《大明律》《大清會(huì)典》中均有對(duì)亂扔垃圾的處罰刑律。
民國(guó)時(shí)北京的清道夫
現(xiàn)在，我國(guó)一些城市開始實(shí)施垃圾分類，這是城市環(huán)境衛(wèi)生的一個(gè)歷史性的進(jìn)步。我國(guó)古人從無序地亂扔垃圾，到逐步認(rèn)識(shí)到垃圾對(duì)生存環(huán)境的影響，亂扔亂放垃圾的危害，并逐步施行了許多處理垃圾的制度和具體措施，經(jīng)過了漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程。
古代的環(huán)衛(wèi)法：亂扔垃圾者責(zé)重刑
我國(guó)許多朝代都制定過堪稱嚴(yán)酷的法令，對(duì)亂扔垃圾、破壞衛(wèi)生環(huán)境者施以重刑。
商代對(duì)亂扔垃圾者斷手：《韓非子·內(nèi)儲(chǔ)說上》載：“殷之法，棄灰于公道者斷其手?！薄盎摇奔礊槔鞘芯用袢鐚⒗鴥A倒在街道上，就會(huì)受到斷手的處罰。
秦朝對(duì)亂扔垃圾者臉上刺字：秦朝對(duì)亂扔垃圾的處罰，相比殷商時(shí)斷手之刑相對(duì)減輕，但仍很殘酷?！稘h書·五行志》載：“秦連相坐之法，棄灰于道者黥。”黥，是在人臉上刺字并涂以黑墨之刑。
唐朝對(duì)出污穢者杖責(zé)：唐代《唐律疏議》中載“其穿穴垣墻，以出穢污之物于街巷者，杖六十；出水者，勿論。主司不禁，與同罪?！本褪钦f在城中隨便取土挖坑，把污穢之物填堵街巷者，要處以杖責(zé)六十的刑罰，而且規(guī)定有關(guān)管理部門如果沒有履行職責(zé)，將與犯禁者同樣獲罪。
宋代、明代、清代對(duì)亂丟垃圾也一直有禁令，其處罰也都是處以杖刑，基本繼承了唐代刑法。
宋代《宋刑統(tǒng)》卷26《諸侵巷街》規(guī)定：“諸侵街巷阡陌者，杖七十?！睂?duì)亂倒垃圾的處罰為：“其有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷，杖六十。主司不禁與同罪?！?/p>
明代《大明律》規(guī)定：“其穿墻而出穢污之物于街巷者，笞四十。”
清代《大清會(huì)典》中也規(guī)定：“如有穿墻出穢物于道旁及堆積作踐者，立即懲治?！?/p>
民國(guó)對(duì)亂扔垃圾破壞環(huán)境者處罰金：中華民國(guó)時(shí)期，幾次頒布《違警罰法》，其中均有對(duì)不遵守環(huán)境衛(wèi)生和亂扔垃圾的處罰條例。如1936年的《違警罰法》中載：“裝置糞土穢物經(jīng)過街道不加覆蓋或任意停留者”“以穢物或禽獸骸骨投入人家者”及“于道路或公共處所便溺者”處五元以下之罰金。
古代的環(huán)衛(wèi)工：從“條狼氏”到“清道夫”
我們現(xiàn)在把城市中清理環(huán)境衛(wèi)生的工人叫做環(huán)衛(wèi)工，在我國(guó)古代，也有這樣專職負(fù)責(zé)處理城市垃圾的工人，只不過他們的名字不叫環(huán)衛(wèi)工。
據(jù)《周禮·秋官》記載，“狼氏下士六人，胥六人，徒六十人。”“狼氏”的工作就是負(fù)責(zé)清除城中街道上的垃圾，保持城市環(huán)境的清潔，這是歷史上最早的專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的管理機(jī)構(gòu)。在狼氏工作的人叫“條狼氏”，條在古代是洗滌的意思?！皸l狼氏”的工作就是專職負(fù)責(zé)打掃城市垃圾，這大概是最早見于記載的“環(huán)衛(wèi)工人”了。
在商周出土的青銅器上，已有打掃衛(wèi)生的圖案，這進(jìn)一步印證了當(dāng)時(shí)確實(shí)存在專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的機(jī)構(gòu)，并有專門打掃衛(wèi)生的“環(huán)衛(wèi)工人”。
宋代是中國(guó)城市發(fā)展的繁榮期，設(shè)有專門管理城市環(huán)境衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)“街道司”?！敖值浪尽笨梢哉心?00名負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)的役夫，月薪“錢二千，青衫子一領(lǐng)”，其職責(zé)包括整修道路、疏導(dǎo)積水、灑掃街道等，環(huán)衛(wèi)工已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)職業(yè)。
據(jù)《夢(mèng)梁錄》記載，南宋都城臨安，還有專以清除糞便為職業(yè)的清潔工，稱為“傾腳頭”，他們負(fù)責(zé)定期清除、收集各家各戶百姓傾倒的糞溺，再運(yùn)到農(nóng)村賣掉。
南宋的清潔工人還有一個(gè)名字叫“除不潔者”，這個(gè)名稱見于《左忠毅公逸事》。左忠毅公即南宋著名的愛國(guó)將領(lǐng)史可法，文中記述，有一次史可法去監(jiān)獄探望被奸臣魏忠賢陷害的老師左光斗，“使吏更敝衣，草屨，背筐，手長(zhǎng)镵，為除不潔者，引入?！闭f的是史可法化裝成垃圾清掃工人入獄探監(jiān)。
清朝末年和中華民國(guó)時(shí)期，城市的環(huán)境管理工作更被重視。光緒二十八年（1902年），北京成立了負(fù)責(zé)城市治安和環(huán)境衛(wèi)生的工巡總局（后改為京師警察廳），在總局中專門設(shè)立了“清道夫”（即環(huán)衛(wèi)工人）的編制，負(fù)責(zé)清掃馬路路面，清運(yùn)市內(nèi)垃圾，疏通溝渠，進(jìn)行衛(wèi)生稽查等。
在1910年和1913年間，京師警察廳先后在各個(gè)區(qū)設(shè)置了清道隊(duì)、清道所，同時(shí)在警衛(wèi)軍中設(shè)立衛(wèi)生兵隊(duì)，專司清潔道路、灑水事宜。1913年北洋政府公布的《京師警察廳改訂管理清道規(guī)則》記載，當(dāng)時(shí)北京城“有清道夫 1495人，每20人編為一隊(duì)，在馬路及兩側(cè)、街巷胡同和溝渠陂塘堤岸進(jìn)行清掃。秋冬兩季每日工作9小時(shí)，春夏兩季每日工作11小時(shí)”。另外，警察廳還備有土車，專門幫助將垃圾運(yùn)出城外或指定地點(diǎn)。至1929年北平特別市衛(wèi)生局成立后，城市環(huán)境衛(wèi)生工作歸屬衛(wèi)生局管理，“清道夫”也移屬于衛(wèi)生局了。（作者系民盟北京市理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)科普作家協(xié)會(huì)會(huì)員、北京作家協(xié)會(huì)會(huì)員）
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