本刊記者 張琳靖
編者按 自開發(fā)利用可再生能源被確定為國(guó)策以來,“讓暴風(fēng)雨來得更猛烈些吧”這種詩(shī)人的激情正在風(fēng)電行業(yè)蔓延。新來者,無不野心勃勃。先到者,亦無不希望在不斷膨脹的市場(chǎng)繼續(xù)鞏固其市場(chǎng)份額。然而,我國(guó)風(fēng)電行業(yè)還處于起步階段。政策扶持力度、特許權(quán)招標(biāo)、風(fēng)電并網(wǎng)問題、設(shè)備問題、人才問題……我國(guó)風(fēng)電發(fā)展中還有很多軟肋。一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅憑一腔熱誠(chéng)是不夠的,我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)只有腳踏實(shí)地、穩(wěn)步加速,才能走上健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。
華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院副院長(zhǎng)田德教授最近比較忙。
周一早晨剛上班他就接待了兩位從河北保定趕來的客人。他們是保定電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的老師,為是否在本校開設(shè)相關(guān)專業(yè)的事,特地趕來向田德取經(jīng)的。
田德告訴記者,華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院作為全國(guó)第一個(gè)開設(shè)風(fēng)電相關(guān)專業(yè)的大專院校,自2006年開設(shè)風(fēng)能與動(dòng)力工程專業(yè)以來,至今還沒有應(yīng)屆畢業(yè)生,只有幾個(gè)其他專業(yè)的學(xué)生是在最后一年轉(zhuǎn)到風(fēng)電專業(yè)的,今年剛剛畢業(yè),都去了很好的公司,如新疆金風(fēng)等。
觀一斑而知全豹。
近幾年來,風(fēng)電在我國(guó)像一股持續(xù)不斷的“旋風(fēng)”,從東南沿海到廣袤的北方內(nèi)陸,一座座風(fēng)力發(fā)電廠拔地而起,風(fēng)力發(fā)電成為了近幾年發(fā)展最為迅速的可再生能源。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年我國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量突破1000萬千瓦,2010年將達(dá)到2500萬千瓦,2020年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量最保守估計(jì)將突破8000萬千瓦。
全球風(fēng)電風(fēng)起云涌
中國(guó)速增世界領(lǐng)先
我國(guó)風(fēng)電行業(yè)近三年年均增長(zhǎng)速度70%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家年均30%的平均水平。
風(fēng)能作為可再生能源的重要類別,在地球上是最古老、最重要的能源之一,全球范圍內(nèi)的巨大蘊(yùn)藏量、可再生、分布廣、無污染的特性,使風(fēng)能開發(fā)成為世界可再生能源發(fā)展的重要方向。
據(jù)了解,風(fēng)電行業(yè)的真正發(fā)展始于1973年石油危機(jī),20世紀(jì)80年代示范風(fēng)電場(chǎng)開始建立,成為電網(wǎng)新電源。有“風(fēng)車大國(guó)”之稱的丹麥?zhǔn)鞘澜缟献钤缋蔑L(fēng)力發(fā)電的國(guó)家,雖然只有500多萬人口,卻是世界風(fēng)能發(fā)電大國(guó)和發(fā)電風(fēng)輪生產(chǎn)大國(guó),世界最大的風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)廠家維斯塔斯來自丹麥,世界60%以上的風(fēng)輪制造廠都在使用丹麥的技術(shù)。
風(fēng)力發(fā)電的老大——德國(guó),凡是自然條件合適、周邊環(huán)境允許的陸地幾乎都豎起了風(fēng)力發(fā)電機(jī),風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量高達(dá)2.28萬兆瓦,年發(fā)電量達(dá)230億千瓦,足以滿足750萬個(gè)家庭的電力需求。隨著風(fēng)能利用的規(guī)模日漸擴(kuò)大,德國(guó)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造技術(shù)及規(guī)模也處于世界領(lǐng)先水平,為風(fēng)力發(fā)電相關(guān)的行業(yè)提供了8萬個(gè)就業(yè)崗位。
世界風(fēng)能資源儲(chǔ)量豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì),世界風(fēng)能年可利用資源量為72萬億千瓦,即使僅僅利用其中一部分,就可滿足人類的電力需求。
我國(guó)風(fēng)力資源同樣豐富。2007年12月,國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行的第三次風(fēng)能資源普查結(jié)果表明,我國(guó)陸地可以開發(fā)6億~10億千瓦風(fēng)電;海上風(fēng)能資源目前還沒有開展詳細(xì)的普查,根據(jù)初步估算也會(huì)達(dá)到1億~2億千瓦的可裝機(jī)容量。
綜合來看,我國(guó)可開發(fā)的風(fēng)能陸上加海上的總量約有7億~12億千瓦,潛力巨大,風(fēng)電具有成為未來能源結(jié)構(gòu)中重要組成部分的資源基礎(chǔ)。
全球風(fēng)能理事會(huì)秘書長(zhǎng)蘇思樵介紹,過去5年,我國(guó)的風(fēng)能發(fā)展令人矚目。數(shù)據(jù)顯示,1997~2007年10年間,我國(guó)風(fēng)電行業(yè)裝機(jī)容量從17萬千瓦增長(zhǎng)到590萬千瓦,增長(zhǎng)近35倍,近三年年均增長(zhǎng)速度70%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家年均30%的平均水平。2007年新增的裝機(jī)容量中,內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)品約185萬千瓦,市場(chǎng)份額占56%,比上年提高16%,首次超過了外資的份額。按照這個(gè)速度,我國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)總量很快會(huì)超越德國(guó)、美國(guó),成為全球第一的市場(chǎng)。
