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詹秦 范安博 北京天馳君泰（珠海）律師事務(wù)所
一、前言
工程造價(jià)是建設(shè)工程糾紛的核心，我國(guó)從2019年開啟造價(jià)改革，在此背景下，2021年11月17日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)布函建司局函標(biāo)〔2021〕144號(hào)文，即《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）（以下稱：《征求意見稿》），可見，《征求意見稿》不僅是工程造價(jià)領(lǐng)域的重要文件，更是建設(shè)工程審判、仲裁領(lǐng)域需要高度關(guān)注的內(nèi)容。
在《征求意見稿》之前實(shí)施的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500-2003/08/13，自2003年7月1日正式實(shí)施以來歷經(jīng)三版：2003版、2008版和2013版。平均5年修訂一次，但自2013年后新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》遲遲未能出臺(tái)，直至2021年底本次《征求意見稿》。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）其中有15條強(qiáng)制性條文，但《征求意見稿》沒有延續(xù)GB編號(hào)，而是修改為GB/T 50500-202X，即推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是《征求意見稿》很多條款仍沿用舊有的表達(dá)習(xí)慣，在表達(dá)上繼續(xù)使用“應(yīng)”、“應(yīng)當(dāng)”、“必須”等強(qiáng)制性詞語，仍然采取舊有的強(qiáng)調(diào)政府管控的思維。
本次修訂的主要內(nèi)容還包括：（1）刪除了“工程造價(jià)鑒定”、“合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付”兩章；（2）增加了“施工過程結(jié)算”、“工程量清單缺陷”等術(shù)語；（3）調(diào)整了最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)；（4）修改了綜合單價(jià)構(gòu)成、計(jì)量計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、單價(jià)合同與總價(jià)合同的計(jì)價(jià)規(guī)則以及合同價(jià)格的調(diào)整、支付、結(jié)算等內(nèi)容等等。
二、修改建議的思路
由于本次修訂是在國(guó)內(nèi)造價(jià)改革“四化”——法治化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的背景下，故修訂建議均應(yīng)圍繞上述“四化”出發(fā)：
1.法治化強(qiáng)調(diào)除非違反公序良俗或者法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性效力性規(guī)定，否則，應(yīng)最大限度體現(xiàn)尊重契約以及契約自由的精神，《征求意見稿》大量沿襲舊有的“應(yīng)”、“應(yīng)當(dāng)”、“必須”等強(qiáng)制性詞語，與法治化不符；
2.市場(chǎng)化的重要特點(diǎn)是尊重市場(chǎng)的“多樣性”，強(qiáng)調(diào)“包容性”，《征求意見稿》大量條款詳細(xì)體現(xiàn)主流造價(jià)思路，具有較強(qiáng)的可操作性，但不能體現(xiàn)多樣化，包容性較差；
3.市場(chǎng)化是針對(duì)政府行政管控而言，需要“少管”、“管在關(guān)鍵點(diǎn)”，因此，過于詳細(xì)、具體的規(guī)定，沒有體現(xiàn)交由市場(chǎng)決定的特點(diǎn)；
4.建設(shè)工程發(fā)承包雙方均系商事主體，兩者之間是商事合同關(guān)系，法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化均要求平等的保護(hù)發(fā)承包雙方的權(quán)利義務(wù)，但是本次修訂仍然殘留傾向保護(hù)承包方利益的特點(diǎn)，未能很好的體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的承包人被過渡保護(hù)，不僅是對(duì)發(fā)包人不公平，更是對(duì)處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的承包人不公平，容易導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣；
5.推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，不屬于法律淵源，因此本次修訂應(yīng)當(dāng)恪守自身的定位，不應(yīng)超越該定位，賦予計(jì)價(jià)規(guī)范自身過大的權(quán)力。
三、具體建議
需要說明的是，紅色字體部分為建議增加的內(nèi)容。
（一）強(qiáng)調(diào)合同約定，關(guān)注表述的合法性
1.《征求意見稿》1.0.6條
修改建議
1.0.6 建設(shè)工程施工發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)，除合同另有約定外，應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
理由：第一，強(qiáng)調(diào)合同約定優(yōu)先，只有在合同沒有約定的情況下，才需要考慮符合本標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；第二，至于國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)是否應(yīng)當(dāng)遵守，無需在本標(biāo)準(zhǔn)注明，因?yàn)橄鄳?yīng)的法律法規(guī)都有規(guī)定，無需在推薦性標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)是否應(yīng)當(dāng)遵守。第三，與本標(biāo)準(zhǔn)處于同一層級(jí)的是國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因此保留該表述即可。
2.《征求意見稿》2.0.7 條
修改建議
2.0.7 總價(jià)合同 lump sum contract
發(fā)承包雙方約定主要以招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)文件（非招標(biāo)工程為簽約時(shí)的設(shè)計(jì)文件）或/和設(shè)計(jì)深化（優(yōu)化）要求、已標(biāo)價(jià)工程量清單及有關(guān)條件進(jìn)行合同總價(jià)計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。
理由：設(shè)計(jì)文件可能深化或優(yōu)化，該深化或優(yōu)化，既可以由發(fā)包方委托設(shè)計(jì)單位完成，也可以由施工單位完成，但均可以約定不導(dǎo)致價(jià)格調(diào)整。
3.關(guān)于《征求意見稿》2.0.9 條
修改建議
2.0.9 工程變更 variation of works
經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的對(duì)合同工程的工作內(nèi)容、質(zhì)量要求、位置與尺寸、施工順序與時(shí)間、施工條件或其他特征及合同條件等的改變。
由于承包人違約或違法導(dǎo)致的工程變更，且該工程變更導(dǎo)致工程造價(jià)增加的，則工程造價(jià)不增加。在確保質(zhì)量與安全的情況下，由于承包人優(yōu)化設(shè)計(jì)或提供更優(yōu)解決方案導(dǎo)致工程變更，而該工程變更減少工程造價(jià)，則減少的工程造價(jià)的30-50%由發(fā)包人支付給承包人。
理由：強(qiáng)調(diào)尊重合同約定，完善原有規(guī)定。
4.關(guān)于《征求意見稿》2.0.17 條
修改建議
2.0.17 工程索賠 project claim
當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，按照合同約定或法律、行政法規(guī)規(guī)定，應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù)，而向?qū)Ψ教岢龉て诤停ɑ颍┵M(fèi)用補(bǔ)償要求的行為。
理由：是否構(gòu)成索賠，首先是合同約定，其次是法律規(guī)定，而“法規(guī)”的表述過于寬泛，非行政法規(guī)的法規(guī)效力較低，不足以作為索賠的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)。
5.《征求意見稿》2.0.18條
修改建議
2.0.18 提前竣工（趕工）費(fèi) early completion(acceleration)cost
承包人應(yīng)發(fā)包人的要求而采取加快工程進(jìn)度措施，使合同工程整個(gè)工期或分段節(jié)點(diǎn)工期達(dá)到合同約定或相比合同約定縮短，由此產(chǎn)生的費(fèi)用如何承擔(dān)由發(fā)承包雙方在合同中約定。如整體工期或分段節(jié)點(diǎn)工期相比合同約定縮短，但合同未約定，則由此產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人支付。
理由：提前竣工（趕工）費(fèi)有兩種情況，第一種是，合同已有約定，第二種是合同未約定或合同約定不明。在合同沒有約定的情況下，根據(jù)受益人付費(fèi)原則，應(yīng)由發(fā)包人支付。
6.《征求意見稿》2.0.19條
修改建議
2.0.19 誤期賠償費(fèi) delay damages
承包人未按照合同工程的計(jì)劃進(jìn)度施工，導(dǎo)致實(shí)際工期超過合同整個(gè)工期或分段節(jié)點(diǎn)工期（包括經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的延長(zhǎng)工期），承包人應(yīng)向發(fā)包人賠償損失的費(fèi)用。
理由：經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期，存在兩種情形：一種，由于承包人已經(jīng)延期，而且通過其他手段不能全部追趕延誤的工期，因此發(fā)包人只能同意延期，但此時(shí)，承包人仍應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。另一種，發(fā)包人認(rèn)為工期延誤責(zé)任不在承包人因此同意延期，則承包人不承擔(dān)責(zé)任。由于原文表述不完整，故建議刪除“經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期”的情形，或者完善“經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期”的情形。
7.《征求意見稿》2.0.20條
修改建議
2.0.20 工程結(jié)算 final account
發(fā)包人和承包人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，對(duì)合同工程實(shí)施中、終止時(shí)、已完工后的工程項(xiàng)目進(jìn)行的合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的活動(dòng)，包括施工過程結(jié)算、合同解除結(jié)算、竣工結(jié)算。
2.0.21 施工過程結(jié)算 interim settlement
發(fā)包人和承包人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，在過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)上對(duì)已完工程進(jìn)行當(dāng)期合同價(jià)格的計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)的活動(dòng)。
理由：相關(guān)法律或法規(guī)并不必然成為結(jié)算的依據(jù)，特別實(shí)踐中存在合同約定排除部分行政規(guī)范在結(jié)算中的適用的情形，因此刪除“根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定…”，而且，結(jié)算本身就可以達(dá)成結(jié)算協(xié)議，而結(jié)算協(xié)議只要不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性效力性規(guī)定、不違反公序良俗等即可，無需一定符合或依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。
8.《征求意見稿》2.0.1條
修改建議
2.0.1 最高投標(biāo)限價(jià) bid price ceiling
