建筑企業(yè)管理
管理體系是組織建立方針和目標，以及實現(xiàn)這些目標的過程的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。管理體系文件是管理體系的顯化和文件化，為管理體系的建立、實施、保持和持續(xù)改進提供了載體、依據(jù)和證明。一個管理體系可以針對單一的領(lǐng)域或幾個領(lǐng)域，如針對質(zhì)量管理、財務管理或環(huán)境管理等。建筑企業(yè)“三標管理體系”是對質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護管理進行了一體化整合，并以“三體系一規(guī)范管理體系管理手冊”和“程序文件”為體系的建立、實施、保持和持續(xù)改進提供了載體和依據(jù)。企業(yè)《內(nèi)控與風險管理手冊》是建立、實施、保持和持續(xù)改進風險管理與內(nèi)部控制體系的載體和依據(jù)，企業(yè)的規(guī)章制度是相關(guān)專業(yè)管理體系的載體和依據(jù)。
企業(yè)各類體系文件的編制一般都有相關(guān)依據(jù)，比如“三標管理體系”文件主要依據(jù)GB/T19001《質(zhì)量管理體系 要求》、GB/T24001《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》、GB/T28001《職業(yè)安全健康管理體系 要求》、GB/T50430《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》；《內(nèi)控與風險管理手冊》主要依據(jù)國務院國資委頒布的《中央企業(yè)全面風險管理指引》、財政部等五部委頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引等。
我國引進并實施國際標準化組織（簡稱ISO）發(fā)布的三標管理體系以來，經(jīng)歷了質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)保管理三個體系分別認證到近幾年三個體系一體化認證的轉(zhuǎn)變。企業(yè)內(nèi)部的三標管理體系文件一般分為管理手冊、程序文件、作業(yè)指導文件三個層次，與傳統(tǒng)的規(guī)章制度在管理理念、管理模式、文件編寫規(guī)范等方面均有一定差異，國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)普遍存在三標管理體系文件（基于國標和認證）和制度文件（基于實際和問題）“兩張皮”現(xiàn)象。而ISO新版三標管理體系文件對風險管理提出了新的要求：三標管理體系文件中應貫徹風險管理的要求。這對已貫標的企業(yè)又提出了新的難題。
近年來，國資委、財政部等部委大力推進風險管理和內(nèi)部控制體系建設，相繼頒布了《中央企業(yè)全面風險管理指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引等，對風險管理與內(nèi)部控制的目標、框架、原則、程序、控制要點等提出了明確要求，但沒有對風險管理與內(nèi)部控制的文件形式做明確規(guī)定，也未說明與其他現(xiàn)有制度文件、三標管理體系文件等如何融合。目前，大多數(shù)國企普遍采用“企業(yè)內(nèi)控與風險管理手冊”加“內(nèi)部控制評價報告”加“年度全面風險管理報告”（或?qū)?nèi)部控制評價報告與風險管理報告進行整合，編寫成一個報告）等文件響應監(jiān)管機構(gòu)的風險管理與內(nèi)部控制要求。
但上述文件編制的合規(guī)性意義要明顯大于實用價值，尤其是“企業(yè)內(nèi)控與風險管理手冊”與企業(yè)的制度文件、三標管理體系文件的不兼容現(xiàn)象比較突出，導致“企業(yè)內(nèi)控與風險管理手冊”華而不實，普遍成為了“束之高閣”的文件，但其編制和維護卻要花費大量的資源和時間。
雖然風險管理與內(nèi)部控制、三標管理體系、傳統(tǒng)的規(guī)章制度，都是為了使企業(yè)管理由“人治”走向“法治”，通過規(guī)范的管理實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化，滿足利益相關(guān)方的要求。但因其各自產(chǎn)生的背景、頒布機構(gòu)，實施的時間、框架和機制的不同，從而很容易導致企業(yè)管理體系“多張皮”現(xiàn)象。而如何將企業(yè)風險管理與內(nèi)部控制體系與三標管理體系、規(guī)章制度體系等進行整合，最終形成一套標準化的管理體系文件，是各類企業(yè)普遍面臨的難題。
對于建筑企業(yè)來說，利益相關(guān)方的要求可以是多方面的，但企業(yè)管理體系應該是客觀的、唯一的，管理體系文件也應該是唯一的。對企業(yè)內(nèi)各管理體系進行一體化整合實際上是一個正本清源的過程，也是從管理體系角度規(guī)避不確定性、防控風險的必然之舉，是大勢所趨！客觀必然！勢在必行！
通過管理體系整合，使企業(yè)管理體系及相關(guān)文件既能滿足監(jiān)管方的要求，又滿足企業(yè)的戰(zhàn)略需要；既能有效防范和降低風險，又符合企業(yè)的實際情況；既具有系統(tǒng)性、創(chuàng)新性，又具有針對性和操作性；降低體系文件管理和使用成本，從傳統(tǒng)的制度管理逐步向科學的標準化、精益化管理轉(zhuǎn)變！
慧樸企業(yè)管理咨詢（上海）有限公司 運營總監(jiān)、合伙人。建筑行業(yè)風險內(nèi)控管理專家，建筑企業(yè)管理體系整合的推動者。六西格瑪黑帶，英國皇家物流運營經(jīng)理，國家注冊質(zhì)量工程師（中級）。曾任 某企業(yè)管理咨詢（上海）有限公司合伙人。
服務的企業(yè)：曾為中國鐵建、中國中鐵、中國能建、中國五礦等多家建筑工程企業(yè)提供包括管理體系整合、內(nèi)部控制與全面風險管理體系建設的管理咨詢與培訓服務。
擅長的管理領(lǐng)域包括：企業(yè)標準化、管理體系整合、風險與內(nèi)控、戰(zhàn)略規(guī)劃、集團管控、組織架構(gòu)優(yōu)化、流程再造、薪酬體系改革、績效考核體系優(yōu)化、企業(yè)文化等模塊。
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