截至2007年底,全國(guó)已累計(jì)建成100多個(gè)風(fēng)電場(chǎng),分布在22個(gè)省(市、自治區(qū)),在前一年16個(gè)省的基礎(chǔ)上增加了河南、湖北、湖南等省,并出現(xiàn)了一些新的風(fēng)電大省和大開發(fā)商。
在這22個(gè)省份中,主要的風(fēng)電仍集中在資源豐富的“三北”地區(qū)和沿海及灘涂地區(qū),特別是規(guī)劃的百萬千瓦巨型風(fēng)電場(chǎng)或風(fēng)電基地的幾個(gè)省份,如內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆、江蘇等,其中內(nèi)蒙古成為第一個(gè)裝機(jī)超過百萬千瓦的省份,而甘肅酒泉的風(fēng)電項(xiàng)目被譽(yù)為“陸上三峽”,有望在10年內(nèi)成為全國(guó)最大的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)帶。
中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖介紹說,如果堅(jiān)持和完善積極的風(fēng)電扶持政策、穩(wěn)步增強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)能力和技術(shù)質(zhì)量水平,在2020年之后,我國(guó)風(fēng)電可能超過核電成為第三大主力發(fā)電電源,在2050年甚至可能超過水電,成為第二大主力發(fā)電電源。
風(fēng)電市場(chǎng)前景誘人
投資入市尚需謹(jǐn)慎
在風(fēng)電市場(chǎng)上,若干技術(shù)和政策環(huán)節(jié)都存在一定問題,投資該領(lǐng)域必須要謹(jǐn)慎。當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)是一個(gè)不正常的市場(chǎng)。
1986年,山東榮成建成了我國(guó)第一個(gè)并網(wǎng)型風(fēng)電廠。從此,我國(guó)風(fēng)電風(fēng)馳電掣般發(fā)展了起來。
然而,在這種“井噴式”發(fā)展的背后,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的隱憂已逐漸顯現(xiàn)。
“風(fēng)電瘋了。”部分專家已經(jīng)開始擔(dān)憂。
中國(guó)工程院院士倪維斗也不止一次說過:“中國(guó)風(fēng)電的發(fā)展速度快得令人擔(dān)心,還不會(huì)走,就想跑。”
據(jù)田德介紹,目前國(guó)內(nèi)風(fēng)能投資公司有50多家。他們都是通過銀行貸款以及融資手段籌集資金,而針對(duì)風(fēng)能的評(píng)估一般都是自己進(jìn)行的。盡管目前盈利的項(xiàng)目不多,但受長(zhǎng)遠(yuǎn)利益激勵(lì),暫時(shí)的虧損仍未阻擋他們的投資熱情。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛指出,發(fā)展風(fēng)電是有風(fēng)險(xiǎn)的,首當(dāng)其沖就是風(fēng)能評(píng)估沒到位。在風(fēng)電市場(chǎng)上,若干技術(shù)和政策環(huán)節(jié)都存在一定問題,投資該領(lǐng)域必須要謹(jǐn)慎。當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)是一個(gè)不正常的市場(chǎng)。他認(rèn)為,當(dāng)前風(fēng)電迅速發(fā)展,很大部分并不是商業(yè)因素的推動(dòng)。部分企業(yè)不惜虧損也要低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目,不具備風(fēng)電開發(fā)條件也要盲目上馬項(xiàng)目,這種“寧虧也要投”的做法不利于風(fēng)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常盈利。
施鵬飛分析,當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電開發(fā)商和投資商主要是國(guó)有大型發(fā)電企業(yè),也包括一些國(guó)有大型能源企業(yè)。由于沒有風(fēng)電發(fā)電量的精確統(tǒng)計(jì),對(duì)一些地方或大型國(guó)企而言,對(duì)其考核主要是以風(fēng)電裝機(jī)容量為主,而不是發(fā)電量
據(jù)了解,國(guó)有能源企業(yè)以最快的速度與項(xiàng)目所在地政府聯(lián)手“跑馬圈地”,爭(zhēng)奪未來能源領(lǐng)域的“制高點(diǎn)”,在風(fēng)電項(xiàng)目中廣泛存在著“不計(jì)成本”的窩里斗現(xiàn)象?!笆欠褓嶅X并不重要?!笔i飛說。
“國(guó)有大型開發(fā)商和地方政府只希望增加風(fēng)電裝機(jī)容量,沒有考慮風(fēng)資源是否充足。風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力是政治意愿和強(qiáng)制性市場(chǎng)份額政策,但是卻忽略了發(fā)電量?!鼻睾r表示。
“由于各種原因到目前有相當(dāng)一部分機(jī)組不發(fā)電。”施鵬飛透露。
中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)賀德鑫指出,準(zhǔn)確的風(fēng)能資源評(píng)估是建立穩(wěn)定的風(fēng)電市場(chǎng)、持續(xù)發(fā)展風(fēng)能的基礎(chǔ)。他建議,要進(jìn)一步深入開展對(duì)風(fēng)能資源的調(diào)查和評(píng)估,以支撐我國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
