2012年全國能源工作會(huì)議將在1月上旬召開，海關(guān)總署于12月10日公布的11月當(dāng)月及前11個(gè)月的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，提供了從石油進(jìn)出口“管中窺豹”看政策的依據(jù)。
海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月進(jìn)口原油2.32億噸，同比增長(zhǎng)6.1%，接近去年全年進(jìn)口原油2.39億噸的數(shù)量。按照去年12月進(jìn)口原油數(shù)據(jù)增長(zhǎng)9%。
根據(jù)去年數(shù)據(jù)初步估算，今年全年進(jìn)口原油將超過2.7億噸，去年全年石油消費(fèi)量4.5億噸左右，按照年均6%的增速，今年將達(dá)到4.77億噸，相應(yīng)的石油對(duì)外依存度將升至57%左右。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者分析稱：“這些數(shù)據(jù)都正常，和預(yù)測(cè)相差不多，目前中國石油消費(fèi)年均增長(zhǎng)在6%左右，換算成石油對(duì)外依存度在2%~3%的漲幅?！?/p>
國土資源部發(fā)布報(bào)告顯示，“十一五”期間，我國石油的對(duì)外依存度不斷上升，2010年達(dá)到了54.8%。
中國能源研究會(huì)發(fā)布的《中國能源發(fā)展報(bào)告2011》則預(yù)計(jì)，2015年中國石油對(duì)外依存度將超過60%。“如果按照每年石油消費(fèi)量增長(zhǎng)6%，國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右計(jì)算，石油對(duì)外依存度每年提高2%~3%，明年就將超過60%。”林伯強(qiáng)對(duì)記者表示。
同時(shí)，雖然中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)放緩，但中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增速仍將處于較快階段，工業(yè)消費(fèi)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，中國石油消費(fèi)將保持較快增長(zhǎng)。“由此引發(fā)的能源安全和價(jià)格支出問題將愈加突出。”林伯強(qiáng)稱。
隨著汽車消費(fèi)的普及，石油的剛性需求量和增長(zhǎng)量也非常大?！爸袊磕甏蟾刨u出1800萬輛小轎車，拉動(dòng)石油消費(fèi)量增長(zhǎng)6%左右，這個(gè)趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變?！绷植畯?qiáng)對(duì)記者分析。
海關(guān)總署的數(shù)據(jù)還顯示，前11個(gè)月原油進(jìn)口增長(zhǎng)6.1%的同時(shí)，資金總額大幅增長(zhǎng)46%，達(dá)到約1789億美元，折合人民幣超過1萬億元。“價(jià)格變動(dòng)和安全是需要高層關(guān)心的，畢竟全球局勢(shì)和價(jià)格都存在極大的不確定性?！?/p>
油價(jià)跌宕在今年表現(xiàn)得特別明顯。在中東局勢(shì)變化的推動(dòng)下，國際油價(jià)一舉突破90美元大關(guān)，并在4月重上100美元。隨著利比亞局勢(shì)的明朗，油價(jià)又重新跌落回基本面。隨后，在敘利亞和伊朗局勢(shì)不明的情況下，國際油價(jià)依然維持在高位。國際原子能機(jī)構(gòu)一位高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至表示，在未來幾年內(nèi)每桶石油價(jià)格可能攀升到150美元。
在不可控的外界因素影響下，“中國石油進(jìn)口的安全和價(jià)格是一個(gè)迫切的問題，”林伯強(qiáng)說，“只能通過國內(nèi)持續(xù)發(fā)展替代能源，或者限制消費(fèi)量來保證石油供給。一旦國際油價(jià)漲到150美元以上，該怎么辦？”
這個(gè)老生常談的問題，隨著石油對(duì)外依存度的提高，變得更加迫切。國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，石油對(duì)外依存度超過50%還是應(yīng)該引起重視，國土資源部也在不斷采取措施，提高國內(nèi)資源的供給措施。
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