南美洲地區(qū)油氣資源豐富，是世界上最早大規(guī)模出口石油的地區(qū)之一，對(duì)世界石油體系的建立與發(fā)展產(chǎn)生過并將繼續(xù)產(chǎn)生重大的影響。在當(dāng)前我國石油需求量猛增、油氣資源嚴(yán)重緊缺、中東地區(qū)政局不穩(wěn)的情況下，深入了解南美洲油氣資源狀況，對(duì)我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立境外能源基地，實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口多元化，保障石油供應(yīng)安全具有重要意義。
一、南美洲的油氣資源潛力
根據(jù)《Oil&Gas》2003年發(fā)表的世界石油產(chǎn)量和油氣儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)，到2004年1月1日，南美洲地區(qū)石油剩余探明儲(chǔ)量為132.3億噸，約占世界總儲(chǔ)量的7.6%，僅次于中東、北美地區(qū)，居世界第三位（見圖1）；天然氣剩余探明儲(chǔ)量為62 564.15億立方米，約占世界總儲(chǔ)量的3.6%。
南美洲共有13個(gè)國家，面積1 700萬平方公里，人口3.4億。在南美洲探明油氣儲(chǔ)量的國家有9個(gè)（見表1），主要資源國為委內(nèi)瑞拉、巴西、厄瓜多爾、哥倫比亞、阿根廷等國家。
委內(nèi)瑞拉石油儲(chǔ)量約106.58億噸，在南美洲居第一位，列世界第七位，占世界總儲(chǔ)量的6.1%，是西半球石油儲(chǔ)量最大的國家。根據(jù)《油氣雜志》2003年估算的委內(nèi)瑞拉平均石油產(chǎn)量，預(yù)測(cè)委內(nèi)瑞拉石油儲(chǔ)量可保證其開采106年。委內(nèi)瑞拉天然氣儲(chǔ)量41 909億立方米，列南美洲第一位，世界第九位，占世界總儲(chǔ)量的2.4%。委內(nèi)瑞拉巨大的油氣儲(chǔ)量可確保其在21世紀(jì)世界油氣市場(chǎng)上繼續(xù)唱“主角”。?
巴西探明的石油儲(chǔ)量約?11.64?億噸，是南美洲第二大儲(chǔ)油國。巴西天然氣的儲(chǔ)量為2 399.87 億立方米，列南美洲第五位。巴西還擁有豐富的海上石油資源，2003年6月，巴西Petrobras石油公司宣布在該國北部坎波斯盆地BC-60地區(qū)發(fā)現(xiàn)3個(gè)新的油氣區(qū)塊，EIA到2006年將可滿足全國石油消費(fèi)的需要。
厄瓜多爾探明的原油儲(chǔ)量為63 419萬噸，在南美地區(qū)列第三位，產(chǎn)量在南美洲居第五位。
阿根廷探明的石油儲(chǔ)量為38 636.99萬噸；天然氣儲(chǔ)量達(dá) 6 634.67億立方米，位于委內(nèi)瑞拉和玻利維亞之后，排列南美第三位。
哥倫比亞探明的原油儲(chǔ)量為25236.85萬噸，天然氣儲(chǔ)量1 276億立方米。
玻利維亞探明的石油儲(chǔ)量為6 034.25萬噸；天然氣儲(chǔ)量達(dá)6 796億立方米，在南美洲居第二位。
智利探明的石油儲(chǔ)量為2 054萬噸，天然氣儲(chǔ)量979億立方米。智利是拉美經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的國家之一。盡管智利能源大量依靠進(jìn)口，但已加強(qiáng)了國內(nèi)油氣資源的勘探力度。
秘魯探明的原油儲(chǔ)量為3 908萬噸，探明的天然氣儲(chǔ)量2 470億立方米。秘魯在油氣方面呈現(xiàn)出相當(dāng)大的潛力，在其南美最大的卡米塞阿Camisea天然氣田，估計(jì)天然氣儲(chǔ)量達(dá)2 549億～3 681億立方米，凝析油儲(chǔ)量6億桶。該國擁有10個(gè)近海盆地，尚未開發(fā)的近海盆地達(dá)3 700萬英畝。