國(guó)金證券分析師張帥認(rèn)為,對(duì)風(fēng)電領(lǐng)域相關(guān)公司而言,國(guó)家發(fā)改委大量通過風(fēng)電項(xiàng)目審批無疑是好消息,具體哪個(gè)公司會(huì)直接受惠還要看到時(shí)候花落誰家。
如果“投資風(fēng)場(chǎng)是投資未來”是個(gè)溢美之辭,那么施鵬飛的說法更為直接和尖銳些,他所認(rèn)為的低價(jià)競(jìng)標(biāo)行為是國(guó)有投資商要名不要利的“形象工程”?!罢l主導(dǎo)?政策主導(dǎo)。風(fēng)電這個(gè)行業(yè)不是市場(chǎng)商業(yè)行為,也不可能變成市場(chǎng)商業(yè)行為,目前的狀況各大中標(biāo)公司可以用‘要名不要利’來解釋這個(gè)狀況。”施鵬飛說,“現(xiàn)在中國(guó)的風(fēng)能發(fā)展剛剛起步,再過2~3年會(huì)穩(wěn)定下來,逐漸進(jìn)入良性循環(huán)?!?/p>
“一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅憑一腔熱誠(chéng)是不夠的。風(fēng)電開發(fā)商要認(rèn)真做好前期工作,冷靜投資,銀行對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目貸款要慎重,零配件和整機(jī)制造商必須確保產(chǎn)品的質(zhì)量?!笔i飛表示。
秦海巖感嘆:“怎么賺錢是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最大的問題。即便在有國(guó)家補(bǔ)貼的情況下,全國(guó)大大小小100多個(gè)風(fēng)電廠中,盈利的并不多;而任何新能源,如果不能解決盈利問題,就無法被真正普及?!?/p>
近年來,風(fēng)電發(fā)展一路“快馬加鞭”,尤其2006年實(shí)施《可再生能源法》后,連續(xù)兩年的增長(zhǎng)速度超過100%。
急劇擴(kuò)張的風(fēng)電“大躍進(jìn)”,激活了龐大的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)50家,包括東方汽輪機(jī)廠、華銳風(fēng)電科技、上海電氣、北京北重汽輪電機(jī)有限責(zé)任公司等企業(yè)都介入風(fēng)電機(jī)組制造。目前,已有10家企業(yè)的樣機(jī)下線,并在風(fēng)電場(chǎng)安裝運(yùn)行。
采訪中,記者了解到,在2004年之前,我國(guó)僅有6家風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè),2004年以后,國(guó)內(nèi)幾乎所有制造領(lǐng)域的大型重工企業(yè),包括航空、航天、船舶、電站設(shè)備制造、輸配電設(shè)備企業(yè),在巨大風(fēng)電市場(chǎng)吸引下紛紛涉足風(fēng)電機(jī)組研制。
“現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電機(jī)組供不應(yīng)求,就是因?yàn)楸灰恍┲匾悴考ㄗ×瞬弊印?,產(chǎn)能提不上去。”日前,中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)秘書長(zhǎng)祁和生告訴記者。
“其中,缺口最大的是軸承和控制系統(tǒng)?!逼詈蜕f,“目前國(guó)內(nèi)兆瓦級(jí)以上的風(fēng)電軸承多處于實(shí)驗(yàn)階段,整機(jī)制造商主要從瑞典SKF、德國(guó)Schaeffler等進(jìn)口,其訂貨周期往往要長(zhǎng)達(dá)一年半?!笨刂葡到y(tǒng)也主要從丹麥MITA和奧地利Windetc進(jìn)口。
北京北重汽輪電機(jī)有限責(zé)任公司的一位副總向記者透露,現(xiàn)在整機(jī)廠商的零部件供應(yīng)普遍都比較緊張?!叭绻豢紤]產(chǎn)品質(zhì)量,能供應(yīng)的廠家不少,但要選擇好的、能和國(guó)外產(chǎn)品相媲美的、可靠性能得到保障的零部件,就比較緊張了?!卑凑账呐判?,緊缺部件依次為:軸承、電機(jī)、葉片、齒輪箱、控制系統(tǒng)、變頻器等。
近年來,我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)日前中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,目前國(guó)內(nèi)有40家風(fēng)電機(jī)組總裝企業(yè)。一方面,不斷擴(kuò)大產(chǎn)能的內(nèi)資整機(jī)企業(yè)需要配套;另一方面,國(guó)外的風(fēng)電機(jī)組要滿足70%零部件本地化生產(chǎn)的要求,風(fēng)電市場(chǎng)對(duì)零部件的需求自然是水漲船高。
“但現(xiàn)實(shí)是,一些關(guān)鍵部件國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不了,基本依賴進(jìn)口;一些部件國(guó)內(nèi)能做出來,但技術(shù)水平、產(chǎn)品壽命不如國(guó)外?!币粯I(yè)內(nèi)人士如是說。
“大家都來做才能優(yōu)勝劣汰?,F(xiàn)在,風(fēng)電公司其實(shí)就是春秋爭(zhēng)霸,做得好的、有能力的留下,沒能力的出局,這很正常?!痹谔锏驴磥?,正是因?yàn)檫@樣的競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)的風(fēng)電技術(shù)才可能大步向前邁進(jìn)?!爸挥惺袌?chǎng)才是最好的法官?!彼f。
國(guó)際風(fēng)能理事會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2009年我國(guó)將成為世界最大風(fēng)電裝備制造國(guó),制造能力將達(dá)1000萬千瓦,約占世界市場(chǎng)的二分之一。目前,我國(guó)風(fēng)電裝備制造業(yè)前景被看好,并深受風(fēng)投追捧。
但是,分析人士也指出,風(fēng)電行業(yè)被打上了深深的政策烙印,行業(yè)發(fā)展屬于政策引導(dǎo)帶動(dòng)市場(chǎng)需求,受政策風(fēng)向影響巨大。投資者在積極響應(yīng)政策對(duì)風(fēng)電行業(yè)的支持的同時(shí),還用上馬風(fēng)電項(xiàng)目的行動(dòng)去賭更大的政策支持。
