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結(jié)合《最高院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償問題的批復(fù)》（法釋[2002]16號，以下簡稱《批復(fù)》）與《合同法》第286條的理解，小編曾系統(tǒng)探討過工程價款的范圍問題（專題之二：淺析建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的范圍），并認(rèn)為“如為已竣工工程，應(yīng)指竣工結(jié)算價；如為未竣工工程，則應(yīng)以施工預(yù)算價為基礎(chǔ)進行評估確定工程價款”。

其實，對于建設(shè)工程優(yōu)先受償?shù)挠懻搶嵸|(zhì)就是看該項費用是否屬于工程價款，依據(jù)《合同法》第286條的文義內(nèi)容及立法本意來看，“建設(shè)工程價款”是指構(gòu)成建設(shè)工程款的所有費用，另外，在《批復(fù)》中也可看出工程款還包括了工作人員報酬和材料款等之外的費用。那么，在整個建設(shè)工程價款的“所有費用”中，是否也包含了履約保證金和質(zhì)量保證金呢?

所謂履約保證金，是指工程發(fā)包人為防止承包人在合同履行過程中違反合同約定，并彌補發(fā)包人因此造成的損失而要求承包人交納的一定數(shù)目的金錢。發(fā)包人不得將履約保證金挪作他用，并在工程竣工驗收后退還給承包人。目前實踐中的主流觀點都認(rèn)為履約保證金是一種債的擔(dān)保方式，不屬于工程款范疇，不應(yīng)適用《合同法》第二百八十六條規(guī)定的建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)。

主流觀點裁判意見：

小編也同意主流觀點意見，認(rèn)為履約保證金不是為了工程實際支出的費用，且根據(jù)貨幣占有即所有的原則，發(fā)包人接受承包人支付的履約保證金后就享有該部分貨幣的所有權(quán)，即便發(fā)包人把這部分貨幣又投入到了工程中，承包人對于履約保證金也只是享有一種返還請求權(quán)，不宜將該保證金認(rèn)定為工程價款。當(dāng)然，履約保證金不是工程款優(yōu)先受償?shù)谋Ｗo范圍，但并不等于就其自身沒有優(yōu)先的性質(zhì)。小編以為，按法理，履約保證金本就是一種金錢質(zhì)押，是質(zhì)權(quán)，原則上應(yīng)該優(yōu)先于債權(quán)，只不過工程款的優(yōu)先受償是承包人或?qū)嶋H施工人享有，而履約保證金的優(yōu)先則是針對發(fā)包人抵扣或沒收該款項而言。

質(zhì)量保證金是指建設(shè)單位與施工單位在建設(shè)工程承包合同中約定或者施工單位在工程保修書中承諾，在建筑工程竣工驗收交付使用后，從應(yīng)付的建設(shè)工程款中預(yù)留的用以維修建筑工程在保修期間和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷的資金。

主流觀點裁判意見：

由此可見，在司法實踐中，主流觀點還是認(rèn)為質(zhì)量保證金本質(zhì)上即工程價款，應(yīng)當(dāng)屬于建設(shè)工程優(yōu)先受償?shù)姆秶?。?dāng)然，質(zhì)保金是否屬于工程價款優(yōu)先受償范圍的問題本來是存在一定爭議的，據(jù)小編檢索，持相反裁判觀點的規(guī)定也有，比如四川省高級人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件若干疑難問題的解答》（川高法民一（2015）3號）第38條就規(guī)定：“建設(shè)工程經(jīng)驗收合格，工程的直接成本、間接成本、利潤和稅金屬于優(yōu)先受償范圍，承包人、實際施工人支付的履約保證金、工程質(zhì)量保證金、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付的違約金等不屬于優(yōu)先受償范圍。”

小編個人還是傾向于主流觀點，認(rèn)為從概念上來看，質(zhì)保金本就是從應(yīng)付工程款中預(yù)留的，來源于工程價款，應(yīng)是工程款的一部分，只是被發(fā)包人扣留了，目的是用于對承包人履行質(zhì)量保修義務(wù)形成約束，其對應(yīng)的價值其實就是建設(shè)工程的一部分，應(yīng)該屬于《合同法》第286條規(guī)定的工程款和《批復(fù)》中所稱的“實際支出費用”的范疇。

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