二是教育問題。這里所指的教育,就是重點加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓,增強他們的安全意識和安全操作技能。一線作業(yè)人員擔負著安全生產的首要職責,他們迫切需要對安全操作技能有個安全的掌握。因此,對他們的安全教育培訓要制度化,要級別化。有條件的施工企業(yè),還要盡可能地讓一線作業(yè)人員學會運用新技術、新工藝、新設備、新材料,并加大在此方面的教育力度。一線作業(yè)人員培訓教育合格后,要發(fā)放安全生產作業(yè)證,實現(xiàn)持證上崗。
三是責任問題。建筑安全生產工作要緊緊咬住安全生產目標責任不放松。建設主管部門要嚴格按照規(guī)定辦事,一級對一級負責,一級對一級簽訂安全生產責任書,將安全控制指標層層落實下去,同時做好跟蹤檢查,全面落實安全生產責任。對安全生產形勢較差的地區(qū),要進行深刻剖析,虛心學習先進,努力創(chuàng)新安全生產管理新思路,拿出新舉措,切實把事故多的勢頭降下來。安全生產形勢較好的地區(qū),不要驕傲,更不能有麻痹松懈思想,要繼續(xù)鞏固成果。工程項目較少的地區(qū)要克服安全工作與己無關思想。不能因為工程項目少就忽視安全,否則,出了問題后果同樣嚴重。
四是制度問題。安全生產工作離不開制度的落實和建設。因此,建設主管部門、施工企業(yè)等要不斷探索,建立長效工作機制,認真落實好安全生產許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工,只有這樣,才能提高企業(yè)事故防范能力,保障一線操作人員的合法權益。
在此基礎上,還要結合實際,建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。建設部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》,要認真貫徹落實好,確保到位,為長期有效地抓好建筑安全工作提供有力保證。
五是經費問題。要抓好建筑安全,就要舍得投入。建設主管部門要廣泛深入調查研究,科學合理地對工程造價計價進行準確預算,單獨設立安全生產專項費用,??顚S?。目前正在推進的施工企業(yè)繳納安全生產風險抵押金的做法,也是很值得借簽的,確實能對遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。
六是治理問題。要控制事故的發(fā)生,就要從源頭做起,下重錘搞好專項治理,這是關鍵。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看,主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè),更要認真總結經驗,配合建設主管部門認真查找和糾正存在的問題,對危及的突出問題,要采取切實可行的有效措施,雷厲風行的加以解決。最后的事實會證明,針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
七是監(jiān)督問題。建設施工安全,加強監(jiān)督是大事。各地建筑工程質量監(jiān)督管理站要切實履行職責,監(jiān)督人員要鐵肩擔道義,時刻牢記質量、安全重于泰山的神圣責任,努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。建設行政主管部門要積極向政府匯報安全監(jiān)督工作情況,爭取上級領導的支持,全力解決人員經費不足等問題,確保安全監(jiān)督真正落到實處。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平,強化對安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的培訓,做內行不做外行,提升安全監(jiān)督檔次。
八是查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系和失信獎懲機制,對安全生產不良行為進行記錄和公示,凡有章不循,違規(guī)不糾,屢出事故的企業(yè)應追究法人代表和有關人員的責任,該判刑的判刑,該罰款的罰款。另外還要視其情節(jié)在投標、降低企業(yè)資質等級、吊銷執(zhí)照等方面給予處罰。典型案例要進行新聞曝光,真正起到警示教育促進工作的目的。
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