核心技術(shù)缺失成發(fā)展瓶頸
風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化成當(dāng)務(wù)之急
賀德鑫提出了一條適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)發(fā)展途徑,即技術(shù)引進(jìn)—消化吸收—聯(lián)合開發(fā)—自主創(chuàng)新。
我國(guó)風(fēng)電的快速發(fā)展吸引了全球的目光。除了維斯塔斯、歌美颯、恩德等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)巨頭先后在中國(guó)安營(yíng)扎寨外,國(guó)外一些部件配套企業(yè)也加快了在中國(guó)市場(chǎng)的布局。丹麥展團(tuán)的富日茲舒爾科技公司,在加緊選址設(shè)立辦事處的同時(shí),也在尋找合適的地方建造廠房。
群雄逐鹿,誰主沉?。?/p>
大量事實(shí)表明,我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如火如荼發(fā)展的同時(shí),始終面臨一道繞不過去的坎兒:技術(shù)。
“風(fēng)電核心技術(shù)都由外國(guó)掌握?!鼻迦A大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究院副教授張希良告訴記者,“中國(guó)的思路是購(gòu)買外國(guó)設(shè)備技術(shù),吸收外國(guó)經(jīng)驗(yàn),把別人的技術(shù)轉(zhuǎn)換成自己的。”
記者了解到,國(guó)內(nèi)有一些企業(yè)為了追求眼前利益,盲目搞風(fēng)電整機(jī),導(dǎo)致國(guó)內(nèi)重復(fù)引進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)象很嚴(yán)重,甚至多家國(guó)內(nèi)企業(yè)從同一家國(guó)外企業(yè)引進(jìn)同樣的技術(shù)。風(fēng)機(jī)零部件的緊缺以及質(zhì)量差是我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的一個(gè)硬傷。國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)企業(yè)普遍重整機(jī)、輕零部件,風(fēng)電廠常要排隊(duì)等待設(shè)備,有些項(xiàng)目甚至因此拖延18個(gè)月之久;而且許多國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)在試運(yùn)行階段也都遇到了質(zhì)量問題,使工程難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)外零部件不符合國(guó)內(nèi)環(huán)境需求,價(jià)格也比國(guó)產(chǎn)同類產(chǎn)品高二到三成。
施鵬飛說,“設(shè)備依靠進(jìn)口,固定資產(chǎn)投資比重過大,不能集中大規(guī)模開發(fā)等,種種因素導(dǎo)致了風(fēng)電成本居高不下。另外,引進(jìn)技術(shù)快速形成產(chǎn)能后的售后維護(hù)問題也相當(dāng)嚴(yán)峻?!?/p>
田德介紹,國(guó)外技術(shù)其實(shí)也存在一定的問題,并沒有我們想象得那么理想。它們的產(chǎn)品價(jià)格高,使用過程中的維修費(fèi)用也相當(dāng)高,時(shí)間長(zhǎng)了,將是一筆高昂的支出,這是我們無法支付的。從這個(gè)角度說,技術(shù)國(guó)產(chǎn)化也是我們當(dāng)前應(yīng)該著重解決的問題。
據(jù)了解,為了建立起自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè),原國(guó)家計(jì)委實(shí)施了“乘風(fēng)計(jì)劃”,國(guó)家科委863項(xiàng)目也支持了“兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組研制”課題,但是這兩項(xiàng)舉措最終都尷尬收?qǐng)?。“兆瓦?jí)風(fēng)電機(jī)組研制”課題有5個(gè)承擔(dān)單位,其中3個(gè)實(shí)力最強(qiáng)的先后退出,只剩下新疆金風(fēng)科技股份有限公司和沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)風(fēng)能研究所堅(jiān)持完成了樣機(jī)試制。
由于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電技術(shù)沒有成長(zhǎng)起來,近20年來,我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造陷入帶料加工、合作生產(chǎn)或購(gòu)買許可證國(guó)內(nèi)組裝的困境。
“風(fēng)電機(jī)組的制造技術(shù)是很難的,當(dāng)初波音公司也想進(jìn)入風(fēng)電機(jī)組制造領(lǐng)域,但技術(shù)不過關(guān),最后還是放棄了,可以說研制兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組難度并不亞于制造飛機(jī)?!比A銳風(fēng)電科技股份有限公司一位內(nèi)部人士說。由于國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備對(duì)國(guó)外核心技術(shù)的依賴,不僅需要支付一大筆技術(shù)使用費(fèi),造成企業(yè)利潤(rùn)下降,而且兆瓦級(jí)容量風(fēng)電機(jī)組的很多零配件難以自產(chǎn)。
