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如何避免地下管線成“地雷”
評論 郵件 糾錯2014年01月22日06:55 來源：
文匯報去年“11·22”中石化黃島輸油管爆炸事故，向所有人揭示了地下管線的安全風險。在今年的
上海“
兩會”上，有政協(xié)委員就此提出，應以黃島事故為鑒，舉一反三，抓緊建立完善管理制度。比如，可以考慮立法，規(guī)定地下管道的強制報廢年限。
市政協(xié)委員、中石化集團上海工程公司黨委書記、副總經(jīng)理戴叔銘告訴記者，2000年以來，全國進入了石油化工管線的建設(shè)
高峰。石油或其他化工原料管線多采用鋼或不銹鋼材質(zhì)，設(shè)計壽命在20年以上。以此推算，10年后，國內(nèi)石化管道也許會大規(guī)模出現(xiàn)老化；因此，趁著目前這些管道總體上還比較“健康”的機會，應抓緊完善制度。
在市政協(xié)小組發(fā)言時，戴叔銘說，“11·22”黃島事故中，中石化存在隱患排查治理不徹底、現(xiàn)場應急處置措施不當?shù)戎卮筘熑?，但另一個問題也不容回避—這條年輸油量高達2000萬噸的地下油管附近，為何會蓋起這么多房子？事故是否暴露出城市規(guī)劃與管線建設(shè)間的不適應問題？
根據(jù)國務(wù)院本月公布的調(diào)查報告，“11·22”事故的直接原因，是油管與當?shù)嘏潘登粎R處的管道腐蝕變薄、破裂，原油泄漏，流入暗渠；現(xiàn)場處置人員在使用破拆機械試圖打開地面、修復管道時，產(chǎn)生的火花引發(fā)暗渠內(nèi)集聚的油氣爆炸，造成62人死亡、136人受傷。
“11·22”事故所涉的“東（營）黃（島）”管道，是中國建設(shè)的第一條自動化輸油管，1985年開工，1986年投產(chǎn)。戴叔銘說，管道投產(chǎn)時，周圍還是一片荒地，可以說是先有管道，再有社區(qū)。要不是爆炸發(fā)生在人口密集的區(qū)域，也不至于造成這么嚴重的傷亡。
事實上，地下油管泄漏并不太罕見。戴叔銘說，過去，時不時會有人偷偷向地下鉆孔，打穿油管，盜取石油。這些管道，事后常需要用機械打開地面，進行修補。誠然，作業(yè)機械最好防爆，但據(jù)他了解，目前還沒有此類成熟的設(shè)備，即便如此，通過采取一定措施，過去從未發(fā)生過嚴重事故。
戴叔銘認為，實際上，如果沒有后來修建的排水暗渠，泄漏的油氣就不至于四處擴散，也許就不會引發(fā)大爆炸。這表明，市政設(shè)施的不合理布局，會大大提高石化管線的安全風險。
戴叔銘為此建議，一方面，從技術(shù)角度出發(fā)，有關(guān)科研機構(gòu)可以嘗試開發(fā)防爆的大型路面開挖設(shè)備；另一方面，國家和地方應加強對輸送石油、天然氣以及其他化工原料的地下管道的管理，明確管道建設(shè)質(zhì)量要求，制定明確的定期檢測、故障排查制度，并嚴格審查城市規(guī)劃，杜絕其與石化管線之間的風險隱患。
戴叔銘還表示，地下石化管道目前缺乏達到一定年限就必須報廢的制度。從經(jīng)濟上看，管道運輸?shù)奶攸c是一次投入大，使用越久，回報越高。因此，出于成本考慮，企業(yè)有延長管道運營時限的傾向，但使用越久，安全隱患必然越大。黃島油管使用至今已經(jīng)27年，為此，國家應該考慮為化工管道的強制報廢立法。
本報首席記者 張懿
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