巴拉圭和烏拉圭目前還沒有發(fā)現(xiàn)大的油氣資源。
二、南美洲的油氣生產(chǎn)與消費(fèi)
1.產(chǎn)量
南美地區(qū)是世界第二大產(chǎn)油區(qū)。委內(nèi)瑞拉、巴西、厄瓜多爾、阿根廷、哥倫比亞是南美的5個(gè)主要產(chǎn)油國（表1，圖3~4）。
委內(nèi)瑞拉的原油年產(chǎn)量達(dá)?10 075?萬噸，是世界最大的10個(gè)原油生產(chǎn)國之一，石油產(chǎn)量占南美國家總產(chǎn)量的37.6%。委內(nèi)瑞拉是目前拉美地區(qū)惟一的石油輸出國組織（OPEC）成員國，委內(nèi)瑞拉是OPEC中第三大石油生產(chǎn)國，是僅次于沙特的美國原油的第二大供應(yīng)國。委內(nèi)瑞拉的天然氣年開采量為120.90億立方米，位居南美洲第二。石油工業(yè)是該國的主體產(chǎn)業(yè)，占政府總稅收的1/2，占GDP的1/3，占出口稅的3/4。
巴西的石油年產(chǎn)量達(dá)7 675萬噸，僅次于委內(nèi)瑞拉，在南美洲居第二位。天然氣年產(chǎn)量為92.91億立方米，排在阿根廷、委內(nèi)瑞拉之后，位居第三。
阿根廷的石油年產(chǎn)量為3 600萬噸，在南美洲居第三位；天然氣生產(chǎn)量達(dá)412億立方米，在南美的天然氣生產(chǎn)中居第1位，是拉美地區(qū)一個(gè)重要的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國。
哥倫比亞是南美的第4大石油生產(chǎn)國，2003年年產(chǎn)量達(dá)2 700萬噸；天然氣的年產(chǎn)量達(dá)57.66億立方米，也位居南美第4。哥倫比亞是南美重要的石油生產(chǎn)和出口國。
2.消費(fèi)量
2003年南美國家石油消費(fèi)量大約為15 940萬噸，占世界總消費(fèi)量的4.4%。其中石油消費(fèi)量最大的國家是巴西，2003年石油消費(fèi)量為8 410萬噸，占南美地區(qū)的52.8%；委內(nèi)瑞拉的石油消費(fèi)量為2 390萬噸，居南美第二位，占15%。阿根廷的石油消費(fèi)量為1 750萬噸，居南美第三位，占11%。天然氣的利用在南美洲特別普遍，南美國家天然氣消費(fèi)量2003年為935億立方米，占世界總消費(fèi)量的3.6%。其中阿根廷是南美天然氣消費(fèi)量最大的國家，其天然氣在阿根廷能源消費(fèi)中占1/3以上，達(dá)346億立方米，占南美地區(qū)天然氣消費(fèi)量的37%。其次是委內(nèi)瑞拉、巴西和智利，所占比例分別為31.5%、17%和7.5%。
三、油氣貿(mào)易
根據(jù)BP公司的統(tǒng)計(jì)，從2003年世界石油貿(mào)易量看，中南美洲石油出口量為14 450萬噸，占世界總量的6.4%，是世界第五大石油出口地區(qū)。
委內(nèi)瑞拉是南美地區(qū)最大的石油輸出國，2003年出口量為225萬桶/日。委內(nèi)瑞拉的石油主要出口到美國，是美國石油進(jìn)口的最大供應(yīng)國之一，2003年向美國出口量為138萬桶/日。
阿根廷是南美地區(qū)能源凈出口國之一，2003年石油凈出口量為38.57萬桶/日，在南美地區(qū)居第二位；出口天然氣54億立方米，占其總產(chǎn)量的13%，在南美地區(qū)居第一位，主要出口到智利（80%）、巴西。
厄瓜多爾2003年的石油出口量為29.3萬桶/日，在南美地區(qū)居第三位。厄瓜多爾的石油收入占政府稅收的1/3，占出口贏利的40%。厄瓜多爾正在建設(shè)第二條石油出口管線，這將使石油出口能力加倍。
