垃圾問題目前成為困擾世界許多國家的問題。不久前意大利發(fā)生的“垃圾危機(jī)”至今讓人記憶猶新。為治理垃圾問題，近日，北京市法制辦公布了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》并公開征集意見，明確指出北京將逐步實(shí)行垃圾計(jì)量收費(fèi)，市民普遍關(guān)心的居民生活垃圾處理費(fèi)征收，也由此正式擺上臺(tái)面。那么，“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)”是國際慣例嗎？各國如何對(duì)生活垃圾進(jìn)行收費(fèi)？又是如何鼓勵(lì)民眾減少垃圾產(chǎn)出量的？
美國各州、甚至是州下屬的各個(gè)城市的垃圾收費(fèi)政策各不相同，但總的來說，減少垃圾量已經(jīng)是許多地方政府的目標(biāo)。目前也有一些州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了為鼓勵(lì)人們少扔垃圾的垃圾計(jì)量收費(fèi)。在美國，一般居住地會(huì)有專門的工作人員上門收垃圾，大多是一周一次。在比如艾奧瓦州、密蘇里州和新澤西州、明尼蘇達(dá)州等一些地方，垃圾必須用專門的垃圾袋裝好，或是需要貼上專門的垃圾標(biāo)簽，才有人回收。而這些垃圾袋和垃圾標(biāo)簽都需要出錢購買，也就是說，扔一袋垃圾花的錢，肯定比扔兩袋垃圾更少。借此來鼓勵(lì)人們少扔垃圾。不過，政府也采取了種種辦法鼓勵(lì)人們重視垃圾問題，比如在明尼蘇達(dá)州，如果市民積極參與垃圾回收的工作，扔垃圾的費(fèi)用就可以打折。
垃圾計(jì)量收費(fèi)在美國并不普及，但垃圾分類在美國還是取到了廣泛共識(shí)的。例如在我們居住的弗吉尼亞州，不管是住公寓還是別墅，生活垃圾和可回收垃圾必須分開來扔。哪怕一只小小的塑料盒子上，也會(huì)畫著可回收的標(biāo)簽。盡管目前看來沒有什么強(qiáng)制措施，但大多數(shù)的人都非常自覺的把報(bào)紙、玻璃瓶和塑料放到專門的垃圾桶里。為了讓人們享受到垃圾分類回收的好處，一些地市政府的垃圾回收站專門利用生活垃圾制成營養(yǎng)土，供人們免費(fèi)拿取，這些可是栽花種草的好原料?？梢哉f，收費(fèi)也好，分類也好，想辦法給人們創(chuàng)造更好的生活才是美國垃圾收費(fèi)和分類的最終目的。
美國的垃圾收費(fèi)政策聽起來好像挺繁瑣，但是形成制度，培養(yǎng)了觀念，執(zhí)行起來就有條不紊。瑞士在保護(hù)環(huán)境，抑制垃圾產(chǎn)生方面有哪些值得我們學(xué)習(xí)的地方呢？
瑞士各州對(duì)于垃圾處理的規(guī)定不盡相同，記者所在的日內(nèi)瓦州并沒有對(duì)居民的生活垃圾收費(fèi)，垃圾分類也并不是強(qiáng)制的，不過當(dāng)?shù)氐木用翊蠖喽紩?huì)自覺地將垃圾至少分為廚余、紙張和其他垃圾三類，放入居民樓樓下相對(duì)應(yīng)的三個(gè)垃圾箱里。另外，每一片居民區(qū)還會(huì)設(shè)一個(gè)分類更細(xì)的可回收垃圾的回收點(diǎn)，像玻璃瓶、易拉罐、金屬之類的就是扔在這里，而且不同顏色的玻璃瓶、不同成分的金屬也都要分開回收。據(jù)我觀察，雖然不是所有人都會(huì)把垃圾分得這么細(xì)，但是重視垃圾回收的居民還是不少的，經(jīng)常能看到有人把洗得干干凈凈的玻璃瓶扔進(jìn)回收箱。