招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況、市場(chǎng)價(jià)格編制的，限制投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高價(jià)格。
理由：雖然大部分投標(biāo)限價(jià)是根據(jù)定額計(jì)算，但仍不排除招標(biāo)人對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)的確定，并非依據(jù)定額，而是其根據(jù)自身需要或其他確定的，故不應(yīng)將最高投標(biāo)限價(jià)局限于根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的。
9.《征求意見稿》3.2.5條
修改建議：
3.2.5 下列因素產(chǎn)生的費(fèi)用均作為相應(yīng)工程量清單的綜合單價(jià)的組成部分：
1.滿足國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等要求施工的費(fèi)用；
2.完成一個(gè)符合完工交付要求的工程量清單必需的施工任務(wù)及其輔助工作產(chǎn)生的必要費(fèi)用；
3.符合合同約定工期的費(fèi)用；
4.受施工條件、一般氣溫氣候等影響因素發(fā)生的費(fèi)用；
5.一定范圍與幅度內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
理由：工期是合同的必要因素，因此屬于綜合單價(jià)的組成部分。
10.《征求意見稿》3.3.1條
修改建議
3.3.1 建設(shè)工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)量計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句約定計(jì)量計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
理由：本標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確，而且實(shí)踐中對(duì)無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)存在歧義。例如：某項(xiàng)目招投標(biāo)的重要條件是投標(biāo)人確?；蛘咭呀?jīng)具備足夠的某種材料，因此合同約定該種材料價(jià)無論市場(chǎng)價(jià)如何變化都不調(diào)整，是否屬于無限風(fēng)險(xiǎn)呢？顯然不能簡(jiǎn)單認(rèn)為是無限風(fēng)險(xiǎn)。
11.《征求意見稿》3.3.3條
修改建議
3.3.3 如下列事項(xiàng)導(dǎo)致造價(jià)增加或/和工期延長(zhǎng)，則發(fā)包人應(yīng)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的合同價(jià)格或/和工期：
1 法律法規(guī)與政策發(fā)生變化；
3 發(fā)包人基于與承包人無關(guān)的原因提出的工程變更；
理由：第一，只有發(fā)生下列事項(xiàng)足以導(dǎo)致造價(jià)增加或/和工期延長(zhǎng)，才有調(diào)整價(jià)格或/和工期的必要，故應(yīng)在“下列事項(xiàng)”前增加“如”，而且，價(jià)格與工期可能并存，可能單獨(dú)進(jìn)行調(diào)整，因此僅使用“和”不當(dāng)。第二，第1項(xiàng)刪除“與政策”，因?yàn)椤罢摺币辉~是在立法不健全的情況下，例如《民法通則》中有關(guān)于政策的內(nèi)容，但《民法典》已經(jīng)刪除了關(guān)于“政策”的表述。第三，第3項(xiàng)修改為“發(fā)包人基于與承包人無關(guān)的原因提出工程變更”。因?yàn)椋词拱l(fā)包人提出工程變更，但是基于承包人施工質(zhì)量導(dǎo)致或工期拖延不得不進(jìn)行工程變更，仍不應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格。
12.《征求意見稿》3.3.4 條
修改建議
3.3.4 下列事項(xiàng)引起的計(jì)量計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)，合同價(jià)格和工期不予調(diào)整：
1.承包人為達(dá)到完工驗(yàn)收交付要求所必需的施工內(nèi)容發(fā)生的必要費(fèi)用；
2.承包人因自身原因?qū)е聦?shí)施方案變化引起費(fèi)用調(diào)整；
3.由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加；
4.發(fā)承包雙方約定范圍和波動(dòng)幅度內(nèi)的市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)和匯率波動(dòng)；
5.因承包人未履行公平、誠(chéng)信義務(wù)而導(dǎo)致增加的費(fèi)用；
6 其他應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)。
因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按本標(biāo)準(zhǔn)第9.5.4條、第9.7.2條的規(guī)定執(zhí)行。
理由：驗(yàn)收會(huì)發(fā)生費(fèi)用也需要時(shí)間。
13.《征求意見稿》3.3.6 條
修改建議
3.3.6 根據(jù)合同約定，市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)格的，但合同未明確約定如何影響合同價(jià)格，由發(fā)承包雙方按照以下原則合理分?jǐn)偅?div style="height:15px;">
3.合同約定施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格允許調(diào)整的，但合同未約定如何調(diào)整，可按照本標(biāo)準(zhǔn)第 9.5.6 條的規(guī)定調(diào)整。
理由：市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)不必定影響價(jià)格，而且市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)價(jià)格的影響首先要看合同約定。因此，必須明確本條的適用范圍。
14.《征求意見稿》3.3.7 條
修改建議：
3.3.7 除工程變更引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化外，措施項(xiàng)目費(fèi)按下列規(guī)定調(diào)整：
1.承包人投標(biāo)時(shí)的措施項(xiàng)目施工方案，在工程施工合同履行中未能通過審批的，重新申報(bào)的通過審批的施工方案引起措施費(fèi)用調(diào)增的不予調(diào)整，引起措施費(fèi)用調(diào)減的予以調(diào)整。
2.單價(jià)合同履行期間，發(fā)包人原因或法律法規(guī)變更引起措施費(fèi)用調(diào)整的，按本標(biāo)準(zhǔn)第9.2.1條和第9.2.2條的相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格。
3.總價(jià)合同履行期間，合同對(duì)應(yīng)的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未發(fā)生變化的，措施項(xiàng)目不因招標(biāo)時(shí)發(fā)生錯(cuò)漏項(xiàng)而調(diào)整。但其他非承包人原因引起措施費(fèi)用調(diào)整的，按本標(biāo)準(zhǔn)第9.2.2條規(guī)定執(zhí)行。
理由：第1項(xiàng)刪除“承包人投標(biāo)時(shí)的”。因?yàn)闊o論何時(shí)，只要承包人的施工方案未獲審批，均不應(yīng)增加造價(jià)。況且，很多招投標(biāo)，并不要求提交施工方案。第2項(xiàng)的修改建議，是因?yàn)榇胧┵M(fèi)與技術(shù)方案關(guān)系密切，相比發(fā)包人和造價(jià)機(jī)構(gòu)，承包人應(yīng)更熟悉施工中的技術(shù)，因此即便是單價(jià)合同，承包人對(duì)于措施項(xiàng)目都更有認(rèn)知上的優(yōu)勢(shì)，因此該風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包人承擔(dān)，除非是由于發(fā)包人原因或法律法規(guī)變更導(dǎo)致。
15.《征求意見稿》第3.3.12條
修改建議
3.3.12 招標(biāo)人應(yīng)合理確定工期。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，全面評(píng)估趕工風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下提交趕工方案和相應(yīng)的趕工費(fèi)用，未報(bào)價(jià)的，視為已經(jīng)包含在其他投標(biāo)報(bào)價(jià)中。
理由：招標(biāo)人具體采取何種方式確定工期，標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)涉及，因?yàn)榇_定工期不僅方法多樣，更重要的是由于需求決定。而且，標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定招標(biāo)人確定工期的方法，無法對(duì)非招標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)包人提出要求，既不公平也沒有必要。
16.《征求意見稿》3.4.5條
修改建議
3.4.5 發(fā)包人要求承包人采購已在招標(biāo)文件中確定為甲供材料的，材料價(jià)格應(yīng)由發(fā)承包雙方根據(jù)招標(biāo)采購價(jià)格或市場(chǎng)調(diào)查或其他方式，通過補(bǔ)充協(xié)議確定，原投標(biāo)價(jià)中已計(jì)取甲供材料管理費(fèi)用的相應(yīng)扣減。
理由：實(shí)踐中除這兩種方式外，還有其他方式，例如交易慣例等。
17.《征求意見稿》4.1.5條
修改建議
4.1.5 除非合同另有約定，否則招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
18.《征求意見稿》6.1.4條
修改建議
6.1.4 采用單價(jià)合同的工程，如招標(biāo)工程量清單存在錯(cuò)誤，或者招標(biāo)人未對(duì)投標(biāo)人提出的疑問或異議進(jìn)行澄清或修正，如招標(biāo)文件或中標(biāo)合同有約定則按約定，沒有約定，但工程施工合同履行中必然發(fā)生且導(dǎo)致造價(jià)增加和（或）延誤的工期的，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)由此導(dǎo)致投標(biāo)人增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期以及合理利潤(rùn)。
理由：第一，招標(biāo)工程量清單本就是招標(biāo)文件的組成部分，將全部與部分并列，存在語言邏輯上的錯(cuò)誤。第二，尊重當(dāng)事人約定。第三，關(guān)鍵是是否“必然發(fā)生”，如果是不必然發(fā)生，但承包人為了獲取利益，而使之發(fā)生，不僅不利于投資管控、損害招標(biāo)人的利益，而且違反綠色環(huán)保的原則，還容易導(dǎo)致腐敗。第四，只有導(dǎo)致造價(jià)增加，才存在增加的費(fèi)用與延誤的工期。第五，造價(jià)增加與工期延長(zhǎng)可以并存，也可以單獨(dú)成立，并非一定并存。第六，投標(biāo)人具有復(fù)核工程量清單的義務(wù)，對(duì)于工程量清單的錯(cuò)誤其存在一定責(zé)任，因此沒有必要再給予其“合理利潤(rùn)”。
19.《征求意見稿》6.1.5條修改建議6.1.5 采用總價(jià)合同的工程，如招標(biāo)工程量清單存在錯(cuò)誤，或者投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)誤未提請(qǐng)投標(biāo)人澄清或修正，投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期。投標(biāo)人提出的疑問或異議未被招標(biāo)人采納的，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中綜合考慮其風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，但屬于本標(biāo)準(zhǔn)第3.3.3條規(guī)定范圍的風(fēng)險(xiǎn)除外。
理由：第一，刪除“但屬于本標(biāo)注第3.3.3條規(guī)定范圍的風(fēng)險(xiǎn)除外”，因?yàn)樵摋l規(guī)定是針對(duì)錯(cuò)誤，與風(fēng)險(xiǎn)不是一回事，錯(cuò)誤與風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)混同。第二，招標(biāo)工程量清單本就是招標(biāo)文件的組成部分，將全部與部分并列，存在語言邏輯上的錯(cuò)誤，表述應(yīng)統(tǒng)一為“招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)誤”。