巴西和智利則是南美地區(qū)最大的石油凈進(jìn)口國，進(jìn)口量分別為60萬桶/日和22.6萬桶/日。進(jìn)口石油主要來自非洲和中東，部分來自委內(nèi)瑞拉和阿根廷。巴西還是南美地區(qū)最大的天然氣進(jìn)口國，2001年天然氣凈進(jìn)口量達(dá)65億立方米。
阿根廷建有3條主要原油管線，起點(diǎn)均在內(nèi)烏肯盆地，兩條屬國內(nèi)管線，一條通向門多薩的冶煉廠，另一條通向東大西洋的冶煉廠。阿根廷的一條268英里的國際原油管線(Transandino管線)通向智利的冶煉廠。阿還向巴拉圭和烏拉圭海運(yùn)原油。
2003年委內(nèi)瑞拉與哥倫比亞同意建設(shè)一條跨邊界的天然氣管線，從哥倫比亞瓜西拉盆地到委內(nèi)瑞拉的馬拉開波湖，耗資1.2億美元，全長(zhǎng)92英里。
秘魯、巴西等國擬擴(kuò)大投資，鋪設(shè)天然氣管道，大力開發(fā)天然氣資源和發(fā)展天然氣工業(yè)。
四、主要油氣生產(chǎn)國的投資環(huán)境
為了使石油工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用，從80年代起，南美各國逐步對(duì)石油工業(yè)進(jìn)行了改革，實(shí)行石油開放政策，擴(kuò)大投資，大力發(fā)展石油工業(yè)。
委內(nèi)瑞拉實(shí)施了“石油國際化”戰(zhàn)略，積極開拓東盟國家、中國等新市場(chǎng)。進(jìn)入90年代以后，在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的趨勢(shì)下，委內(nèi)瑞拉實(shí)行改革開放政策，歡迎國內(nèi)外私人資本參與其石油工業(yè)的建設(shè)。
1995年7月，該政府頒布了一個(gè)為期16年的石油工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，籌資600億美元，到2005年原油生產(chǎn)能力將達(dá)到570萬桶/日。委內(nèi)瑞拉國家石油公司PdVSA計(jì)劃在今后6年間投入370億美元來增加其現(xiàn)有油井的產(chǎn)量，并計(jì)劃開發(fā)新的非常規(guī)超重油和天然氣資源。為達(dá)到該目標(biāo)，政府計(jì)劃新發(fā)放一批許可證，并盡可能地吸引外國投資者。該國政府不久前批準(zhǔn)了與荷蘭皇家殼牌石油集團(tuán)和日本三菱石油公司簽訂的合同，將投資27億美元開發(fā)東北部的天然氣。
2003年1月，阿根廷政府頒布了新的法律，允許石油公司返回70%稅收給其公司，并鼓勵(lì)公司再次投資該國石油業(yè)。
在厄瓜多爾，政府積極鼓勵(lì)吸引外國投資，頒布了新的烴類法，改變石油政策以使私營(yíng)公司增加其投資，1993年頒布了《新投資法》，使外資可以更加自由地進(jìn)入石油產(chǎn)業(yè)并獲得相應(yīng)的法律保障。2001年2月，政府與有關(guān)管道公司簽定了重油管道建設(shè)合同，總投資11億美元，計(jì)劃到2003年10月完工，屆時(shí)原油輸送能力將達(dá)到66萬桶，未來20年石油出口收入將凈增260億美元。2003年4月，厄瓜多爾政府宣布，計(jì)劃到2007年石油產(chǎn)量增加到61.3萬桶/日。
哥倫比亞政府自1999年起采取措施創(chuàng)造環(huán)境吸引外國石油公司，減少哥倫比亞國家公司的強(qiáng)制股份。2002年6月頒布的一項(xiàng)新的法律，廢除了20%的單一制權(quán)利金，采用8～25%的滑動(dòng)增率。目前在哥倫比亞最活躍的石油公司是BP公司和美國西方石油公司。BP擁有該國東部地區(qū)兩個(gè)最大油田??庫西亞納和庫皮亞瓜油田的作業(yè)權(quán)。西方石油公司一直在該國最大的油田?卡諾利蒙油田作業(yè)，該油田靠近委內(nèi)瑞拉邊境。另外在該國從事油氣業(yè)務(wù)的外國公司還有：巴西石油公司、加拿大石油公司、俄羅斯魯克石油公司。
