關(guān)注，注意收集了相關(guān)素材，不久，希格主任打算在這方面搞一個(gè)調(diào)研，我們立刻提供了收集的相關(guān)資料，很快《對(duì)幾起暴力抗拒計(jì)生執(zhí)法案件的調(diào)查與思考》引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更加理解和支持我們的工作。省人口計(jì)生委趙新主任也十分關(guān)注，省《內(nèi)部動(dòng)態(tài)》予以刊發(fā)。
二是在細(xì)節(jié)中追求完美，領(lǐng)導(dǎo)才能放心。“天下大事，必作于細(xì)”。辦公室的工作，往往代表了一個(gè)單位的工作水平，代表了一個(gè)單位的對(duì)外形象，因此，細(xì)節(jié)至關(guān)重要，半點(diǎn)馬虎不得。希格主任是個(gè)追求完美的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)辦公室要求非常嚴(yán)格，曾多次給我們寫信，提要求，談體會(huì)，感動(dòng)之余，我們也感到身上責(zé)任巨大。每一個(gè)文件定稿前，我們總要反復(fù)核對(duì)，一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也不放過；每一次會(huì)議召開前，從議程安排到桌簽擺放，總要反復(fù)思考，不敢有絲毫疏漏。正是在每一個(gè)細(xì)節(jié)中追求完美，辦公室的工作水平才逐步提升，領(lǐng)導(dǎo)才放心、放手。主任、科長辦公會(huì)上，希格主任提出，不管哪個(gè)科（室、站）召開會(huì)議，辦公室都要作為協(xié)助科室，做好會(huì)務(wù)工作，這就是對(duì)我們工作最大的肯定和信任。
三是在辛苦中體味快樂，自己才能寬心。一位領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)講過，辦公室“像牛一樣拉車，像狗一樣看家，像鸚鵡一樣學(xué)舌，像烏龜一樣憋氣”，說的就是我們受累、受苦又受氣。辦公室是個(gè)讓人“既恨又愛”的崗位， “恨”它，因?yàn)樗ト?、委屈人、勞累人?#8220;愛”它，因?yàn)樗憻捜?、磨礪人、成就人，但“既來之、則安之”也好，“干一行愛一行”也好，既然在辦公室工作，就要努力發(fā)掘工作中的快樂。 “快樂工作”才能發(fā)揮自身最大潛能，才能創(chuàng)造最大價(jià)值。目前，我們辦公室是歷年來人手最少、平均年齡最小的一撥，盡管我們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，但我們有激情、有活力，加班加點(diǎn)，我們當(dāng)作年輕人交流聚會(huì)好時(shí)光；挨了批評(píng)，我們當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)的“特殊關(guān)愛”；有了苦惱，我們就在一起訴說解壓；正是有了昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，辦公室工作才顯示了它的蓬勃生機(jī)，正是有了這樣一群熱愛辦公室工作的人，辦公室工作才展露出它無窮的魅力。
六、進(jìn)一步做好辦公室工作的意見和建議
（一）希望省人口計(jì)生委對(duì)滄州市的人口計(jì)生工作特別是辦公室工作多關(guān)注、多指導(dǎo)、多幫助。
（二）建議省人口計(jì)生委辦公室定期舉辦座談會(huì)或者交流會(huì)，為兄弟市之間提供更多溝通交流的機(jī)會(huì)，互通有無，共同提高。
（三）建議省人口計(jì)生委舉辦辦公室人員培訓(xùn)班，從辦文、辦會(huì)、辦事方面進(jìn)行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)。
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