作者：王一鳴 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任

本文由新經(jīng)濟(jì)學(xué)家智庫(kù)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理，略有刪改，未經(jīng)本人確認(rèn)。

王一鳴最新演講：產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)（全文）

尊敬的江小涓會(huì)長(zhǎng)、陳星秘書長(zhǎng)、莊建球書記，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，感謝朱旭峰院長(zhǎng)的多次邀請(qǐng)，我非常榮幸能夠參加這次論壇。我沒有去過濟(jì)源，我僅僅是憑著自己平時(shí)對(duì)河南的一些了解，也結(jié)合濟(jì)源的情況談一些看法。今天講兩個(gè)話題，第一個(gè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)；第二個(gè)是濟(jì)源加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇。

首先是新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。說到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就不可避免的要看到新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響。這場(chǎng)科技革命應(yīng)該是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線的，它正在重塑各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的消長(zhǎng)和區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)格局，它具體影響的是傳統(tǒng)生產(chǎn)要素和新型生產(chǎn)要素的相對(duì)地位。傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素例如勞動(dòng)力，土地的相對(duì)地位是下降的，人力資本科技創(chuàng)新的能力正在成為影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最重要的因素。

從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來看，最近幾年技術(shù)水平和收入水平相對(duì)較低的勞動(dòng)力的流動(dòng)性是下降的，而具有較高技術(shù)水平和收入水平的勞動(dòng)力，在持續(xù)的向一些先發(fā)優(yōu)勢(shì)地區(qū)的空間上更大的聚集。

從我們國(guó)家來看，過去幾十年我們中西部大量的剩余勞動(dòng)力，向東部產(chǎn)業(yè)密集區(qū)跨區(qū)域的流動(dòng)，最近幾年勢(shì)頭也在減弱，跟 OECD這些國(guó)家有一定的相似性，而同時(shí)在區(qū)域內(nèi)部一些中小城市人口在凈流出，形成了所謂的收縮型的城市，這個(gè)也反映了在一個(gè)區(qū)內(nèi)部，它的空間極化現(xiàn)象也在加強(qiáng)，那么什么在影響我們的產(chǎn)業(yè)布局呢？

創(chuàng)新資源和人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響在增大。最近幾年，高端產(chǎn)業(yè)或者說是技術(shù)密集度比較高的產(chǎn)業(yè)，更加偏向研發(fā)資源和人力資本豐富的地區(qū)，也成為帶動(dòng)一些城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

濟(jì)源的特征是人力資源條件比較好，從5普6普7普的人口調(diào)查來看，人口呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)的趨勢(shì)，除了本地出生人口外，也有凈流入。濟(jì)源的弱項(xiàng)是創(chuàng)新資源不足，對(duì)中高端人才的吸納能力不強(qiáng)，是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要的因素。

從全國(guó)來看，高端制造業(yè)的空間集中度在持續(xù)的提高。我們可以統(tǒng)計(jì)一些行業(yè)，在前三位的地區(qū)省份，集中度相對(duì)于過去幾年是在提高的，無論是營(yíng)收的占比，利潤(rùn)的占比，就業(yè)的占比，都在提高，并且隨著技術(shù)迭代的加快，相對(duì)落后的地區(qū)，要進(jìn)入前列，難度也在進(jìn)一步增大，這個(gè)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。濟(jì)源不是一個(gè)東部沿海地區(qū)，并且經(jīng)濟(jì)對(duì)外部吸納能力比較弱。

但是我們可以看到另外的案例，比如用百度的人口流動(dòng)數(shù)量表，可以看到一個(gè)城市的中心度。

我們發(fā)現(xiàn)一種有意思的現(xiàn)象，比如北京、上海、廣州、深圳在第一層級(jí)，但是在內(nèi)陸地區(qū)還有一個(gè)城市——成都，它跟廣州、深圳、上海處在同一個(gè)層級(jí)上，但是其交通、區(qū)位條件遠(yuǎn)不如沿海城市，為什么其中心度這么高，這是一個(gè)很重要的啟示。內(nèi)陸城市同樣具有吸引外來要素的可能性，關(guān)鍵要有吸納要素的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，這是一個(gè)新的形勢(shì)。

第二個(gè)形式數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在向縱深領(lǐng)域推進(jìn)，特別是人工智能，它正在構(gòu)建一個(gè)人、網(wǎng)、物的互聯(lián)體系和泛在的智能信息網(wǎng)絡(luò)。并且在推動(dòng)人工智能向自主學(xué)習(xí)，人機(jī)協(xié)同增強(qiáng)智能和基于網(wǎng)絡(luò)的群體智能方向發(fā)展，對(duì)未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)帶來巨大的影響。