巴西石油公司計(jì)劃在4年內(nèi)投入343億美元，其中60%用于墨西哥、拉美其他地區(qū)和非洲西部的油氣勘探和生產(chǎn)。2003年首批投資達(dá)72億美元。
五、我國利用南美洲油氣資源的可行性
從中國石油安全戰(zhàn)略考慮，建立多元化的石油供應(yīng)體系、尋找和發(fā)展多元化的石油供應(yīng)市場(chǎng)是必然選擇。
2003年底中國石油估計(jì)探明儲(chǔ)量約25億噸，居世界第十二位，與上年持平，是世界第五大產(chǎn)油國，2003年石油產(chǎn)量達(dá)到17 075萬噸，比上年略有增長(zhǎng)。天然氣估算探明儲(chǔ)量為1.51萬億立方米，居世界第二十二位，比上年下降一位。由于中國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)石油的需求量迅猛增加。從1993年起，中國已成為石油凈進(jìn)口國，最近10年來原油消費(fèi)量年均增幅為5.77%，現(xiàn)已成為世界上僅次于美國、日本的第三大石油進(jìn)口國。
目前，中國進(jìn)口的原油近60%來自中東。由于中東局勢(shì)持續(xù)嚴(yán)重動(dòng)蕩，給中國石油戰(zhàn)略安全帶來嚴(yán)重威脅。中國必須實(shí)行石油多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)與中東以外的石油國家的合作。南美石油儲(chǔ)藏豐富，政治相對(duì)穩(wěn)定，投資環(huán)境不斷改善，與中國貿(mào)易聯(lián)系不斷加強(qiáng)，可以成為中國實(shí)行石油多元化戰(zhàn)略的重要選擇對(duì)象，且已邁出了重要的合作步伐。
中國從1995年開始對(duì)乳化油感性趣，1996年進(jìn)口乳化油試燒。1996年11月，我國與委內(nèi)瑞拉政府簽署了《關(guān)于開展石油領(lǐng)域合作的協(xié)定》以及《關(guān)于開展委內(nèi)瑞拉奧里乳化油項(xiàng)目可行性研究的協(xié)議》。
1997年6月，中石油天然氣總公司在委內(nèi)瑞拉第三輪油田作業(yè)協(xié)議招標(biāo)戰(zhàn)中，擊敗來自英國、韓國、加拿大等國的13家公司，分別以2.407億美元和1.88億美元的投標(biāo)贏得卡拉科萊斯油田和位于西部馬拉開波湖地區(qū)的英特甘博油田兩塊邊際油田的開采權(quán)，期限為20年，這是中國在南美地區(qū)最大的投資項(xiàng)目，標(biāo)志著中國與南美石油合作的良好開端。
委內(nèi)瑞拉是目前世界上惟一生產(chǎn)乳化重油的國家。2001年4月，中委兩國政府簽署了合作開發(fā)奧里乳化油的協(xié)議，雙方投資3.5億美元開發(fā)油田建生產(chǎn)廠，合資期限為30年，并將產(chǎn)出全部運(yùn)回國內(nèi)銷售，總共向中國出口大約360萬噸乳化油。我國廣東中油湛江燃料油庫位于霞山區(qū)港務(wù)局第二作業(yè)區(qū)內(nèi)，設(shè)計(jì)總庫容100萬立方米，計(jì)劃2004年建成投入使用，將為中國與委內(nèi)瑞拉兩國政府合作開發(fā)奧里乳化油項(xiàng)目的國內(nèi)下游市場(chǎng)開發(fā)發(fā)揮重要的儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)合、中轉(zhuǎn)作用。我國湛江奧里油發(fā)電廠就是利用中委合作開發(fā)的奧里乳化油作為發(fā)電燃料。
2001年12月，中石油公司（40%）和其子公司中國石油燃料公司（30%）與PdVSA公司成立了奧里中海公司（Sinovensa），合作投資3億美元開發(fā)乳化油生產(chǎn)，計(jì)劃到2004年底，年生產(chǎn)650萬噸乳化油。