20.《征求意見稿》6.2.3條
原文
6.2.3 投標(biāo)人可按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或招標(biāo)文件提供的綜合單價(jià)分析表及其計(jì)算辦法確定綜合單價(jià)。
修改建議：刪除本條
理由：第一，投標(biāo)人按什么方法確定綜合單價(jià)，無需規(guī)定。第二，本條的重點(diǎn)是表達(dá)“投標(biāo)人可按招標(biāo)文件提供的綜合單價(jià)分析表及其計(jì)算辦法確定綜合單價(jià)”，但是如果綜合單價(jià)分析表及其計(jì)算辦法屬于招標(biāo)文件的組成部分，那么計(jì)價(jià)規(guī)范6.2.1條已經(jīng)包含該內(nèi)容，如果綜合單價(jià)分析表及其計(jì)算辦法僅僅是參考，就沒有必要規(guī)定投標(biāo)人以一個(gè)參考文件作為確定綜合單價(jià)的方法。
21.《征求意見稿》8.2.2 條、8.2.3條、9.1.2條、9.1.3條、9.1.4條
修改建議
8.2.2 承包人應(yīng)當(dāng)按照約定的計(jì)量周期和時(shí)間向發(fā)包人提交當(dāng)期已完工程的計(jì)量報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)在收到報(bào)告后在約定的時(shí)間內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)計(jì)量結(jié)果通知承包人。發(fā)包人未在約定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)的，承包人提交的計(jì)量報(bào)告中所列的工程量應(yīng)視為承包人實(shí)際完成的應(yīng)予計(jì)量的工程量。
理由：第一，對(duì)發(fā)承包雙方公平。承包人在約定時(shí)間提交，發(fā)包人在約定時(shí)間核實(shí)。第二，最高院司法解釋與案例多次闡明，除非合同明確約定，否則此類規(guī)定不發(fā)生“視為承認(rèn)”的后果。因此，該規(guī)定沒有意義。第三，此處規(guī)定對(duì)發(fā)包人不公平。因?yàn)槌邪说念愃魄樾?，例?.2.4條就沒有相應(yīng)規(guī)定，若承包人在收到計(jì)量結(jié)果通知后7天內(nèi)向發(fā)包人提出書面意見，提供詳細(xì)的計(jì)算資料，則視為對(duì)計(jì)量結(jié)果無異議。
修改建議
8.2.3 發(fā)包人認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量核實(shí)時(shí)，應(yīng)在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人，承包人應(yīng)為計(jì)量提供便利條件并派人參加。當(dāng)雙方均同意核實(shí)結(jié)果時(shí)，應(yīng)簽字確認(rèn)。承包人收到通知后不派人參加計(jì)量，視為認(rèn)可發(fā)包人的計(jì)量核實(shí)結(jié)果。發(fā)包人不按照約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能派人參加計(jì)量，計(jì)量核實(shí)結(jié)果無效。
理由：推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不涉及無效問題，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定無效后果，與法相悖。計(jì)量結(jié)果是否對(duì)承包人具有約束力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況從證據(jù)證明力的角度由裁判者判斷。
修改建議
9.1.2 出現(xiàn)合同價(jià)格調(diào)增事項(xiàng)（不含工程量清單缺陷、計(jì)日工、索賠)后的14天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交合同價(jià)格調(diào)增報(bào)告并附上相關(guān)資料；承包人在 14 天內(nèi)未提交合同價(jià)格調(diào)增報(bào)告的，應(yīng)視為承包人對(duì)該事項(xiàng)不存在調(diào)整價(jià)格請(qǐng)求。9.1.3 出現(xiàn)合同價(jià)格調(diào)減事項(xiàng)（不含工程量清單缺陷、索賠)后的14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人提交合同價(jià)格調(diào)減報(bào)告并附相關(guān)資料發(fā)包人在 14 天內(nèi)未提交合同價(jià)格調(diào)減報(bào)告的，應(yīng)視為發(fā)包人對(duì)該事項(xiàng)不存在調(diào)整價(jià)格請(qǐng)求。
理由：刪除“應(yīng)視為……”。因?yàn)樽罡咴核痉ń忉屌c案例多次闡明，除非合同明確約定，否則此類規(guī)定不發(fā)生“視為承認(rèn)”的后果。
修改建議
9.1.4 發(fā)（承)包人在收到承(發(fā))包人合同價(jià)格調(diào)增（減）報(bào)告及相關(guān)資料之日起 14天內(nèi)對(duì)其核實(shí)，予以確認(rèn)的書面通知承(發(fā))包人，未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見的，應(yīng)視為承(發(fā))包人提交的合同價(jià)格調(diào)增（減）報(bào)告已被發(fā)（承)包人認(rèn)可。發(fā)（承)包人提出協(xié)商意見的，承（發(fā)）包人應(yīng)在收到協(xié)商意見后的14天內(nèi)對(duì)其核實(shí)。發(fā)（承)包人提出意見的，承（發(fā)）包人應(yīng)在收到意見后的14天內(nèi)對(duì)其核實(shí)。
理由：最高院司法解釋與案例多次闡明，除非合同明確約定，否則此類規(guī)定不發(fā)生“視為承認(rèn)”的后果。
22.《征求意見稿》9.1.5 條
修改建議
9.1.5 發(fā)包人與承包人對(duì)合同價(jià)格調(diào)整不能達(dá)成一致意見的，可由總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師在施工合同約定的職權(quán)范圍內(nèi)作出暫定結(jié)果，雙方可繼續(xù)履行合同義務(wù)，直到爭(zhēng)議得到處理。
理由：實(shí)踐情況很復(fù)雜，合同約定是關(guān)鍵，工程師的職權(quán)范圍主要取決于施工合同約定。
23.《征求意見稿》9.5.2條、9.5.6 條
修改建議
9.5.2 承包人采購材料的，其價(jià)格波動(dòng)超過5%或約定幅度時(shí)，超過部分的價(jià)格可按照本標(biāo)準(zhǔn)附錄A的方法計(jì)算調(diào)整材料費(fèi)。
理由：有約定從約定，約定與5%不是并列關(guān)系，約定優(yōu)于本標(biāo)準(zhǔn)。此處將約定與5%并列存在語言邏輯上的錯(cuò)誤。
修改建議
9.5.6 合同約定施工機(jī)具使用費(fèi)允許調(diào)整的，但未約定調(diào)整的具體方法，當(dāng)允許調(diào)整的價(jià)格波動(dòng)超過 5%時(shí)，超過部分的價(jià)格可按照本標(biāo)準(zhǔn)附錄A的方法計(jì)算調(diào)整。
理由：是否允許調(diào)整，強(qiáng)調(diào)合同約定。
24.《征求意見稿》9.7.2條
修改建議：
9.7.2 因法律法規(guī)變化必然與政策變化導(dǎo)致的工程索賠，發(fā)承包雙方按下列原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)格：
1.招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天、非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后因法律法規(guī)與政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)變化的，發(fā)承包雙方按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格；
2.因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按上述第1款規(guī)定的調(diào)整時(shí)間，在工期延誤期間出現(xiàn)法律法規(guī)與政策變化的，合同價(jià)格調(diào)增的不予調(diào)整，合同價(jià)格調(diào)減的予以調(diào)整；
3.因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按上述第1款規(guī)定的調(diào)整時(shí)間，在工期延誤期間出現(xiàn)法律法規(guī)與政策變化的，合同價(jià)格調(diào)減的不予調(diào)整，合同價(jià)格調(diào)增的予以調(diào)整。
理由：第一，變化存在，但不必然導(dǎo)致工程造價(jià)或工期調(diào)整的，不屬于本條適用范圍，即應(yīng)當(dāng)遵循《民法典》契約嚴(yán)守原則。第二，《民法典》已經(jīng)刪除民事行為遵守政策的規(guī)定，因此再以政策作為依據(jù)已經(jīng)過時(shí)。
25.《征求意見稿》9.7.3條
修改建議：
9.7.3 承包人應(yīng)當(dāng)為不可抗力事件導(dǎo)致的工程索賠購買保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，若承包人在合理期間未購買相應(yīng)的保險(xiǎn)，則發(fā)包人可以代為購買，保險(xiǎn)費(fèi)用從工程款中扣除。
但對(duì)于尚不屬于保險(xiǎn)市場(chǎng)所提供的保險(xiǎn)范圍的不可抗力因不可抗力事件導(dǎo)致的工程索賠，發(fā)承包雙方按下列原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)格和工期：
1.永久工程、已運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的材料的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；
2.承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；
3.發(fā)包人和承包人承擔(dān)各自人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失；
4.因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應(yīng)當(dāng)順延工期，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，但停工期間必須支付的施工場(chǎng)地必要的人員工資由發(fā)包人承擔(dān)；
5.因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；
6.承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；
7 其他情形按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
理由：與時(shí)俱進(jìn)，無論從實(shí)踐出發(fā)還是考慮應(yīng)然性，都需要引導(dǎo)以保險(xiǎn)方式處理不可抗力導(dǎo)致的工程索賠，而不是按照傳統(tǒng)思路的承發(fā)包分擔(dān)。
26.《征求意見稿》9.7.4 條
修改建議
9.7.4 因發(fā)承包一方原因?qū)е鹿て谘诱`或即將延誤，導(dǎo)致工期延誤或即將延誤的一方應(yīng)當(dāng)自費(fèi)延長(zhǎng)不可抗力導(dǎo)致工程索賠的保險(xiǎn)期限，如該方未在合理期限延長(zhǎng)上述保險(xiǎn)期限，另一方有權(quán)代為購買或延長(zhǎng)，保險(xiǎn)費(fèi)用由該方承擔(dān)。
在延長(zhǎng)的工期內(nèi)遭遇尚不屬于保險(xiǎn)市場(chǎng)所提供的保險(xiǎn)范圍的不可抗力的，不可抗力事件產(chǎn)生的損失由導(dǎo)致工期延誤責(zé)任方負(fù)責(zé)，發(fā)承包雙方對(duì)工期延誤均有責(zé)任的，且在延長(zhǎng)的工期內(nèi)遭遇不可抗力的，按雙方過錯(cuò)比例另行協(xié)商承擔(dān)責(zé)任。
合同工期內(nèi)會(huì)遭遇不可抗力的，按照本標(biāo)準(zhǔn)第9.7.3條調(diào)整合同價(jià)格和工期。
理由：與時(shí)俱進(jìn)，無論從實(shí)踐出發(fā)還是考慮應(yīng)然性，都需要引導(dǎo)以保險(xiǎn)方式處理不可抗力導(dǎo)致的工程索賠，而不是按照傳統(tǒng)思路的承發(fā)包分擔(dān)。