作為一名業(yè)內(nèi)人士,龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍認(rèn)為,國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備廠商在發(fā)展中還存在很多問題,如企業(yè)間技術(shù)產(chǎn)品成熟度和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程差別較大,核心技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力仍然相對(duì)較低。而且,隨著國(guó)產(chǎn)機(jī)組運(yùn)行時(shí)間增長(zhǎng),由經(jīng)驗(yàn)不足帶來的質(zhì)量問題也開始出現(xiàn),如因設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的齒輪箱齒斷裂、因材料中含氫量過高導(dǎo)致的主軸斷裂等。
技術(shù)上的難題,最終還是傳導(dǎo)到了生產(chǎn)成本上,為風(fēng)電賺錢再造屏障。北京一位不愿意透露姓名的風(fēng)電研究人員告訴記者,幾乎所有外資企業(yè)都會(huì)制造技術(shù)壁壘,學(xué)到真經(jīng)很難。而目前,外資已不滿足于占據(jù)中國(guó)的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng),開始對(duì)投資興建風(fēng)電場(chǎng)表示了興趣。以市場(chǎng)換技術(shù)的一幕在風(fēng)能領(lǐng)域重演,最終將取得何種效果呢?
秦海巖告訴記者,隨著我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量的繼續(xù)快速增加,技術(shù)問題如不盡早得以解決,將構(gòu)成重大隱患并可能在未來數(shù)年內(nèi)集中爆發(fā),必將嚴(yán)重危害我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和大批風(fēng)電場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。核心技術(shù)制約產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展?!?
中國(guó)科學(xué)院電工研究所研究員許洪華建議,開發(fā)商和制造商要靜下心來認(rèn)真干?,F(xiàn)在風(fēng)電這個(gè)領(lǐng)域存在很大風(fēng)險(xiǎn),不是裝金子的大桶,而是火坑,跳進(jìn)去就得像孫悟空在太上老君的煉丹爐里面耐得住煎熬,方能鍛煉出火眼金睛,否則就是灰燼。
許洪華指出,外國(guó)風(fēng)電企業(yè)已經(jīng)一步步向我們走來。他認(rèn)為,抵御狼群入侵的辦法不是把外國(guó)風(fēng)電企業(yè)徹底拒之門外,這不現(xiàn)實(shí),也不符合我們開放的目標(biāo),惟一的辦法是強(qiáng)健我們自己企業(yè)的體魄,為國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的合作,增加對(duì)外談判的籌碼,這其中也包括民營(yíng)企業(yè)的參與。
田德認(rèn)為,只有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,走技術(shù)第一的道路,以自主創(chuàng)新為競(jìng)爭(zhēng)主線,我國(guó)才能在風(fēng)能技術(shù)上有較大的飛躍。
田德向記者透露,華北電力大學(xué)已與相關(guān)企業(yè)達(dá)成協(xié)議,嘗試“華電負(fù)責(zé)技術(shù),企業(yè)負(fù)責(zé)制造”的新模式。目前他們正在研發(fā)1.兆瓦的低風(fēng)速風(fēng)能機(jī),一年左右就能拿出樣機(jī)。
賀德鑫提出了一條適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)發(fā)展途徑,即技術(shù)引進(jìn)—消化吸收—聯(lián)合開發(fā)—自主創(chuàng)新。
他提醒,在消化吸收的過程中,要特別注意聯(lián)合開發(fā)的形式,以此來獲得較多的先進(jìn)技術(shù)。而且尤其需要強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新,這是最終打破國(guó)外技術(shù)壁壘、實(shí)現(xiàn)我國(guó)風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的惟一出路。
中國(guó)電工技術(shù)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)周思剛再三強(qiáng)調(diào),風(fēng)電設(shè)備要受實(shí)踐檢驗(yàn),不能因?yàn)閮r(jià)低而犧牲質(zhì)量,要完善檢測(cè)認(rèn)證、研發(fā)和人才等風(fēng)電技術(shù)服務(wù)體系。國(guó)內(nèi)風(fēng)電走上健康有序、可持續(xù)發(fā)展的軌道,離不開這些技術(shù)服務(wù)體系的建立和完善。
周思剛認(rèn)為,目前國(guó)家發(fā)展風(fēng)電的主要目的并不是緩和電力緊張,而是培育國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè),使其能盡快掌握先進(jìn)風(fēng)電機(jī)組設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、成套技術(shù),擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),形成批量生產(chǎn),降低成本,提高質(zhì)量和可靠性,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。而隨著風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程,機(jī)組成本的大幅下降,我國(guó)風(fēng)電的發(fā)展速度也將越來越快。
他認(rèn)為,風(fēng)力發(fā)電機(jī)組設(shè)備看起來很簡(jiǎn)單,實(shí)際上技術(shù)很復(fù)雜。主要難度是機(jī)組在野外要可靠運(yùn)行20年,經(jīng)受住各種極端惡劣天氣和非常復(fù)雜的風(fēng)力交變載荷,必須有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。他表示,國(guó)產(chǎn)機(jī)組需要三年的試驗(yàn)考核期,開始應(yīng)少裝機(jī),經(jīng)過改進(jìn)質(zhì)量過關(guān)后再大量安裝,否則新生的產(chǎn)業(yè)會(huì)遭到嚴(yán)重挫折。