首先制造技術(shù)的生態(tài)正在發(fā)生革命性的變化，智能車間智能工廠，無人作業(yè)的生產(chǎn)方式，都在廣泛的興起，并且制造業(yè)過去集中化規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，也在向分布式定制化的生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。這對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，會(huì)帶來深刻的影響。

以前制造業(yè)都離不開低成本的勞動(dòng)力，現(xiàn)在這種格局正在發(fā)生變化，特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在興起一個(gè)新的浪潮。濟(jì)源也在做這件事兒。這個(gè)浪潮對(duì)地方的競(jìng)爭(zhēng)格局和產(chǎn)業(yè)升級(jí)也會(huì)帶來系統(tǒng)性的影響。

工信部正在推進(jìn)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的模式，并且正在建設(shè)全國(guó)性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，在未來這一輪工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的浪潮中，如何推進(jìn)制造業(yè)的平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)、個(gè)性化定制等等，會(huì)孕育很多新的模式。我們可以看到數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)際上是影響到產(chǎn)業(yè)空間布局的。

從全國(guó)熱力圖來看，中原城市群的數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對(duì)于珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀地區(qū)來說還處在一個(gè)中游的水平或中偏下的水平。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展水平不高，數(shù)字化驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)能不夠強(qiáng)。這是未來面臨的一個(gè)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。

第三個(gè)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)是雙碳目標(biāo)帶來的巨大的壓力。官方?jīng)]有公布碳排放的數(shù)據(jù)，根據(jù)英國(guó)石油公司BP 2022年的數(shù)據(jù)，二氧化碳的排放量是105億噸，占全球排放總量的30%左右，過去10年碳排放進(jìn)入平臺(tái)期，但總量仍有有上升的。要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來深刻的影響。

濟(jì)源有色、鋼鐵、化工、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比很高，落實(shí)雙碳目標(biāo)，將大幅度增加這些行業(yè)的排放成本，甚至?xí)硪徊糠制髽I(yè)的沉沒，沉沒帶來的成本，也會(huì)使得原來一部分比較困難的企業(yè)加快退出市場(chǎng)，對(duì)我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也會(huì)帶來影響。

從總體態(tài)勢(shì)來看，非化石能源已經(jīng)成為增量能源的主力軍，可再生能源裝機(jī)已經(jīng)接近一半，已經(jīng)可以平價(jià)上網(wǎng)，具備比火電更加便宜的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

從技術(shù)條件來看，傳統(tǒng)化石能源的技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入成熟階段了，而可再生能源還處在技術(shù)發(fā)展的前期，所以技術(shù)發(fā)展的空間，提高能源效率和降低成本的空間還非常大。

所以未來能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)是勢(shì)在必行。我國(guó)能源資源的基本特點(diǎn)是富煤缺油少氣，濟(jì)源也處在富煤的地區(qū)，但是按現(xiàn)有的強(qiáng)度煤炭的開采年限也就40多年，所以未來可再生能源的路是大勢(shì)所趨，必須擺脫對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，會(huì)增大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沉沒的成本。

濟(jì)源的重化工產(chǎn)業(yè)，高耗能產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)?shù)谋壤?。未來隨著碳市場(chǎng)的發(fā)展，現(xiàn)在電力納入碳市場(chǎng)，未來鋼鐵有色如果納入碳市場(chǎng)的話，企業(yè)成本就會(huì)提高，金融機(jī)構(gòu)對(duì)高碳行業(yè)的投放資金的意愿也會(huì)下降，會(huì)帶來一些企業(yè)的沉沒，也是面臨著一個(gè)挑戰(zhàn)。

過去一個(gè)時(shí)期，濟(jì)源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還是取得了積極的進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中度在提高，而且全域在開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，集中度提高，包括有色鋼鐵，形成了兩個(gè)千億級(jí)行業(yè)，同時(shí)也在從傳統(tǒng)材料向新材料轉(zhuǎn)型，也建立了納米材料的產(chǎn)業(yè)園，慢慢向鏈條化方向發(fā)展。

也在加大研發(fā)的力度，建立了濟(jì)源市科學(xué)院和先進(jìn)材料研究院——科研機(jī)構(gòu)倍增的專項(xiàng)行動(dòng)，這是非常積極的變化，但這個(gè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，占規(guī)上工業(yè)67.6%，重工業(yè)比重大，占規(guī)上工業(yè)93.7%，高新技術(shù)占比較低，近年來增勢(shì)放緩，去年下降了5.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，占規(guī)上工業(yè)只有10.1%，所以還沒有形成穩(wěn)定的比較強(qiáng)的動(dòng)力增長(zhǎng)點(diǎn)。

科技創(chuàng)新的支撐能力不強(qiáng)，創(chuàng)新生態(tài)尚未形成。所以濟(jì)源轉(zhuǎn)型升級(jí)正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，而且隨著外部環(huán)境的變化，國(guó)內(nèi)人才科技競(jìng)爭(zhēng)的加劇，濟(jì)源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨比較嚴(yán)峻的形勢(shì)，所以要在這種形勢(shì)下結(jié)合我們面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，要有新的思路，新的舉措。