27.《征求意見稿》9.7.5
修改建議
9.7.5 因提前竣工(趕工）事件導(dǎo)致的工程索賠，發(fā)承包雙方按下列原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)格和工期：
1.發(fā)承包雙方應(yīng)約定提前竣工費(fèi)用的計(jì)算方法或金額和補(bǔ)償費(fèi)用上限，但趕工是承包人原因造成的，發(fā)包人不承擔(dān)趕工補(bǔ)償費(fèi)用，合同價(jià)格不予調(diào)整；
2.發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并應(yīng)修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)依約承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工(趕工補(bǔ)償）費(fèi)用。
理由：第一，趕工有可能是由于承包人原因?qū)е?，此時(shí)責(zé)任應(yīng)由承包人承擔(dān)。第二，既然本條第1款第1項(xiàng)已經(jīng)規(guī)定，雙方應(yīng)約定提前竣工費(fèi)用和上限，那么就應(yīng)當(dāng)?shù)?款第2項(xiàng)就應(yīng)對(duì)應(yīng)“依約”承擔(dān)。
28.《征求意見稿》9.7.7條
修改建議
9.7.7 因承包人原因延誤工期導(dǎo)致的工程索賠，發(fā)承包雙方按下列原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)格和工期：
1.發(fā)承包雙方應(yīng)約定誤期賠償費(fèi)的計(jì)算方法或金額和賠償費(fèi)用上限；
2.合同工程發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并應(yīng)向發(fā)包人支付誤期賠償費(fèi)。即使承包人支付誤期賠償費(fèi)，也不能免除承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)。
3.在工程竣工之前，合同工程內(nèi)的某單項(xiàng)（位）工程已通過了竣工驗(yàn)收，且該單項(xiàng)（位）工程接收證書中表明的竣工日期并未延誤，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤時(shí)，誤期賠償費(fèi)按照已頒發(fā)工程接收證書的單項(xiàng)（位）工程造價(jià)占合同價(jià)格的比例幅度予以扣減。
理由：?jiǎn)挝还こ袒騿雾?xiàng)工程通過竣工驗(yàn)收，但是合同約定的整體工程未完工，不僅會(huì)影響用途與功能，而且會(huì)導(dǎo)致不具備使用條件，亦不具備辦證條件，因此扣減看似合理，實(shí)則損害發(fā)包人與第三方的合法利益。
29.《征求意見稿》9.7.12條
修改建議
9.7.12 非承包人原因發(fā)生的事件造成承包人損失時(shí)，承包人可應(yīng)按下列程序向發(fā)包人提出工程索賠：
1.承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道工程索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向發(fā)包人提交工程索賠意向通知書，說明發(fā)生工程索賠事件的事由；
2.承包人應(yīng)在發(fā)出工程索賠意向通知書后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交工程索賠報(bào)告。工程索賠報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由和要求，并附必要的記錄和證明材料；
3.工程索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)提交延續(xù)工程索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄以及要求；
4.在工程索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終工程索賠報(bào)告，說明最終工程索賠要求，并附必要的記錄和證明材料。
9.7.13 對(duì)承包人的工程索賠應(yīng)可按下列程序處理：
1.發(fā)包人收到承包人的工程索賠報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料；
2.發(fā)包人應(yīng)在收到工程索賠報(bào)告或有關(guān)工程索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi)，將工程索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人；
3.承包人接受工程索賠處理結(jié)果的，工程索賠款項(xiàng)應(yīng)作為增加合同價(jià)款，在當(dāng)期進(jìn)度款、施工過程結(jié)算款、竣工結(jié)算款中進(jìn)行支付；承包人不接受工程索賠處理結(jié)果的，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爭(zhēng)議解決方式辦理。
理由：第一，公平對(duì)待發(fā)承包雙方。第二，最高院司法解釋與案例多次闡明，除非合同明確約定，否則此類規(guī)定不發(fā)生“視為承認(rèn)”的后果。
30.《征求意見稿》10.1.2條
修改建議
10.1.2 預(yù)付款支付比例不應(yīng)低于國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法規(guī)定的比例。對(duì)重大工程項(xiàng)目，應(yīng)按年度工程進(jìn)度計(jì)劃逐年預(yù)付。但合同另有約定的，按照合同約定執(zhí)行。
理由：第一，國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的結(jié)算辦法規(guī)定的比例，并非法律或行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。第二，并非所有的項(xiàng)目都約定支付預(yù)付款。第三，并非所有的項(xiàng)目都需要使用國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的結(jié)算辦法。第四，尊重合同約定是首要的。
31.《征求意見稿》10.1.4條
10.1.4 預(yù)付款的抵扣，可選擇當(dāng)累計(jì)支付達(dá)到合同總價(jià)的一定比例后一次扣回或分次扣回的方式。選擇分次扣回方式的，預(yù)付款可從每一個(gè)支付期應(yīng)支付給承包人的工程進(jìn)度款、施工過程結(jié)算款中按比例扣回，直到扣回的金額達(dá)到合同約定的預(yù)付款金額為止。提前解除合同的，尚未扣完的預(yù)付款應(yīng)與合同價(jià)款一并結(jié)算。雙方可以約定當(dāng)累計(jì)支付達(dá)到合同總價(jià)的一定比例后一次扣回或分次扣回的方式。
32.《征求意見稿》10.2.2條
修改建議
10.2.2 發(fā)包人應(yīng)在開工后28天內(nèi)預(yù)付安全文明施工費(fèi)總額的50%給承包人，其余部分應(yīng)按照提前安排的原則進(jìn)行分解，并與工程進(jìn)度款同期支付。但合同另有約定的，按照合同約定執(zhí)行。
理由：強(qiáng)調(diào)尊重合同約定。
33.《征求意見稿》10.2.3條
10.2.3 發(fā)包人未依約沒有按時(shí)支付安全文明施工費(fèi)的，承包人有可催告發(fā)包人支付；發(fā)包人在收到承包人催告后付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，承包人有權(quán)暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
理由：第一，未依約支付安全文明施工費(fèi)是暫停施工的前提。第二，暫停施工屬于重大事件，類似于解除合同，需要提前通知和催告，這才是善意相對(duì)人的行為。
34.《征求意見稿》10.3.3條
10.3.3 單價(jià)合同工程，其分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目和單價(jià)計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目應(yīng)按照工程計(jì)量確認(rèn)的工程量與綜合單價(jià)計(jì)算，列入本期應(yīng)支付的進(jìn)度款中。綜合單價(jià)發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)的綜合單價(jià)計(jì)算進(jìn)度款。單價(jià)合同工程，其總價(jià)計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目應(yīng)按照支付分解方式計(jì)算，列入本期應(yīng)支付的進(jìn)度款中。支付分解方式按本標(biāo)準(zhǔn)第10.3.4條規(guī)定。當(dāng)招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行方案優(yōu)化和設(shè)計(jì)深化后，經(jīng)過重新計(jì)量的單價(jià)合同工程，宜按照本標(biāo)準(zhǔn)第 10.3.4 條規(guī)定支付進(jìn)度款。雙方對(duì)綜合單價(jià)的調(diào)整未達(dá)成一致的，暫按合同約定的綜合單價(jià)計(jì)算進(jìn)度款。
理由：第一，需要解決雙方對(duì)綜合單價(jià)調(diào)整未達(dá)成一致的問題。因此增加，“暫按合同約定的綜合單價(jià)計(jì)算進(jìn)度款”。第二，因?yàn)榉桨竷?yōu)化和設(shè)計(jì)深化，并不一定導(dǎo)致費(fèi)用變更，而且實(shí)踐中，通常會(huì)約定優(yōu)化與深化不導(dǎo)致合同價(jià)格調(diào)整（如果優(yōu)化后，施工成本降低，由于合同價(jià)格不調(diào)整，則該利益歸于承包人），因此應(yīng)當(dāng)刪除“當(dāng)招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行方案優(yōu)化和設(shè)計(jì)深化后，經(jīng)過重新計(jì)量的單價(jià)合同工程，宜按照本標(biāo)準(zhǔn)第 10.3.4 條規(guī)定支付進(jìn)度款”。
35.《征求意見稿》10.3.7條
修改建議：刪除該條
10.3.7 發(fā)包人確認(rèn)的合同價(jià)格調(diào)整金額應(yīng)列入當(dāng)期支付的進(jìn)度款中，并同期支付。
理由：第一，本條約定有可能與合同約定不符，因?yàn)榫烤故菍⒄{(diào)整金額計(jì)入進(jìn)度款中，還是計(jì)入結(jié)算款中，應(yīng)以合同約定為準(zhǔn)。第二，但是如果合同沒有約定，而地方政府的投資管理規(guī)定卻規(guī)定在結(jié)算款中體現(xiàn)，究竟是本標(biāo)準(zhǔn)效力高？還是地方政府的管理規(guī)定效力高？后者可能更類似于特別法，即屬于地方財(cái)政投資的項(xiàng)目，故建議刪除本條，以免人為制造不必要的爭(zhēng)議。
36.《征求意見稿》10.3.10 條
修改建議：刪除該條。
10.3.10 發(fā)包人支付進(jìn)度款的比例，按進(jìn)度價(jià)款總額計(jì)，不應(yīng)低于80%。
理由：80%的比例缺乏充分的依據(jù)。而且，該條約定不僅不能適應(yīng)復(fù)雜的實(shí)踐情況，甚至與國(guó)際上通行的總承包方本身就是最好的融資主體的國(guó)際化趨勢(shì)不符，與造價(jià)改革的國(guó)際化方向不吻合。
37.《征求意見稿》10.3.12條
修改建議：刪除該條。
10.3.12 發(fā)包人應(yīng)在收到承包人進(jìn)度款支付申請(qǐng)后的 14 天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容予以核實(shí)，確認(rèn)后向承包人出具進(jìn)度款支付證書并在支付證書簽發(fā)后 14 天內(nèi)支付進(jìn)度款。若發(fā)承包雙方對(duì)部分清單項(xiàng)目的計(jì)量結(jié)果出現(xiàn)爭(zhēng)議，發(fā)包人應(yīng)對(duì)無爭(zhēng)議部分的工程計(jì)量結(jié)果向承包人出具進(jìn)度款支付證書并支付進(jìn)度款。
理由：兩個(gè)“14天”，是通常工程的交易習(xí)慣，但并不能適用于各類工程。例如：比較簡(jiǎn)單的工程或工期較短的工程。由于本條不能適用所有工程，而且在實(shí)踐中往往很多發(fā)包人不會(huì)出具進(jìn)度款支付證書，故應(yīng)當(dāng)刪除該條。
38.《征求意見稿》10.3.15
10.3.15 在對(duì)已簽發(fā)的進(jìn)度款支付證書進(jìn)行階段匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、遺漏或重復(fù)的，發(fā)包人和承包人均有權(quán)提出修正申請(qǐng)。經(jīng)發(fā)包人和承包人同意的修正，應(yīng)在下期進(jìn)度付款或施工過程結(jié)算付款中支付或扣除。