據(jù)了解,國(guó)外曾發(fā)生過多次的大面積風(fēng)機(jī)齒輪箱更換質(zhì)量事故。而就在2008年上半年,國(guó)產(chǎn)機(jī)組也已經(jīng)發(fā)生過幾十臺(tái)齒輪箱故障,被迫在野外現(xiàn)場(chǎng)吊裝、修理或更換。
面對(duì)可能日益膨脹的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng),國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造商紛紛加大投入,對(duì)外尋求合作,以穩(wěn)固并擴(kuò)大自己的地位。另外,還有30余家企業(yè)正準(zhǔn)備通過自主研發(fā)或購(gòu)買生產(chǎn)許可證、合資合作的方式獲得風(fēng)機(jī)技術(shù),進(jìn)入風(fēng)機(jī)制造業(yè)以分享市場(chǎng)。
從市場(chǎng)主體的組成來看,風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)生產(chǎn)廠商中,金風(fēng)科技有限公司、大連華銳以及東方汽輪機(jī)已逐步形成了第一集團(tuán);第二梯隊(duì)主要有浙江運(yùn)達(dá)、上海電氣、重慶海裝、沈陽(yáng)華創(chuàng)和廣東明陽(yáng)等;另外,最近幾年又不斷有企業(yè)涌入這一行業(yè)。
極速放大的商機(jī)等待著更多的來自設(shè)備制造業(yè)的“淘金者”。但在眾多的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商中,除了金風(fēng)科技外,其他廠商所占有的市場(chǎng)份額都很少。設(shè)備市場(chǎng)的不健全與風(fēng)電開發(fā)市場(chǎng)的炙手可熱形成鮮明對(duì)比。
專家指出,這樣不健全的市場(chǎng)在今后將面臨一次洗牌,本土風(fēng)電企業(yè)最終將走向集中,今后兩年是崛起時(shí)機(jī)。目前的30多家風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè),絕大多數(shù)可能遭淘汰,最終勝出的本土企業(yè)不超過5家。
定價(jià)吹冷投資熱情
風(fēng)電給電網(wǎng)找麻煩?
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如同剛學(xué)邁步的嬰兒,目前的狀態(tài)是誰給的奶少就讓誰領(lǐng)養(yǎng),這個(gè)嬰兒吃不飽,還要跟成年人(煤電)賽跑,產(chǎn)業(yè)可能夭折。
“對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際政策導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī),從上到下都很浮躁,風(fēng)能資源尚未搞清楚就下文件批項(xiàng)目定電價(jià)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如同剛學(xué)邁步的嬰兒,目前的狀態(tài)是誰給的奶少才能讓誰領(lǐng)養(yǎng),這個(gè)嬰兒吃不飽,還要跟成年人(煤電)賽跑,產(chǎn)業(yè)可能夭折?!笔i飛對(duì)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展很是擔(dān)心。
“7號(hào)文”頒布以來,整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)都很失落,部分投資者已經(jīng)著手退出。
“7號(hào)文”,是指國(guó)家發(fā)改委2006年1月4日下發(fā)的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》,該文件是《可再生能源法》最核心的配套規(guī)章之一,明確了此前懸而未決卻又至關(guān)重要的可再生能源發(fā)電價(jià)格制定辦法,打破了制約新能源發(fā)展的最大瓶頸。
“如果按照特許權(quán)項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)的辦法給風(fēng)電定價(jià),幾乎所有的項(xiàng)目都將陷入虧損。我擔(dān)心整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,會(huì)因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)的不合理而遭到扼殺。”一位風(fēng)電企業(yè)的老總坦言。
分析人士稱,這類企業(yè)不惜低價(jià)中標(biāo),一方面是為了進(jìn)入風(fēng)電領(lǐng)域;一方面是賭風(fēng)電價(jià)格將不日上浮。
施鵬飛表示,在已經(jīng)完成的風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中,通過招標(biāo)確定的電價(jià)都很低,為0.42~0.52元/千瓦時(shí)。按照施鵬飛的測(cè)算,如果實(shí)行中標(biāo)電價(jià),所有這些項(xiàng)目都將陷入虧損。業(yè)界擔(dān)心,“7號(hào)文”出臺(tái)后,這種情況將繼續(xù)發(fā)生,使風(fēng)電投資商無利可圖,剛剛興起的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)停滯甚至倒退。
中國(guó)電工技術(shù)學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)周鶴良認(rèn)為,政府定價(jià)也需要改革。目前風(fēng)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)從0.3元到1.2元不等,曾出現(xiàn)過浙江風(fēng)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)1.2元,而內(nèi)蒙古風(fēng)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)0.3元的嚴(yán)重不平衡電價(jià)情況。雖然各地發(fā)電企業(yè)成本不同,但是應(yīng)采取市場(chǎng)定價(jià)的機(jī)制。
