國務(wù)院剛通過的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》對新能源車發(fā)展意義重大，我覺得還應(yīng)該補(bǔ)充消費(fèi)端的新能源車普及性政策支持，尤其是對微型電動車的駕照管理應(yīng)該從C2降到C5，改變目前駕照難考，無駕照電動車橫行的被動局面，推動新能源車全面發(fā)展。
目前的老年代步車等低速車沒有駕照管理，而微型電動車需要駕照，形成消費(fèi)者不買電動車只買老年代步車等劣幣逐良幣的現(xiàn)象，這也成為制約新能源車發(fā)展的尷尬問題。
一、變革駕證原因
1、微型電動車與傳統(tǒng)乘用車設(shè)計有差異
電動車的產(chǎn)品設(shè)計相對簡化，尤其是微型電動車都是自動擋，操控比摩托車的難度要小很多。因此很多低速電動車無駕照行駛也是普遍現(xiàn)象，主要是駕駛簡單，出問題等相對還是較少的。
而燃油車的設(shè)計相對復(fù)雜，車型相對較大，需要應(yīng)對高速、復(fù)雜的路況，手動擋需要熟練使用油離配合等換擋等操作，還有善于坡道起步等技巧性操作，因此操控的差異性較大。
2、微型電動車與傳統(tǒng)乘用車使用場景有差異
微型電動車使用人群大部分是中老年人。一般是在城市短途代步、接送孩子上下學(xué)、買菜購物等社會間活動場景。電動車的優(yōu)勢在中低速行駛，尤其微型電動車在路況較差的鄉(xiāng)間道路行駛是很便利的。微型電動車一般是在城鄉(xiāng)道路行駛，很少上高速公路，因此駕駛速度低，安全性相對較好。
一般乘用車使用人群以中青年為主。主流乘用車的使用場景相對復(fù)雜，尤其是高速公路、快速道路等場景較多，
3、駕證管理的難度
如果非得讓老年人擁有一個c1的駕駛證才能開微型電動車的話，那么還不如不讓老年人開無牌無證的車上路呢。
目前考駕照基本就是C本為主，一般都是C1或者C2，兩者都基本差不多，而且C2還更貴一些。這樣的駕照基本是小型客車都能開，對駕駛者的要求很高，必須能應(yīng)對復(fù)雜情況。
C1類的駕駛證，想要考取是非常的難，從科目一一直考到科目四，不僅是價格貴，要4000元左右。而且單純是從這個時間上來講的話，最少都要一個月以上的時間，而且還必須是要每一次都不掛科。在這一個多月里面的時間里，考取駕照的人的精神也是非常的緊張的?？家粋€駕照對于年輕人來說也是非常的困難，更不用說是老年人了。
微型電動車也是屬于C2以上級別的駕照才能駕駛。C1的駕駛證和老年的代步車子根本就不是同一種，老年代步車是屬于一個低速行車的一個范圍，車輛度的高低可以說是駕駛難度的一個技術(shù)點(diǎn)。
4、中老年人普遍沒駕照
2019年上半年的機(jī)動車駕駛?cè)藬?shù)量達(dá)4.22億人，從駕駛?cè)说哪挲g分布看，主要集中在26至50歲年齡段之間，其中26至35歲年齡段的有1.44億人，占駕駛?cè)丝偭康?4.12%；36至50歲年齡段的有1.64億人，占38.88%；超過60歲的有1221萬人，占2.9%。。
未來中老年用車需求增長很快，駕證是影響消費(fèi)的巨大制約因素。隨著中國新能源車的逐步快速增長，開發(fā)老年車市場的潛力比年輕人的購車需求會更旺盛。
二、優(yōu)化C5駕照-納入微型電動車
1、應(yīng)該有C5的便利化駕證考試
開微型電動車只要取得一個c5的低速的駕駛證就可以了。這樣需要針對性的設(shè)立微型電動車標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計針對的考試項目，簡化領(lǐng)證。
現(xiàn)在買車的人看到微型電動車，感覺不錯，但看需要駕證，就不買了，轉(zhuǎn)而去買低速電動四輪車，這也是交通管理的課題，開電動車就需要駕照，而低速車不需要駕照，也不需要保險、不需要記分考核，電子警察牌照也管不了，這樣的混亂問題，主要是駕證管理的梯度不合理。導(dǎo)致規(guī)范出行的成本太高，而無證低速車太幸福。