在秘魯，1993年中石油中標(biāo)秘魯塔拉拉六、七區(qū)塊項(xiàng)目，拉開了中國石油進(jìn)軍海外市場(chǎng)的帷幕，據(jù)悉，該項(xiàng)目已經(jīng)于1999年全部收回投資，從而成為中國首個(gè)收回投資的海外油氣項(xiàng)目。2002年生產(chǎn)原油17萬噸，天然氣3 483萬立方米。
中國石油天然氣總公司與厄瓜多爾石油公司達(dá)成了石油開采合作協(xié)議。中國長(zhǎng)慶石油管理局參與為厄瓜多爾石油公司提供服務(wù)的項(xiàng)目也中標(biāo)。2004年1月中石化與厄石油生產(chǎn)公司簽訂了關(guān)于亞馬遜地區(qū)再鉆井項(xiàng)目的合同，具有重要的象征意義。預(yù)示中厄兩國在石油領(lǐng)域的合作必將有一個(gè)大的發(fā)展和飛躍。2004年2月中石化與厄合作的由中原油田承鉆的首口井開鉆，這是中石油及中原油田在南美洲地區(qū)的第一個(gè)鉆井項(xiàng)目。
2004年5月，巴西石油公司與中國石化公司簽署了全方位的合作協(xié)議，并簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。兩家公司將在石油銷售、勘探、生產(chǎn)、提煉、管道、工程服務(wù)和技術(shù)合作等方面進(jìn)行合作。
未來中國還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與南美國家的石油合作，特別是與委內(nèi)瑞拉石油部門的合作。除參與邊際油田的開發(fā)外，還可適度參與勘探開發(fā)新油田。厄瓜多爾目前正在積極加強(qiáng)引資法規(guī)的制定和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以吸引外資開發(fā)石油，是中國在拉美較為理想的合作伙伴之一。巴西擁有較高的深海石油開發(fā)技術(shù)，可考慮繼續(xù)與其加強(qiáng)海上開發(fā)技術(shù)合作，聯(lián)合開采深海石油。此外，石油完全走向私有化的阿根廷和長(zhǎng)期與中國保持良好關(guān)系的秘魯，都是可考慮的合作對(duì)象。
南美地區(qū)總體政局穩(wěn)定，市場(chǎng)開放，法制健全，資源豐富。建議我國政府加大對(duì)企業(yè)進(jìn)入南美國家的指導(dǎo)和支持力度。在加大石油資源開發(fā)領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上，逐步拓展其他領(lǐng)域合作，提高我國企業(yè)在南美地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，以經(jīng)濟(jì)合作推動(dòng)發(fā)展政治關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大我國在南美地區(qū)的影響。
南美洲地區(qū)應(yīng)是今后我國能源外交的重點(diǎn)之一。委內(nèi)瑞拉、巴西、阿根廷、哥倫比亞等國石油資源非常豐富，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，開發(fā)潛力大，我國應(yīng)通過國際經(jīng)援、技術(shù)和勞務(wù)輸出等措施，增加相互外交往來，并支持國內(nèi)企業(yè)積極到這些地區(qū)投資，爭(zhēng)取早日在南美建立境外石油供應(yīng)基地和多元化的進(jìn)口渠道，緩解我國日趨緊張的石油供需矛盾。?
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