“應(yīng)該合理地提高風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)?!敝茭Q良分析,“長(zhǎng)江以北地區(qū),合理的風(fēng)電價(jià)格應(yīng)不低于0.56元/千瓦時(shí),如果低于這個(gè)價(jià)格,企業(yè)將無利可圖?!?/p>
風(fēng)電不可儲(chǔ)存,有風(fēng)則發(fā)電,風(fēng)大發(fā)電多,而且風(fēng)電上網(wǎng)還要求網(wǎng)上同時(shí)有電,在時(shí)常拉閘限電的地方,就不能將風(fēng)機(jī)所發(fā)的電送到電網(wǎng)上。風(fēng)電多了不僅對(duì)電網(wǎng)的穩(wěn)定性產(chǎn)生負(fù)面影響,而且由于當(dāng)?shù)仉妰r(jià)低,電網(wǎng)要對(duì)每度風(fēng)電補(bǔ)貼更多,會(huì)降低地區(qū)電網(wǎng)的效益。
對(duì)于這個(gè)問題,施鵬飛認(rèn)為:“風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)來說,是搗亂的。需要風(fēng)電時(shí)可能沒有,不需要時(shí)可能又有很多。電網(wǎng)沒有積極性來接受風(fēng)電。解決風(fēng)電給電網(wǎng)找麻煩的問題肯定要有成本,這個(gè)成本應(yīng)該由一定的政策來補(bǔ)償,但是現(xiàn)在國(guó)家沒有相關(guān)政策體現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)的支持?!?/p>
周鶴良表示,我國(guó)的風(fēng)電已有很大規(guī)模,電網(wǎng)制約的矛盾也更加突出。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)同步發(fā)展,風(fēng)電場(chǎng)大都遠(yuǎn)離城市,一定要預(yù)先解決如何把電輸出去的問題。電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電場(chǎng)的連接要先行一步。
他認(rèn)為,風(fēng)電是有風(fēng)才有電,沒有風(fēng)就沒有電,這對(duì)電網(wǎng)是一個(gè)沖擊和影響,如果要獨(dú)立去用時(shí),你可能說今天沒電,你正需要電時(shí)沒有電,因此必須和主電網(wǎng)連接起來,應(yīng)該可以從大電網(wǎng)返回電過來,這也是一個(gè)很重要的原因,也是可能會(huì)影響風(fēng)力發(fā)電另外一個(gè)技術(shù)瓶頸,或者說經(jīng)濟(jì)瓶頸。因?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)要有統(tǒng)籌分析、要考慮經(jīng)濟(jì)核算。
秦海巖介紹,目前歐洲風(fēng)電的開發(fā)模式是分散型的,經(jīng)常是三五臺(tái)風(fēng)機(jī)立在農(nóng)田里,而我國(guó)卻是十萬、上百萬甚至是上千萬千瓦級(jí)地開發(fā),這種開發(fā)模式對(duì)電網(wǎng)的技術(shù)要求更高。要解決風(fēng)電的不穩(wěn)定性問題,除了電網(wǎng)方面要采取一定的技術(shù)措施之外,風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電量的預(yù)測(cè)技術(shù)也是一個(gè)有效的辦法。
秦海巖說,如果能提前預(yù)測(cè)發(fā)電量,就可以對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)進(jìn)行調(diào)配,國(guó)外在這方面已經(jīng)做了大量的研究工作,目前可以做到提前24個(gè)小時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。
全國(guó)人大環(huán)資委前主任委員毛如柏指出,要做好風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展之下的電網(wǎng)建設(shè)和管理。目前國(guó)內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)和管理與風(fēng)電發(fā)展不相適應(yīng),風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求、前期工作和電網(wǎng)同步建設(shè)工作還沒有規(guī)范化。因此在規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)時(shí),要對(duì)風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)后的電能品質(zhì)進(jìn)行深入研究,同時(shí),必須要將風(fēng)電和其他常規(guī)電源一樣納入電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
政策卡脖產(chǎn)業(yè)化
風(fēng)電發(fā)展存隱憂
國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)一系列相關(guān)法規(guī),使新產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)合情、合理、合法,讓自主研發(fā)產(chǎn)品盡快并網(wǎng),不要讓自主研發(fā)成為勇敢者的游戲。
“風(fēng)電這樣微弱的產(chǎn)業(yè)是給這點(diǎn)兒陽(yáng)光就燦爛,缺這點(diǎn)兒陽(yáng)光就完蛋。而這點(diǎn)兒陽(yáng)光正是國(guó)家政策?!睒I(yè)內(nèi)人士紛紛指出。
