所謂“異常發(fā)票”，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)應(yīng)用防范稅收風險的指導意見》（稅總發(fā)〔2015〕122號）文件規(guī)定，就是主管稅務(wù)機關(guān)在日常數(shù)據(jù)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)納稅人開具發(fā)票、納稅申報存在異常并且無法直接和納稅人核實清楚的，將其近60天內(nèi)（自納稅人最后一次開票日期算起）取得和開具的發(fā)票列入異常發(fā)票范圍，錄入增值稅抵扣憑證審核檢查系統(tǒng)，開展異常發(fā)票委托核查。
已經(jīng)申報抵扣的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核查后，凡不符合現(xiàn)行抵扣政策規(guī)定的，一律作進項稅額轉(zhuǎn)出。經(jīng)核查，涉嫌虛開發(fā)票以及其他需要稽查立案的，移交稽查部門查處。
經(jīng)核查無誤，受票方主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)立即解除異常發(fā)票狀態(tài)，符合現(xiàn)行政策規(guī)定準予稅款抵扣或辦理出口退稅的，要及時通知納稅人可以繼續(xù)申報稅款抵扣或辦理出口退稅
所謂“異常憑證”，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于走逃(失聯(lián)）企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票認定處理有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第76號）的規(guī)定，不履行稅收義務(wù)并脫離稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管的企業(yè)被認定為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，走逃（失聯(lián)）企業(yè)存續(xù)經(jīng)營期間發(fā)生下列情形之一的，所對應(yīng)屬期開具的增值稅專用發(fā)票列入異常增值稅扣稅憑證（以下簡稱“異常憑證”）范圍。
1.商貿(mào)企業(yè)購進、銷售貨物名稱嚴重背離的；生產(chǎn)企業(yè)無實際生產(chǎn)加工能力且無委托加工，或生產(chǎn)能耗與銷售情況嚴重不符，或購進貨物并不能直接生產(chǎn)其銷售的貨物且無委托加工的。
2.直接走逃失蹤不納稅申報，或雖然申報但通過填列增值稅納稅申報表相關(guān)欄次，規(guī)避稅務(wù)機關(guān)審核比對，進行虛假申報的。
增值稅一般納稅人取得異常憑證，尚未申報抵扣或申報出口退稅的，暫不允許抵扣或辦理退稅；已經(jīng)申報抵扣的，一律先作進項稅額轉(zhuǎn)出；已經(jīng)辦理出口退稅的，稅務(wù)機關(guān)可按照異常憑證所涉及的退稅額對該企業(yè)其他已審核通過的應(yīng)退稅款暫緩辦理出口退稅，無其他應(yīng)退稅款或應(yīng)退稅款小于涉及退稅額的，可由出口企業(yè)提供差額部分的擔保。經(jīng)核實，符合現(xiàn)行增值稅進項稅額抵扣或出口退稅相關(guān)規(guī)定的，企業(yè)可繼續(xù)申報抵扣，或解除擔保并繼續(xù)辦理出口退稅。
企業(yè)無論是取得“異常發(fā)票”或“異常憑證”，都將面臨稅務(wù)機關(guān)的核查或核實，如果發(fā)生真實業(yè)務(wù)，企業(yè)積極向稅務(wù)機關(guān)提供符合合同流、資金流、貨物或服務(wù)流、發(fā)票流四流合一的證明資料，將對核查結(jié)果起著積極的作用，但是，核查或核實的稅務(wù)機關(guān)也擔心執(zhí)法的風險，稅務(wù)機關(guān)不會輕易的允許受票方繼續(xù)抵扣進項稅額，除非稅務(wù)機關(guān)有根據(jù)地認為受票企業(yè)與開票企業(yè)確實存在真實交易，并且開票企業(yè)不存在虛開發(fā)票以及開票未申報未繳稅的情況。
現(xiàn)實中，很多受票企業(yè)覺得很委屈，認為業(yè)務(wù)是真實的，自己不存在過錯，不應(yīng)該承受開票方走逃（失聯(lián)）帶來的不良后果。但是，增值稅是鏈條稅，一般情況下，上游征稅，下游才允許扣稅，如果上游走逃或失聯(lián)沒有申報繳納稅款，即使存在真實交易，下游也是很難抵扣稅款的。
當然，個別地方也存在將“異常發(fā)票”或“異常憑證”擴大化的趨勢，明顯違背“將其近60天內(nèi)（自納稅人最后一次開票日期算起）取得和開具的發(fā)票列入異常發(fā)票范圍”中60天期限和“所對應(yīng)屬期開具的增值稅專用發(fā)票列入異常增值稅扣稅憑證（以下簡稱“異常憑證”）范圍”中所對應(yīng)屬期的時間段范圍。
企業(yè)如何應(yīng)對取得“異常發(fā)票”或“異常憑證”的困擾？這是一個實踐中很難單方面解決的問題，稅務(wù)機關(guān)擔心執(zhí)法風險的心理導致不會輕易形成核查無誤的結(jié)果，企業(yè)自身無法提供可以讓稅務(wù)機關(guān)信服的證明資料將使自己處于不利地位，開票方不積極配合或無法聯(lián)系到或有偷稅或虛開嫌疑將使受票企業(yè)蒙受損失。
怎么辦？積極的與主管稅務(wù)機關(guān)或稽查局溝通協(xié)調(diào)，只要是有真實交易不虛開并符合四流合一的基本要求，準備好能夠證明交易真實性的所有資料，真誠的向稅務(wù)機關(guān)陳述事實，能夠繼續(xù)申報抵扣的機會也是很大的。
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