駕證的問題對新能源發(fā)展有較大的影響，形成劣幣逐良幣。交管部門也是不得不放松對老年代步車的管理，因?yàn)闆]駕證的現(xiàn)實(shí)很難改變，而老人出行也是剛需。
2、殘疾人專用小型自動擋產(chǎn)品延伸
目前市面上沒有專門供殘疾人使用的汽車。取得C5資格的駕駛員，購買普通自動檔小客車后，須到有改裝資格的汽修廠進(jìn)行改裝。改裝的項目主要有2個，一是加裝操縱桿——裝在自動檔手柄左側(cè)，集成油門、剎車、轉(zhuǎn)向燈開關(guān)以及喇叭等；二是在方向盤左下部位加裝一只萬向輪，以便于單手掌控方向。目前已有成套設(shè)備，改裝費(fèi)用約3000多元。改裝后，要到車管所進(jìn)行安全測試，測試通過才能上路行駛。車輛還須張貼殘疾人機(jī)動車專用標(biāo)志。
目前微型電動車的操控很簡單，會用手機(jī)、會駕駛摩托車，基本就能安全駕駛微型電動車?？紤]到未來的智能駕駛技術(shù)水平不斷提升，微型電動車的產(chǎn)品提升很快，這樣的微型電動車比低速電動車要好很多，50歲以上中老年人應(yīng)該直接可以快速學(xué)習(xí)和駕駛。
3、增強(qiáng)城市活力提升出行效率
目前汽車在城市交通工具中所占的比例呈增加趨勢，人們對個性化私車出行的依賴性越來越大，而移動距離在10km以內(nèi)的約占六成，很多情況下乘車人數(shù)不到三人。也就是說，1～2人出行時也要使用大型車，所以交通擁堵現(xiàn)象才越來越嚴(yán)重。而且，前往市中心的路況很差以及很難自由行駛是導(dǎo)致城市空心化及阻礙地區(qū)發(fā)展的原因之一，交通工具亟待改善。尤其是很多接送孩子的也是開車去，導(dǎo)致學(xué)校門口擁堵嚴(yán)重。很多中老年人也因此買微型電動車接送孩子。
三、循序漸進(jìn)推動電動車駕照和車輛管理規(guī)范化
1、規(guī)范微型電動車的范疇
日本應(yīng)對老齡化的經(jīng)驗(yàn)也值得學(xué)習(xí)。日本政府為何能持續(xù)高效的推廣微型純電動汽車的應(yīng)用，這與規(guī)范化的運(yùn)作與務(wù)實(shí)的做事風(fēng)格密不可分，針對電動車的飛速發(fā)展，日本國土交通省在2012年主持編制了更多適合超小型汽車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃，包括：《面向超小型電動車輛導(dǎo)入的準(zhǔn)則》、《超小型交通工具認(rèn)證制度》、《道路運(yùn)輸車輛法》，旨在鼓勵小型電動車的發(fā)展。
參考工信部財政部的新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，針對納入工信部公告目錄的車型，車長小于4米，載客小于4人，續(xù)航里程不低于100公里的車型予以照顧，類似日本的輕四輪法，讓更多普通百姓用車。
我們逐步步入老年社會，老年人出行的用車需求很強(qiáng)烈。因此需要社會給予理解和政策支持。同時也不能讓無牌無證成為中老年出行的劣幣逐良幣的最佳選擇。因此優(yōu)化駕照體系，給微型電動車和中老年人合理的交通管理是有必要的。
2、建議部分地區(qū)試點(diǎn)推動
建議部分地區(qū)試點(diǎn)對中老年人駕駛微型電動車采取C5的殘疾人（老年）專用小型自動擋載客汽車的駕證的管理方式。
這類駕證針對性型強(qiáng)，比如50歲以上老人可以去直接考試申領(lǐng)小型自動擋汽車。同時對電動摩托等特殊人群也開放領(lǐng)證業(yè)務(wù)，規(guī)范這些邊緣地帶的人群的駕證管理，推動交通規(guī)范化。
對50歲以上人員，如果原來有E本駕照，經(jīng)過交管部門現(xiàn)場考試后最好就直接發(fā)C5駕照，實(shí)現(xiàn)便利化升級。
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