“風(fēng)電不要成為新的形象工程。”有關(guān)專家指出,“風(fēng)電行業(yè)是20多個(gè)領(lǐng)域的綜合,是個(gè)系統(tǒng)工程。國(guó)家應(yīng)提高風(fēng)電進(jìn)入的門檻,統(tǒng)籌規(guī)劃,以免形成重復(fù)性建設(shè)?!?/p>
就在內(nèi)資、外資熱烈進(jìn)入風(fēng)電領(lǐng)域時(shí),關(guān)于風(fēng)能上網(wǎng)電價(jià)、企業(yè)稅收優(yōu)惠等扶植政策卻“只見樓梯響,不見人下來”。
施鵬飛明確表示:“在很多實(shí)施細(xì)則和國(guó)家鼓勵(lì)風(fēng)電發(fā)展的政策沒有出來的前提下,風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化相當(dāng)難?!?/p>
對(duì)此,上海萬德風(fēng)力發(fā)電股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱萬德)有著切膚之痛。
萬德副總經(jīng)理武樹森告訴記者,在“企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)就是‘找死’”的輿論下,萬德自2006年走上自主研發(fā)的道路,目前已經(jīng)開發(fā)出1.25兆瓦和1.5兆瓦的機(jī)組。但由于國(guó)家政策的限制,遲遲沒有辦法進(jìn)行認(rèn)證。他強(qiáng)烈呼吁,國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)一系列相關(guān)法規(guī),使新產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)合情、合理、合法,讓自主研發(fā)產(chǎn)品盡快并網(wǎng),不要讓自主研發(fā)成為勇敢者的游戲。
有環(huán)保組織認(rèn)為,目前中國(guó)的風(fēng)電行業(yè)市場(chǎng)尚未成熟,要想取得大發(fā)展,積極有效的支持政策至關(guān)重要。從國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)來看,固定上網(wǎng)電價(jià)是最有效的風(fēng)電市場(chǎng)激勵(lì)政策,如企業(yè)投資風(fēng)電的風(fēng)險(xiǎn)能得到很好的控制、風(fēng)電成本會(huì)隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大而逐步降低等等,采用這種政策的德國(guó)、西班牙等國(guó)風(fēng)電都得到了大發(fā)展。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任高虎表示,我國(guó)風(fēng)電主要是從2003~2005年間快速發(fā)展起來的,目前仍處于發(fā)展的初期,任何一個(gè)行業(yè)在初級(jí)階段都會(huì)出現(xiàn)一些不可避免的問題。
他說,需要指出的是,我國(guó)風(fēng)能等非水能可再生能源主要是在近幾年才大規(guī)模發(fā)展起來的,而政策框架也是在最近幾年才建立起來,相關(guān)的政策體系還很薄弱,很多具體的政策措施需要一步一步地制定。同時(shí),我國(guó)可再生能源資源評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證等體系還不完善,人才培養(yǎng)不能滿足市場(chǎng)快速發(fā)展的要求,還沒有形成完善的可以支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。這些也都是可再生能源產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展所需要加強(qiáng)的地方。但可以肯定的是,政府發(fā)展風(fēng)能的信心和決心是巨大的。
田德認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)該把政策激勵(lì)的目標(biāo)放在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上,因?yàn)閱螒{企業(yè)的力量完全不現(xiàn)實(shí),即使不斷引進(jìn),技術(shù)跟不上也是無法很好吸收的。“一般而言,國(guó)外只有二流公司會(huì)出售技術(shù),一流的公司,比如丹麥的VESTAS 等,你想買,人家也不會(huì)賣給你。”田德說,“行業(yè)協(xié)作和資源整合也是我國(guó)風(fēng)電行業(yè)亟待解決的問題?!?/p>
針對(duì)我國(guó)風(fēng)電的目前現(xiàn)狀,周鶴良呼吁引入風(fēng)電產(chǎn)品認(rèn)證制度,以提高我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造和開發(fā)能力,保障產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)該類設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化和技術(shù)進(jìn)步,大大降低風(fēng)電市場(chǎng)的投資成本,從而有力地促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶稱,我國(guó)將制定鼓勵(lì)風(fēng)電加快發(fā)展的政策,力爭(zhēng)用十多年時(shí)間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個(gè)上千萬千瓦級(jí)的風(fēng)電基地,實(shí)現(xiàn)2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)1億千瓦左右,將一年前公布目標(biāo)提高逾兩倍。
高虎透露,目前相關(guān)部門正加快建立風(fēng)電發(fā)電并網(wǎng)、非競(jìng)爭(zhēng)性固定上網(wǎng)電價(jià)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系以及可再生能源發(fā)電配額等制度,并繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目。
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