2017年12月15日，國(guó)務(wù)院批復(fù)原則同意《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱：“上海2035”），明確了上海至2035年并遠(yuǎn)景展望至2050年的總體目標(biāo)、發(fā)展模式、空間格局、具體發(fā)展任務(wù)和舉措，為上海未來發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。今天（1月4日），上海市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布“上海2035”全文內(nèi)容。
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“上海2035”城市規(guī)劃全文公開
明確城市性質(zhì)與目標(biāo)愿景
明確城市性質(zhì)與目標(biāo)愿景
明確城市性質(zhì)與目標(biāo)愿景
《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》是黨的十九大召開后國(guó)務(wù)院第一個(gè)批復(fù)的超大城市總體規(guī)劃，也是改革開放以來，上海經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的第三輪城市總體規(guī)劃。規(guī)劃明確了上海的城市性質(zhì)，即：上海是我國(guó)的直轄市之一，長(zhǎng)江三角洲世界級(jí)城市群的核心城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市，國(guó)家歷史文化名城，并將建設(shè)成為卓越的全球城市、具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。
同時(shí)，闡述了上海的城市目標(biāo)愿景。“目標(biāo)愿景主要反映人民群眾對(duì)美好生活的向往，重在體現(xiàn)人民訴求?！睋?jù)上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局局長(zhǎng)徐毅松介紹，“上海2035”把上海的目標(biāo)愿景表述為“卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”，通過“創(chuàng)新、人文、生態(tài)”三個(gè)分目標(biāo)，深化了“卓越的全球城市”的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)創(chuàng)新對(duì)未來城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心引領(lǐng)，突顯對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展的核心支撐，彰顯以人為本理念和城市特色魅力。
銜接十九大明確的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排，“上海2035”從近期（2020年）、遠(yuǎn)期（2035年）和遠(yuǎn)景（2050年）三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確了城市分階段目標(biāo)愿景。
立足2020年，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。在更高水平上全面建成小康社會(huì)，為我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)上海力量。
展望2035年，基本建成卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。重要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，在我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，始終當(dāng)好新時(shí)代改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。
夢(mèng)圓2050年，全面建成卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，為我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)譜寫更美好的上海篇章。
一根紅線貫徹始終
“上海2035”牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念作為一根紅線貫徹始終。
在城市空間體系方面，視野進(jìn)一步放寬，同時(shí)聚焦區(qū)域和市域兩方面的空間格局優(yōu)化。規(guī)劃提出，上海將充分發(fā)揮長(zhǎng)江三角洲城市群核心城市作用，推動(dòng)上海和周邊城市協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。在市域范圍內(nèi)，根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)功能和資源環(huán)境條件，提升主城區(qū)功能能級(jí)，完善新城綜合服務(wù)功能，促進(jìn)新市鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步形成“一主、兩軸、四翼；多廊、多核、多圈”的空間結(jié)構(gòu)。
值得關(guān)注的是，上海將通過“底線約束、內(nèi)涵發(fā)展、彈性適應(yīng)”的思維方式，著力探索高密度超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。規(guī)劃明確，堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)，牢牢守住人口規(guī)模、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境、城市安全四條底線，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和彈性適應(yīng)。到2035年，上海常住人口控制在2500萬左右，建設(shè)用地總規(guī)模不超過3200平方公里。圍繞“創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”三個(gè)方面建設(shè)目標(biāo)，“上海2035”還明確了上海城市發(fā)展的主要任務(wù)和具體措施。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，上海將堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，以釘釘子精神抓好規(guī)劃的組織實(shí)施。通過探索創(chuàng)新城市治理方式，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督，逐步提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，確?！耙徊缃又徊绺?，一張藍(lán)圖干到底”。
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