這可能與當(dāng)?shù)亻L期的宣傳教育是分不開的，據(jù)了解，瑞士的小學(xué)里就有環(huán)保課，教給孩子們怎樣給垃圾分類，另外，我在這邊也不止一次收到有關(guān)部門寄來的垃圾分類宣傳冊，其中還有一本挺好看的掛歷，上面標(biāo)出了在不同地區(qū)對(duì)不同類型垃圾的回收時(shí)間。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞士的垃圾回收率是非常高的，70%的廢紙、95%的廢玻璃、71%的塑料瓶和近90%的鋁罐都得到了回收，廢舊電池的回收率也達(dá)到了2/3，都處于歐洲領(lǐng)先地位。而他的廚余垃圾則會(huì)跟落葉之類的生態(tài)垃圾一起放在特殊的垃圾箱里進(jìn)行堆肥，這種堆肥垃圾箱也是幾乎每個(gè)住宅區(qū)都有。
另外值得一提的是，這里處理生活垃圾雖然不收費(fèi)，但是處理舊家具電器之類的大件是要收費(fèi)的，需要叫專門的運(yùn)輸公司來將這些垃圾送到指定的地點(diǎn)，如果隨意亂扔的話理論上是要處以罰款的。但是這項(xiàng)規(guī)定實(shí)施起來倒也沒有那么嚴(yán)格，平時(shí)在街上還是能看到人們不要的家具或電器，不過大家還是會(huì)把這些東西很整齊地堆在一些特定的地點(diǎn)，既方便收垃圾的工作人員運(yùn)走，也讓其他有需要的人能撿回去繼續(xù)使用。
看來瑞士居民真的是非常重視垃圾回收的，環(huán)保教育從娃娃抓起的確起了相當(dāng)?shù)淖饔?。法國是如何進(jìn)行垃圾收費(fèi)和鼓勵(lì)民眾減少垃圾產(chǎn)出量的？
法國的生活垃圾收費(fèi)是含在地產(chǎn)稅里的，每年的稅率會(huì)做出調(diào)整，那么居住面積越大稅金就會(huì)越高。
法國制定的《環(huán)境污染法》中就規(guī)定，對(duì)廢棄物進(jìn)行加工處理、回收和再利用等有利于環(huán)境保護(hù)的行為者，國家將給予各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，加以鼓勵(lì)，而對(duì)于在產(chǎn)品的制造和使用過程中造成污染的行為者，將使用經(jīng)濟(jì)手段，以減少污染。此外，1992年修訂的《廢棄物去除法》中還規(guī)定法國要征收廢棄物填埋處理稅。雖然生活垃圾填埋稅不是向生活垃圾產(chǎn)生者直接收取，而是向生活垃圾填埋場的經(jīng)營者收取，但這部分費(fèi)用會(huì)直接轉(zhuǎn)嫁給生活垃圾產(chǎn)生者身上的。
在減少垃圾出產(chǎn)量方面，法國2009年還專門定了一個(gè)垃圾處理的決定。每一個(gè)法國人，每年最多可產(chǎn)生生活垃圾360公斤，其中290公斤進(jìn)行焚燒或填埋；在今后5年，實(shí)現(xiàn)將250公斤的生活垃圾進(jìn)行焚燒或填埋；今后10年，要減少到200公斤。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，法國政府將致力于垃圾回收再利用項(xiàng)目的開發(fā)，同時(shí)降低生活垃圾的產(chǎn)生量。
隨著中國城市化進(jìn)程的加快發(fā)展，垃圾處理以及由此引發(fā)的環(huán)境和社會(huì)問題已經(jīng)成為困擾各級(jí)城市政府管理者的難題。建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內(nèi)的合理有效的綜合性處理體系已經(jīng)勢在必行。垃圾問題，涉及你我，希望我們都來為保護(hù)自己賴以生存的環(huán)境出一份力。