首先從思路上，要從過去的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向效率標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系調(diào)整，應(yīng)是人為的去推動(dòng)一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比例提高了，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就上去了，后面關(guān)鍵是有無競(jìng)爭(zhēng)力，例如你政府去推動(dòng)去投入，有沒有競(jìng)爭(zhēng)力，能不能帶來效率的提升，這是要解決的問題。

第二由過去的技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)升級(jí)，單個(gè)企業(yè)單個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)的升級(jí)，帶不來系統(tǒng)的整體升級(jí)，從2.0版3.0版到4.0版，要體系性的解決，要系統(tǒng)升級(jí)。

第三要由產(chǎn)業(yè)思維向體系思維轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)升級(jí)不光是產(chǎn)業(yè)自身，更重要的是創(chuàng)新科技創(chuàng)新資源，人力資本、現(xiàn)代金融的協(xié)同的配合，這方面更加重要。所以未來也是三個(gè)方向，面臨三個(gè)形勢(shì)三個(gè)挑戰(zhàn)。

第一濟(jì)源要做小而美，小而強(qiáng)，要培育科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)濟(jì)源來說非常緊迫，所以在比較有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域來構(gòu)建局部的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，這是要解決的問題。

第二從國(guó)家層面來看，曾經(jīng)的創(chuàng)新，主要是終端產(chǎn)品的創(chuàng)新。比如高鐵工程機(jī)械水輪機(jī)組，百萬千瓦超臨界發(fā)電機(jī)組，5G通信設(shè)備終端領(lǐng)域。弱項(xiàng)是承載關(guān)鍵核心技術(shù)的中間品，而濟(jì)源過去是上游領(lǐng)域——原材料，我們?cè)趺聪蛑虚g品延伸？

中間品的科技含量高，市場(chǎng)占有率也比終端產(chǎn)品要大。所以怎么在中間品的創(chuàng)新研發(fā)上，關(guān)鍵的零部件上能夠有所突破，會(huì)對(duì)創(chuàng)新能力提升帶來巨大的意義。

第三，加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。特別要提的是怎么去吸納優(yōu)秀的科技人員，除了靠平臺(tái)外，還要有制度的創(chuàng)新，科技成果的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，賦予植入科技成果，科技人員對(duì)植入科技成果的產(chǎn)權(quán)所有權(quán)，很多地方都在推進(jìn)，濟(jì)源應(yīng)該大膽的試大膽的做。

第二，要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵還是制造業(yè)，濟(jì)源的特征是制造業(yè)比重大，怎么推進(jìn)制造業(yè)全流程數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，特別是依托鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)來帶動(dòng)上下游的中小企業(yè)嵌入到數(shù)字化的應(yīng)用場(chǎng)景當(dāng)中去。

第二個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)用，圍繞鋼鐵裝備制造、化工、電子信息醫(yī)藥，能否推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合應(yīng)用，而且能否在河南率先建區(qū)域性的工業(yè)數(shù)據(jù)中心，有利于推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)延伸拓展，把制造過程與金融物流交易市場(chǎng)的渠道能夠全鏈條的打通，形成這種產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生態(tài)。

第三，要突破中小企業(yè)的數(shù)字化難題，中小企業(yè)缺資金缺人才，怕泄露商業(yè)秘密，不想轉(zhuǎn)型，這個(gè)問題是需要解決的。

第三個(gè)就是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，綠色轉(zhuǎn)型與數(shù)字化是分不開的，但是也有特定的內(nèi)涵，對(duì)濟(jì)源來說，在建設(shè)新型能源體系上，特別是新能源加儲(chǔ)能的發(fā)展模式上，濟(jì)源是處在能源密集地區(qū)，如果在這方面能走出一條路來，就有示范效應(yīng)。

所以怎么以風(fēng)電光電生物質(zhì)發(fā)電為主體能源來構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)多能互補(bǔ)的零碳能源的發(fā)展格局，具有示范性意義。

第二工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降碳改造，包括數(shù)字化但也有一些特定的低碳制造技術(shù)和工藝，也會(huì)對(duì)節(jié)能降碳帶來巨大的作用。

也可以去政府和金融機(jī)構(gòu)合作，去推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。比如綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，央行也在推進(jìn)這件事，比如要求企業(yè)強(qiáng)制性的信息披露制度，然后使得金融機(jī)構(gòu)能夠來增加綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給，來支持綠色低碳的轉(zhuǎn)型，包括可以鼓勵(lì)社會(huì)資本來設(shè)立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)投資基金，都有利于綠色低碳轉(zhuǎn)型，最后用愚公移山的精神，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上能夠闖出新路子，開出一片新天地，謝謝大家。