理由：可以在過程結(jié)算中支付或扣除，也可以在竣工結(jié)算中支付或扣除，沒有必要僅限于在過程結(jié)算中支付或扣除。
39.《征求意見稿》11.3.4條、11.3.5條
修改建議
11.3.4 發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后的14天內(nèi)核對(duì)。發(fā)包人經(jīng)核實(shí)，認(rèn)為承包人還應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充資料和修改結(jié)算文件，應(yīng)在上述時(shí)限內(nèi)向承包人提出核實(shí)意見，承包人在收到核實(shí)意見后的14天內(nèi)應(yīng)按照發(fā)包人提出的合理要求補(bǔ)充資料，修改竣工結(jié)算文件，并應(yīng)再次提交給發(fā)包人復(fù)核后批準(zhǔn)。但合同另有約定的，按合同約定執(zhí)行。
修改建議
11.3.5 發(fā)包人應(yīng)在收到承包人再次提交的竣工結(jié)算文件后的14天內(nèi)予以復(fù)核，將復(fù)核結(jié)果通知承包人，并應(yīng)遵守下列規(guī)定，但合同另有約定的，按合同約定執(zhí)行：
1.發(fā)包人、承包人對(duì)復(fù)核結(jié)果無異議的，應(yīng)在7天內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認(rèn)，竣工結(jié)算辦理完畢；
2.發(fā)包人或承包人對(duì)復(fù)核結(jié)果認(rèn)為有誤的，無異議部分按照本條第1款規(guī)定辦理不完全竣工結(jié)算；有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爭(zhēng)議解決方式處理。
理由：結(jié)算事宜是重大事宜，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)合同約定的優(yōu)先性。
40.《征求意見稿》11.3.6條、11.3.7條
修改建議：刪除該兩條。
理由：最高院司法解釋與案例多次闡明，除非合同明確約定，否則此類規(guī)定不發(fā)生“視為承認(rèn)”的后果。
41.《征求意見稿》11.3.8條
11.3.8 發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)竣工結(jié)算的，工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)在14天內(nèi)核對(duì)完畢，核對(duì)結(jié)論與承包人竣工結(jié)算文件不一致的，應(yīng)提交給承包人復(fù)核；承包人應(yīng)在14天內(nèi)將同意核對(duì)結(jié)論或不同意見的說明提交工程造價(jià)咨詢?nèi)?。工程造價(jià)咨詢?nèi)耸盏匠邪颂岢龅漠愖h后，應(yīng)再次復(fù)核，復(fù)核無異議的，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)第11.3.5條第1款的規(guī)定辦理，復(fù)核后仍有異議的，按本標(biāo)準(zhǔn)第11.3.5條第2款的規(guī)定辦理。承包人在收到核對(duì)結(jié)論后的 28 天內(nèi)，未提出書面異議的，應(yīng)視為工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)的竣工結(jié)算文件已經(jīng)承包人認(rèn)可。
理由：最高院司法解釋與案例多次闡明，除非合同明確約定，否則此類規(guī)定不發(fā)生“視為承認(rèn)”的后果。因此，該規(guī)定沒有意義。
42.《征求意見稿》11.3.9條
11.3.9 經(jīng)發(fā)包人或發(fā)包人委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)酥概傻膶I(yè)人員與承包人指派的相關(guān)人員在授權(quán)范圍內(nèi)核對(duì)后無異議的竣工結(jié)算文件，發(fā)承包人應(yīng)簽名并蓋章確認(rèn)。如其中一方不簽認(rèn)的，仍對(duì)該方具有約束力，除非該方有證據(jù)證明存在無效、可撤銷等情形。按下列規(guī)定辦理：……
理由：第一，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)在授權(quán)范圍內(nèi)。第二，不簽認(rèn)的后果，是仍然具有約束力，但是，法律還規(guī)定了無效、可撤銷的情形，如果涉及違約責(zé)任，還存在是否過份高于損失或低于損失，所以應(yīng)當(dāng)予以依法完善。第三，不應(yīng)以竣工驗(yàn)收備案文件綁架竣工結(jié)算，以竣工驗(yàn)收備案與結(jié)算綁架既不合法，也不利于維護(hù)承包人的合法權(quán)益，更不利于維護(hù)第三方的合法權(quán)益以及社會(huì)公共利益。一是，在法律上，結(jié)算義務(wù)與竣工驗(yàn)收備案義務(wù)，并不匹配，也不是同類義務(wù)，充其量工程款的支付與竣工驗(yàn)收有點(diǎn)關(guān)系，但結(jié)算并不直接與備案有關(guān)，將不直接相關(guān)的內(nèi)容作為履行的條件，不符合法律義務(wù)履行對(duì)等、相適應(yīng)的規(guī)定；二是，竣工驗(yàn)收備案通常不影響使用，但影響辦證，如果是商品房，必定影響小業(yè)主的合法利益，如果是社會(huì)公共建筑，必定影響公共利益，承發(fā)包之間的糾紛偏要綁架第三方或社會(huì)公共利益，不僅不合法，而且人為制造不穩(wěn)定因素；三是，這種規(guī)定也不能保護(hù)承包人的合法權(quán)益。因?yàn)槿绻粋浒?，還有可能影響保修期，還可能導(dǎo)致由于規(guī)范變更，增加承包人的修整義務(wù)，或可能導(dǎo)致發(fā)包人裹挾第三方利益，激化矛盾，不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
43.《征求意見稿》11.3.10條
修改建議
11.3.10 合同工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)承包雙方簽字并蓋章確認(rèn)后，發(fā)包人不得要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對(duì)竣工結(jié)算，但合同另有約定，或?qū)儆谡顿Y項(xiàng)目，合同約定適用或參照政府投資項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定的除外。不得以工程審計(jì)為由拖延竣工結(jié)算時(shí)間，不得以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)。
理由：第一，大量的政府投資項(xiàng)目，都需要兩審，即在發(fā)承包人一審確認(rèn)之后，再提交二審，往往不僅有招標(biāo)文件、合同約定為據(jù)，亦有地方規(guī)范性文件為據(jù)。第二，“不得以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)”違法。因?yàn)?，法律?guī)定，合同可以約定以工程審計(jì)作為竣工結(jié)算依據(jù)，因此本標(biāo)準(zhǔn)排除以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)，是不合法的，對(duì)此，不僅有全國(guó)人大的意見、還有各地高院的指導(dǎo)意見、最高院生效判決為例，本標(biāo)準(zhǔn)無權(quán)剝奪當(dāng)事人做出相關(guān)約定的權(quán)利。第三，“不得以工程審計(jì)為由拖延竣工結(jié)算時(shí)間”過于模糊，實(shí)踐中，不僅可以約定以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)結(jié)算，而且工程審計(jì)需要合理的時(shí)間，不能因?yàn)橛泄こ虒徲?jì)就認(rèn)為拖延結(jié)算，該規(guī)定既不合法、也不合理。
44.《征求意見稿》11.5.1條
修改建議
11.5.1 工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人應(yīng)按照約定承包人提供質(zhì)量保證金的方式和質(zhì)量保證金預(yù)留方式預(yù)留質(zhì)量保證金或/保函，累計(jì)預(yù)留的質(zhì)量保證金和以銀行保函替代保證金的保函金額不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的，在工程項(xiàng)目竣工前發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
工程竣工驗(yàn)收合格后，采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。
理由：該規(guī)定適用于工程竣工驗(yàn)收合格的情形，并非適用全部施工活動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)尊重合同約定。
45.《征求意見稿》11.5.2條
修改建議
11.5.2 缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)維修，并承擔(dān)維修費(fèi)用，除非承包人舉證證明缺陷是由與承包人無關(guān)的第三方導(dǎo)致。如承包人未依約或依法履行維修義務(wù)不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人有權(quán)追究承包人的違約責(zé)任，包括但不限于：從質(zhì)量保證金或質(zhì)量擔(dān)保保函中扣除維修費(fèi)用和損失，費(fèi)用和損失超出保證金額的，發(fā)包人可向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。
由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。
理由：第一，不僅應(yīng)維修，還應(yīng)當(dāng)“及時(shí)維修”。第二，缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷首先應(yīng)當(dāng)由承包人維修，除非承包人可以證明該缺陷是由第三方導(dǎo)致的，且該第三方與承包人無關(guān)。第三，因?yàn)榉浅邪嗽驅(qū)е碌幕蛘邿o法判斷是否承包人原因?qū)е碌娜毕?，往往由承包人維修，例如不可抗力導(dǎo)致的損失，往往由承包人維修，只是維修費(fèi)用的承擔(dān)，可能會(huì)有所不同。再比如，臺(tái)風(fēng)后一段時(shí)間發(fā)生的損壞或玻璃熱脹冷縮破裂，就無法判斷是否承包人原因，但均由承包人承擔(dān)保修義務(wù)?？梢?，該情況十分復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)無法規(guī)定清楚，故應(yīng)當(dāng)刪除，交由當(dāng)事人約定或以其他方式確定
46.《征求意見稿》11.6.4條
修改建議
11.6.4 發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成審批并向承包人簽發(fā)由發(fā)包人審批確認(rèn)后的最終結(jié)清支付證書。發(fā)包人逾期未完成審批，又未提出修改意見的，視為發(fā)包人同意承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單，且自發(fā)包人收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后 15 天起視為已簽發(fā)最終結(jié)清支付證書。
理由：最高院司法解釋與案例多次闡明，除非合同明確約定，否則此類規(guī)定不發(fā)生“視為承認(rèn)”的后果。
47.《征求意見稿》11.6.5條
修改建議
11.6.5 發(fā)包人應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)完成支付，如合同未約定，則應(yīng)在簽發(fā)最終結(jié)清支付證書后7天內(nèi)完成支付。發(fā)包人逾期支付的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。按照全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）支付利息；逾期支付超過 56 天的，按照全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的兩倍支付違約金。
理由：合同約定是首要的，尊重合同約定的付款期限以及違約責(zé)任。
48.《征求意見稿》12.1.4條
12.1.4 發(fā)承包雙方或一方不同意暫定結(jié)果的，應(yīng)以書面形式向總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師提出，說明自己認(rèn)為正確的結(jié)果并指出相應(yīng)的依據(jù)，同時(shí)抄送另一方，發(fā)承包雙方按照合同約定或本標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議解決方式處理。
理由：實(shí)踐中，部分合同約定雙方針對(duì)某些問題應(yīng)當(dāng)接受總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的裁決意見，該約定合法有效，但是僅僅提出主張是不夠的，應(yīng)當(dāng)說明主張的依據(jù)。
49.《征求意見稿》12.1.5 條
修改建議
12.1.5 爭(zhēng)議解決前，應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)施工，除非合同另有約定。只要對(duì)合同履行不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，可暫按發(fā)承包雙方中較低價(jià)格方案執(zhí)行；爭(zhēng)議解決后，爭(zhēng)議解決的結(jié)果與較低價(jià)格方案不一致的，應(yīng)按照爭(zhēng)議解決的結(jié)果執(zhí)行，由此造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。
理由：“保持連續(xù)施工”既是國(guó)際慣例，也是法律上避免損失擴(kuò)大的要求。至于“較低價(jià)格”的表述界定不明，而且“對(duì)合同履行不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響”的表述亦過于模糊，對(duì)于無法約定清楚及可能會(huì)制造爭(zhēng)議的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)刪除。
二、根據(jù)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，減少或刪除“應(yīng)”、“應(yīng)當(dāng)”，修改為“可”。
50.《征求意見稿》4.2.1條
修改建議
4.2.1 編制招標(biāo)工程量清單可應(yīng)依據(jù)：
1.本標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工程的國(guó)家工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；
2.省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)定；
3.擬定的招標(biāo)文件及相關(guān)資料；
4.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；
5.與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；
6.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及合理的施工方案；
7.其他相關(guān)資料。
理由：第一，1-7，既非所有工程量清單的編制的必要依據(jù)，也非充分依據(jù)。因此使用“應(yīng)”是不合適的。第二，合理的施工方案，往往由施工單位方能提出，造價(jià)人對(duì)于施工方案并不專業(yè)，只有通識(shí)，很多情況下無法依據(jù)“合理的施工方案”編制造價(jià)。第三，與6.2.1條相匹配。
51.《征求意見稿》7.2.1 條
7.2.1 鼓勵(lì)發(fā)承包雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：
1.人工費(fèi)金額及所占的比例、支付方法、支付周期、農(nóng)民工工資專用賬戶；
2.預(yù)付工程價(jià)款的比例或金額、支付時(shí)間、扣回方式及其時(shí)限；
3.過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)的劃分，節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的分段工期、計(jì)量計(jì)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)范圍、驗(yàn)收要求以及價(jià)款支付時(shí)間、程序、方法、比例等內(nèi)容；
4.進(jìn)度款計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付的依據(jù)、程序、方法、比例、時(shí)限等內(nèi)容；
5.措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的費(fèi)用范圍、使用要求、分解支付計(jì)劃及其時(shí)限；
6.工程質(zhì)量保證金、保函或擔(dān)保的金額、扣留方式及其時(shí)限；
7.工程保險(xiǎn)的種類、范圍、投保責(zé)任、保險(xiǎn)費(fèi)用支付等；
8.價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的內(nèi)容、范圍（幅度）以及超出時(shí)的調(diào)整辦法；
9.工程價(jià)款的調(diào)整因素、費(fèi)用分擔(dān)說明、調(diào)整方法、程序、支付及時(shí)限；
10.工程變更、索賠的方式、程序、金額確定與支付時(shí)間；
11.提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)和誤期賠償?shù)挠?jì)算方法、確認(rèn)流程及支付或扣減的時(shí)間；
12.不可抗力的事件約定、費(fèi)用承擔(dān)說明及計(jì)價(jià)辦法；
13.違約責(zé)任以及發(fā)生合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間；
14.竣工結(jié)算計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付的依據(jù)、程序、時(shí)限等內(nèi)容；
15.與履行合同、支付價(jià)款的其他相關(guān)事項(xiàng)。
理由：本標(biāo)準(zhǔn)是推薦性、示范性文本，而非強(qiáng)制性文本，因此盡可能減少使用“應(yīng)當(dāng)”、“不得”等強(qiáng)制性表述。而且，相關(guān)內(nèi)容并不全部屬于應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容，而是屬于鼓勵(lì)約定的內(nèi)容。例如，造價(jià)改革鼓勵(lì)過程結(jié)算，但不能強(qiáng)迫過程結(jié)算，特別是在比較簡(jiǎn)單或者工期極短的工程中，完全可以不約定過程結(jié)算。
52.《征求意見稿》10.3.11條
修改建議
10.3.11 承包人應(yīng)在每個(gè)計(jì)量周期到期后的7天內(nèi)向發(fā)包人提交已完工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)一式四份，詳細(xì)說明此周期認(rèn)為有權(quán)得到的款額，包括分包人已完工程的價(jià)款。支付申請(qǐng)可應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1.本周期已完成的工程價(jià)款；
1）本周期已完成的合同項(xiàng)目金額；
2）本周期應(yīng)增加和扣減的變更金額；
3）本周期應(yīng)增加和扣減的索賠金額；
4）本周期應(yīng)增加和扣減的其他合同價(jià)格調(diào)整金額；
2.本周期應(yīng)扣減的返還預(yù)付款；
3.本周期應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；
4.本周期應(yīng)增加和扣減的其他金額；
5.本周期應(yīng)支付的金額。
理由：這是通常工程的主要內(nèi)容，并不能適用于各類工程。例如：比較簡(jiǎn)單的工程或工期較短的工程就不適用。
53.《征求意見稿》10.3.11條
修改建議
10.3.13 發(fā)包人逾期不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)調(diào)簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期付款，協(xié)議可應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和在應(yīng)付期限逾期之日起計(jì)算應(yīng)付的利息（利率按同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)）。
理由：“應(yīng)”是必須的意思，本標(biāo)準(zhǔn)不適合要求協(xié)議必須約定利息，這是當(dāng)事人的權(quán)利，但本標(biāo)準(zhǔn)可以提示約定利息。
54.《征求意見稿》11.2.4條
修改建議
11.2.4 施工過程結(jié)算款的支付最低比例可應(yīng)在合同中予以約定。
理由：本標(biāo)準(zhǔn)以提示為佳。
55.《征求意見稿》11.2.8條
11.2.8 施工過程結(jié)算確定后，承包人可應(yīng)根據(jù)辦理的施工過程結(jié)算文件向發(fā)包人提交施工過程結(jié)算款支付申請(qǐng)。支付申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
理由：第一，該內(nèi)容并非不可缺少，也非全部，所以，用“應(yīng)”不合適，用“可”更妥。第二，這是承包人的權(quán)利，不是承包人的義務(wù)。
56.《征求意見稿》11.3.2 條
11.3.2 編制工程竣工結(jié)算可應(yīng)依據(jù)：
1.本標(biāo)準(zhǔn)；
2.工程施工合同及補(bǔ)充協(xié)議；
3.發(fā)承包雙方已確認(rèn)的施工過程結(jié)算價(jià)款；
4.發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)的工程量及其
結(jié)算的合同價(jià)款；
5.發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)調(diào)整后追加
理由：下述內(nèi)容并非不可缺少，也非全部，所以，用“應(yīng)”不合適，用“可”更妥。
57.《征求意見稿》11.3.12條
11.3.12 竣工結(jié)算確定后，承包人可應(yīng)根據(jù)辦理的竣工結(jié)算文件向發(fā)包人提交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)。申請(qǐng)可包括下列內(nèi)容：
1.竣工結(jié)算合同價(jià)款總額；
2.累計(jì)已實(shí)際支付的合同價(jià)款；
3.應(yīng)預(yù)留的質(zhì)量保證金或保函；
4.實(shí)際應(yīng)支付的竣工結(jié)算款金額。
理由：第一，因?yàn)檫@是承包人的權(quán)利，不是承包人的義務(wù)。第二，因?yàn)樯暾?qǐng)并非必須包括下列全部?jī)?nèi)容，或不能包括其他內(nèi)容。
三、語言表達(dá)應(yīng)合乎邏輯、前后一致、區(qū)分發(fā)包人與承包人各自專長(zhǎng)的領(lǐng)域、公平對(duì)待發(fā)包人與承包人
58.《征求意見稿》2.0.1條
修改建議
2.0.1 工程量清單 bills of quantities（BQ）
建設(shè)工程文件中載明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、工程數(shù)量的工程清單。
理由：工程數(shù)量不是工程量清單的必備條件，很多工程量清單均不描述數(shù)量，而填寫一個(gè)總價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)需要有彈性，包容不同類別工程的不同情況，滿足千差萬別的實(shí)踐需求，而非滿足主要需求或大部分需求。從邏輯上看，內(nèi)涵越豐富，則外延越小，包容度越低。
59.《征求意見稿》2.0.4 條
2.0.4 項(xiàng)目特征 item description
載明完工驗(yàn)收交付要求且構(gòu)成工程量清單項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。
理由：缺乏驗(yàn)收，不完整。
60.《征求意見稿》2.0.5條
修改建議
2.0.5 綜合單價(jià) all-in unit rate
綜合考慮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工條件、工期、氣候等影響因素以及一定范圍與幅度內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，按完工驗(yàn)收交付要求完成單位數(shù)量相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目所需的費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)。
理由：綜合單價(jià)應(yīng)當(dāng)包括工期。而且，任何工程均需驗(yàn)收才能交付，而非完工就交付。
61.《征求意見稿》3.2.7條
修改建議
3.2.7 措施項(xiàng)目清單應(yīng)依據(jù)完工驗(yàn)收交付要求或經(jīng)濟(jì)合理的施工方案以單價(jià)或總價(jià)計(jì)價(jià)方式確定費(fèi)用，其中安全文明施工措施項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定確定費(fèi)用。
理由：第一，主語是清單，本句是描述清單的確定方式，后面的“費(fèi)用”，語言邏輯不通。第二，通常情況下，措施項(xiàng)目清單是由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的造價(jià)機(jī)構(gòu)制作，但無論是招標(biāo)人還是造價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)于施工方案并不專長(zhǎng)，這是承包人或施工單位的專業(yè)特長(zhǎng)。而招標(biāo)人清楚自身的需求和目標(biāo)，因此措施項(xiàng)目清單首先應(yīng)當(dāng)依據(jù)需求和目標(biāo)提出，不應(yīng)僅以施工方案確定，況且，施工方案是否經(jīng)濟(jì)合理，恐怕在招標(biāo)時(shí)尚不能確定。
62.《征求意見稿》3.3.8條
3.3.8 工程變更引起施工方案改變并使措施項(xiàng)目發(fā)生工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變化時(shí)，按本標(biāo)準(zhǔn)第9.2.2條規(guī)定執(zhí)行。但基于與承包人有關(guān)的原因?qū)е碌墓こ套兏狻?div style="height:15px;">
理由：工程變更的后果并不當(dāng)然由發(fā)包人承擔(dān)，需要區(qū)分工程變更的原因。如果是由于承包人工期拖延或工程質(zhì)量存在問題或無法滿足設(shè)計(jì)要求，為了追趕工期或確保質(zhì)量或滿足設(shè)計(jì)要去導(dǎo)致的工程變更不僅不應(yīng)調(diào)增價(jià)格，還構(gòu)成承包人違約。
3.4.6 發(fā)包人通過招標(biāo)方式確定暫估價(jià)中的材料價(jià)格，要求承包人按發(fā)包人招標(biāo)確定的價(jià)格與材料供應(yīng)商簽訂合同的，發(fā)包人應(yīng)補(bǔ)償承包人的管理費(fèi)與利潤(rùn)。
5.3.2 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間對(duì)收到的異議作出答復(fù)。招標(biāo)人不回復(fù)或投標(biāo)人在得到招標(biāo)人的異議回復(fù)后，認(rèn)為最高投標(biāo)限價(jià)仍然未按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制或存在不合理的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門反映或投訴。如投標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出異議或反映或投訴，或仍然進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)或提交投標(biāo)文件的視為投標(biāo)人沒有異議。
理由：第一，無論是招標(biāo)人還是投標(biāo)人均應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)，不應(yīng)偏頗。第二，可以反映，也可以投訴。第三，如果投標(biāo)人不按照程序行使權(quán)利，又繼續(xù)進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)的，說明投標(biāo)人放棄程序異議的權(quán)利。
6.1.2 投標(biāo)人可以依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)第6.2.1條的規(guī)定或自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，只要投標(biāo)人提交投標(biāo)報(bào)價(jià)，則該投標(biāo)報(bào)價(jià)將被認(rèn)定為不低于投標(biāo)人的成本價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于最高投標(biāo)限價(jià)，也不得低于工程成本。
理由：第一，本標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，因此僅為投標(biāo)人可以作為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)而非必須作為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。如果投標(biāo)人不按照本標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)而選擇自主報(bào)價(jià)，并不違法，在實(shí)踐中也不罕見。第二，至今為止，建設(shè)工程領(lǐng)域是沒有統(tǒng)一的工程成本的，每個(gè)企業(yè)或投標(biāo)人的成本均不相同，對(duì)此國(guó)家發(fā)改委公開答復(fù)全國(guó)人大代表的回復(fù)已經(jīng)明確。因此是否低于成本價(jià)僅僅是口號(hào)，根本無從判斷。第三，招投標(biāo)的規(guī)定已經(jīng)修改，不再強(qiáng)調(diào)是否低于成本價(jià)，而是修改為“如果異常低價(jià)，需要說明理由”。因此本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，既沒有必要再重復(fù)法律已有的規(guī)定，也沒有必要再象征性的提出一些無法判斷的口號(hào)。
6.1.3 投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)文件、招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)文件、和完工驗(yàn)收交付的要求、工程的具體情況、自身經(jīng)驗(yàn)等對(duì)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行復(fù)核。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程量清單有疑問或異議的，應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，及時(shí)書面提請(qǐng)招標(biāo)人澄清。招標(biāo)人核實(shí)后對(duì)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行修正的，投標(biāo)人按修正后的招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。
理由：第一，通常情況下，招標(biāo)文件包括招標(biāo)工程量清單、補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要、異議澄清或修正，還包括預(yù)算編制說明、管理規(guī)章制度、質(zhì)量技術(shù)要求、代簽署的承包合同等，因此修改為“招標(biāo)文件等”。第二，投標(biāo)人的成本是投標(biāo)人需要考慮的因素之一。
8.3.2 若發(fā)承包雙方依據(jù)合同約定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程計(jì)量，則應(yīng)以經(jīng)審定批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，在約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、形象目標(biāo)或工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，按照本標(biāo)準(zhǔn)第8.2.2～8.2.5條規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量。
理由：并非所有的總價(jià)合同都需要計(jì)量。例如簡(jiǎn)單項(xiàng)目，可能兩次付進(jìn)度款款，一次開工，一次完工，就不需要計(jì)量。
9.2.2 工程變更引起施工方案改變并使措施項(xiàng)目發(fā)生工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變化時(shí)，合同不利一方提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，需事先將擬實(shí)施的方案提交合同相對(duì)方另一方確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行，并按照下列規(guī)定計(jì)量并調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)：
1.單價(jià)計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照工程變更引起的實(shí)際發(fā)生且應(yīng)予計(jì)量的工程數(shù)量乘以本標(biāo)準(zhǔn)第9.2.1條規(guī)定確定的單價(jià)計(jì)算；
2.總價(jià)計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目費(fèi)，已有的總價(jià)計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目按投標(biāo)時(shí)計(jì)算公式的計(jì)算基礎(chǔ)增減比例計(jì)算，新增的總價(jià)計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目根據(jù)實(shí)施工程的合理成本和投標(biāo)報(bào)價(jià)利潤(rùn)協(xié)商計(jì)算。
理由：第一，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)，需要將擬實(shí)施的方案交合同相對(duì)方確認(rèn)，而不是可交可不交，因?yàn)閿M實(shí)施的方案直接導(dǎo)致價(jià)格調(diào)整。第二，修改為“合同相對(duì)方”，與法條措辭一致。第三，由于承包人工期拖延或工程質(zhì)量存在問題或無法滿足設(shè)計(jì)要求，為了追趕工期或確保質(zhì)量或滿足設(shè)計(jì)要去導(dǎo)致的工程變更如果工程變更，那么措施項(xiàng)目費(fèi)不應(yīng)當(dāng)調(diào)增，否則就是鼓勵(lì)承包人違約。
9.2.3 如果合同不利一方未事先將擬實(shí)施的施工方案提交給合同相對(duì)方不利一方確認(rèn)，則視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的變化或合同不利一方放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。
9.6.1 招標(biāo)工程量清單中給定的材料暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)以招標(biāo)確定的價(jià)格為依據(jù)取代暫估價(jià)，調(diào)整合同價(jià)格。
9.6.2 發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中的給定材料暫估價(jià)不屬于依法必須招標(biāo)的，可應(yīng)由承包人進(jìn)行采購定價(jià)或自主報(bào)價(jià)（承包人自產(chǎn)自供的），經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)單價(jià)后取代暫估價(jià)，調(diào)整合同價(jià)格。
理由：第一，明確招標(biāo)工程量清單即可，“發(fā)包人在”多余且不正確，因?yàn)椴糠止こ滩⒉皇前l(fā)包人作為招標(biāo)人。第二，“給定”一詞，模糊。第三，將“應(yīng)”修改為“可”，因?yàn)榉潜仨氄型稑?biāo)項(xiàng)目可以由承包人確定，但也可以采取招投標(biāo)方式確定，法律從來不禁止非必須招投標(biāo)項(xiàng)目，不可以選擇招投標(biāo)方式，對(duì)此司法解釋也有規(guī)定，承認(rèn)非必須招投標(biāo)項(xiàng)目可以采取招投標(biāo)方式。
9.6.4 進(jìn)行材料、專業(yè)工程暫估價(jià)招標(biāo)，由承包人作為招標(biāo)人時(shí)，其組織招標(biāo)工作有關(guān)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價(jià)（投標(biāo)總報(bào)價(jià)）中，需要發(fā)包人配合的費(fèi)用由發(fā)包人自行承擔(dān)。由發(fā)包人作為招標(biāo)人時(shí)，與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，需要承包人配合的，應(yīng)在總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)列支付給承包人。
9.7.6 當(dāng)發(fā)生發(fā)包人責(zé)任的工期延誤事件時(shí)，應(yīng)判斷該事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上，按以下方式計(jì)算索賠的工期：
2.延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過時(shí)差限制而成為關(guān)鍵工作時(shí)，可索賠延誤時(shí)間與時(shí)差的差值；
10.1.3 在滿足預(yù)付款支付條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)依約預(yù)付工程款，發(fā)包人未按約定預(yù)付工程款，承包人應(yīng)在約定的預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人在發(fā)出通知14天后有權(quán)暫停施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。
理由：第一，預(yù)付款支付的條件并非僅僅包括具備施工條件，例如，往往還包括預(yù)付款保函，因此本條局限于在具備施工條件的前提下，不妥。第二，預(yù)付款支付應(yīng)當(dāng)按約定，而不是局限于開工日期7天前。第三，發(fā)包人違約，發(fā)包人就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，而本條既約定LPR，又約定違約責(zé)任，存在重復(fù)。
12.1.1 若發(fā)包人和承包人之間就工程質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)款支付與扣除、工期誤延期、索賠、價(jià)款調(diào)整等發(fā)生爭(zhēng)議，首先應(yīng)提交合同約定的總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師解決，并應(yīng)抄送另一方?？偙O(jiān)理工程師或造價(jià)工程師應(yīng)會(huì)同發(fā)承包雙方進(jìn)行協(xié)商，總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師可按協(xié)商結(jié)果審慎、公正地做出暫定結(jié)果。
13.1.2 發(fā)承包雙方不論在何種場(chǎng)合對(duì)與工程計(jì)價(jià)有關(guān)的通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、指令、要求、請(qǐng)求、同意、意見、確定和決定等，均應(yīng)采用書面形式，并應(yīng)在合理期限內(nèi)送達(dá)接收人和送達(dá)地點(diǎn)?？陬^指令不得作為計(jì)價(jià)憑證，但有證據(jù)證明承包人已按口頭指令完成施工的除外。但同時(shí)符合以下要求的口頭指令除外：
11.3.11 工程質(zhì)量不合格的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人整改直至合格；工程質(zhì)量經(jīng)整改不合格或承包人不整改的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人承擔(dān)違約責(zé)任或法定責(zé)任，但承包人能證明并非與承包人有關(guān)的原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不合格的除外支付違約金或者賠償修理、返工、改建的合理費(fèi)用。
發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但發(fā)包人擅自使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議應(yīng)按該工程保修合同或合同中有關(guān)保修條款執(zhí)行，竣工結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方可應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并應(yīng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理。
第一，工程質(zhì)量合格是承包人的法定義務(wù)，如果承包人主張雖然工程質(zhì)量不合格，但并非與承包人有關(guān)的原因造成，則承包人有證明義務(wù)，否則就推定為承包人原因?qū)е?，因?yàn)楣こ淘隍?yàn)收合格或交付之前是在承包人的控制之下，而強(qiáng)調(diào)因承包人原因?qū)е沦|(zhì)量不合格，是加重了發(fā)包人的舉證責(zé)任。況且，合同責(zé)任并非侵權(quán)責(zé)任，主流觀點(diǎn)認(rèn)為違約責(zé)任不是過錯(cuò)責(zé)任，而是以結(jié)果再排除抗辯事由，所以，此處應(yīng)當(dāng)刪除“因承包人原因?qū)е隆?。第二，將“承包人”修改為“工程質(zhì)量”，因?yàn)椋Z法不通，不合格的是工程質(zhì)量，不整改的是承包人，兩個(gè)行為對(duì)應(yīng)兩個(gè)主體，而不是一個(gè)主體。第三，發(fā)包人有權(quán)要求承包人承擔(dān)違約責(zé)任，而違約責(zé)任的具體內(nèi)容，無論是法律規(guī)定還是合同約定均有體現(xiàn)，而原表述冗長(zhǎng)且遺漏了工期延誤的責(zé)任。第四，已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議的解決是比較復(fù)雜的，并非檢測(cè)或質(zhì)監(jiān)站即可處理的。
11.3.16 發(fā)包人未按照合同約定支付竣工結(jié)算款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權(quán)要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任獲得延遲支付的利息。
發(fā)包人在竣工結(jié)算支付證書簽發(fā)后或者在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng) 7 天后的56天內(nèi)仍未支付的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，承包人可與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，也可直接向人民法院申請(qǐng)將該工程依法拍賣。承包人有權(quán)就該工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。
理由：第一，違約責(zé)任既不限于利息，也有可能不是利息，而是違約金。此處規(guī)定利息不妥。故修改為“要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任”。第二，原文規(guī)定“或者在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng) 7 天后”不妥，因?yàn)榘l(fā)包方?jīng)]有義務(wù)在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)后7天付款，即便根據(jù)前文，發(fā)包人在7天內(nèi)審核結(jié)算，也不意味著，審核就必須同意付款申請(qǐng)，故刪除“或者在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng) 7 天后”。
11.4.3 因承包人違約導(dǎo)致合同解除的，發(fā)包人應(yīng)暫停向承包人支付任何價(jià)款。發(fā)包人或承包人應(yīng)在合同解除后 28 天內(nèi)核實(shí)合同解除時(shí)承包人已完成合格工作對(duì)應(yīng)的合同價(jià)格，以及按施工進(jìn)度計(jì)劃已運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的材料貨款，核算承包人應(yīng)支付的違約金以及給發(fā)包人造成損失或損害的索賠金額，并將結(jié)果通知合同相對(duì)方。合同相對(duì)方發(fā)承包雙方應(yīng)在28天內(nèi)予以確認(rèn)或提出意見，并應(yīng)辦理結(jié)算合同價(jià)格。承包人應(yīng)對(duì)發(fā)包人的核實(shí)、核對(duì)、計(jì)算等相關(guān)工作提供便利。
如果發(fā)包人應(yīng)扣除的金額超過了應(yīng)支付的金額，承包人應(yīng)在確認(rèn)合同結(jié)算價(jià)格后的 56 天內(nèi)將其差額退還給發(fā)包人。發(fā)承包雙方不能就解除合同后的結(jié)算達(dá)成一致的，可按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爭(zhēng)議解決方式處理。
理由：第一，承包人違約導(dǎo)致合同解除，既包括承包人違約提出解除合同，也包括發(fā)包人因承包人違約而提出合同解除。第二，在承包人違約的情況下，發(fā)包人僅應(yīng)對(duì)“已完成合格工作”付款，如果質(zhì)量不合格，則承包人還需修復(fù)至質(zhì)量合格，而非只要完成的工作，就應(yīng)由發(fā)包人付款，損害發(fā)包人的合法利益，過份保護(hù)承包人的利益。第三，發(fā)包人或承包人均有權(quán)利核實(shí)合同價(jià)格及材料貨款，實(shí)踐中，往往承包人核實(shí)居多，因?yàn)槌邪丝刂剖┕がF(xiàn)場(chǎng)。因此，承包人應(yīng)為發(fā)包人的相關(guān)工作提供便利。第四，在合同解除后，承包人負(fù)有及時(shí)交還施工場(chǎng)地給發(fā)包人的義務(wù)。
11.4.4 因發(fā)包人違約導(dǎo)致合同解除合同，承包人或發(fā)包人在28天內(nèi)提出發(fā)包人除應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)第11.4.2條的規(guī)定向承包人支付已完成工程各項(xiàng)價(jià)款以及退還質(zhì)量保證金，應(yīng)核算發(fā)包人應(yīng)支付的違約金以及給承包人造成損失或損害的索賠金額費(fèi)用，合同相對(duì)方應(yīng)在28天內(nèi)予以確認(rèn)或提出意見。承包人應(yīng)對(duì)發(fā)包人的核實(shí)、核對(duì)、計(jì)算等相關(guān)工作提供便利。
如果發(fā)包人應(yīng)付金額超出已付金額，發(fā)包人應(yīng)在確認(rèn)合同結(jié)算價(jià)格后的 56 天內(nèi)將其差額支付給承包人。發(fā)承包雙方不能就解除合同后的結(jié)算。該筆費(fèi)用應(yīng)由承包人提出，發(fā)包人核實(shí)后應(yīng)與承包人協(xié)商確定后的 7 天內(nèi)向承包人簽發(fā)支付證書。協(xié)商不能達(dá)成一致的，可按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爭(zhēng)議解決方式處理。
理由：第一，發(fā)包人違約導(dǎo)致合同解除，既包括發(fā)包人違約提出解除合同，也包括承包人因發(fā)包人違約而提出合同解除。第二，承包人或發(fā)包人均可以提出，而且在28日內(nèi)提出，故應(yīng)與11.4.3條約定一致，體現(xiàn)公平。第三，修改為“發(fā)包人應(yīng)在確認(rèn)合同結(jié)算價(jià)格后的 56 天內(nèi)將發(fā)包人應(yīng)付款支付給承包人”與11.4.3條約定一致，體現(xiàn)公平。第四，在合同解除后，承包人負(fù)有及時(shí)交還施工場(chǎng)地給發(fā)包人的義務(wù)。
11.6.2 最終結(jié)清款應(yīng)等于預(yù)留的質(zhì)量保證金減去缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的應(yīng)由承包人承擔(dān)的修復(fù)費(fèi)用和承包人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任款項(xiàng)并加上尚未付清的工程結(jié)算價(jià)款。預(yù)留的質(zhì)量保證金或銀行保函不足以抵減缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的應(yīng)由承包人承擔(dān)的修復(fù)費(fèi)用和承包人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任款項(xiàng)的，承包人應(yīng)承擔(dān)不足部分的補(bǔ)償責(zé)任。
詹秦：北京天馳君泰（珠海）律師事務(wù)所，大灣區(qū)建工財(cái)稅團(tuán)隊(duì)創(chuàng)始人，律師、高級(jí)稅務(wù)咨詢師，廣州、珠海、武漢等多地仲裁機(jī)構(gòu)仲裁員，北京理工大學(xué)珠海校區(qū)民商法律學(xué)院教授委員會(huì)委員、珠海法學(xué)會(huì)民商法學(xué)研究會(huì)理事、廣東省造價(jià)改革專項(xiàng)工作組專家。
范安博：北京天馳君泰（珠海）律師事務(wù)所，大灣區(qū)建工財(cái)稅團(tuán)隊(duì)成員，實(shí)習(xí)律師，北京理工大學(xué)珠海校區(qū)民商法律學(xué)院執(zhí)教老師。
