12月14日，省十二屆人大常委會第35次會議審議《合肥都市圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030年)》(送審稿)，一大波好消息傳來：合肥將新建至西安、連云港、鄭州等地客運專線，都市圈內(nèi)再建10條城際鐵路，加快推進新橋機場二期建設(shè)，建設(shè)4個通用機場，將建合肥外環(huán)繞城高速，建設(shè)合肥都市圈醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，圈內(nèi)建設(shè)7個衛(wèi)星城市，鼓勵在肥高等院校在圈內(nèi)城市聯(lián)合辦學(xué)。
交通
都市圈再建10條城鐵
目前，商合杭高鐵正在建設(shè)中，合安高鐵已于今年11月進入全面開工建設(shè)階段。根據(jù)規(guī)劃，合肥都市圈內(nèi)的交通聯(lián)系將更加緊密。
規(guī)劃提出，新建合肥至西安客運專線。線路走向合肥-六安-潢川-信陽-南陽-西安，與寧西線實現(xiàn)客貨分線運輸。新建合肥至連云港客運專線。搭建合肥出海新通道，線路走向合肥-定遠(yuǎn)-五河-泗縣-新沂-連云港。新建合肥至鄭州客運專線。沿線共設(shè)鄭州東站、許昌東站、鄢陵南站、周口東站、項城南站、沈丘站、界首站、阜陽站、淮南站、合肥站等10個車站。新建安康至上?？瓦\專線。
在城際鐵路方面，除正在建設(shè)中的合安九城際鐵路外，還將規(guī)劃建設(shè)合寧城際鐵路、合六城際鐵路、合蕪城際鐵路、合淮城際鐵路、阜六城際鐵路、合六城際鐵路復(fù)線、滁天城際鐵路、寧阜城際鐵路、寧蚌城際鐵路、六銅城際鐵路。
其中，合安九城際鐵路合肥到安慶段已經(jīng)開工建設(shè)。合寧城際鐵路自合肥樞紐引出，沿合寧高速鐵路，向東經(jīng)肥東縣、巢湖市、滁州市至南京市。交通制式優(yōu)先考慮城軌制式。
合六城際鐵路將加強合肥與都市圈中六安市的聯(lián)系，帶動合六走廊的經(jīng)濟發(fā)展。合六城際鐵路復(fù)線建議線路走向合肥市、新橋機場、六安市。合蕪城際鐵路建議線路走向合肥樞紐站、巢湖市、蕪湖市。合淮城際鐵路建議線路走向合肥樞紐站、水家湖、淮南、壽縣。阜六城際鐵路北段接商阜杭客專，南段接昌九城際鐵路，搭建京九新通道，建議線路走向阜陽、霍邱縣、六安市、霍山縣。滁天城際鐵路建議線路走向滁州南站、天長。寧阜城際鐵路加強合肥都市圈與南京都市圈的聯(lián)系，建議線路走向南京、滁州、定遠(yuǎn)、水家湖、淮南、阜陽。寧蚌城際鐵路加強合肥都市圈與南京都市圈的聯(lián)系，建議線路走向南京、滁州、明光、鳳陽、蚌埠。六銅城際鐵路與阜陽(袁寨站)-六安-廬江-銅陵-黃山-溫州鐵路共線，建議線路走向六安、舒城、廬江、銅陵。
合肥將建外環(huán)繞城高速
目前的合肥市繞城高速公路給合肥的對外交通帶來極大便利，規(guī)劃將現(xiàn)有的繞城高速定位為內(nèi)環(huán)，未來，將規(guī)劃外環(huán)繞城高速，由規(guī)劃滬陜第二通道(預(yù)留通道)、合明巢高速(預(yù)留通道)、北沿江高速、六銅高速(預(yù)留通道)、德上高速部分路段組成，里程約380km。
內(nèi)環(huán)繞城高速與外環(huán)繞城高速之間，內(nèi)嵌環(huán)巢湖高速環(huán)(繞城高速南環(huán)-合巢蕪高速-北沿江高速-六銅高速-合安高速)及機場高速環(huán)(滬漢蓉高速-濟祁高速-滬陜第二通道-合淮阜高速)。
蜀山區(qū)將建機場航站樓
加快推進新橋國際機場二期工程建設(shè)，開辟國際及國內(nèi)航線，構(gòu)筑國際航空樞紐。建設(shè)合肥蜀山區(qū)、桐城、定遠(yuǎn)、明光、鳳陽等新橋國際機場的異地航站樓。啟動遠(yuǎn)景支線機場建設(shè)前期工作，建議擬選址于廬江、巢湖與無為三地交界處。在六安獨山、淮南山南新區(qū)、合肥濱湖新區(qū)、滁州各建設(shè)一處通用機場。
繼續(xù)推進新橋國際機場的集疏運體系建設(shè)。盡快啟動合六城際軌道交通建設(shè)和機場與合肥市中心城區(qū)快速軌道聯(lián)系的研究。
建設(shè)以新橋國際機場為依托的臨空產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展物流、配載、倉儲、會展、旅游、高新技術(shù)出口加工等臨空產(chǎn)業(yè)。推進新橋空港保稅物流園和新橋國際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點發(fā)展以新橋國際機場為中心的航空制造基地和航空維修基地。
同時，要適度規(guī)劃消費型的商務(wù)區(qū)，為機場發(fā)展創(chuàng)造現(xiàn)金流價值，并向外圍拓展。結(jié)合合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的實施及壽縣的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，合理規(guī)劃新橋機場航空產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，開展國內(nèi)國際貨物代理、運輸、倉儲、快遞、報關(guān)報檢、貨物集散、貨物包裝、加工、訂艙、配送及租賃等業(yè)務(wù)。
規(guī)劃
藍(lán)圖
經(jīng)濟圈將有7個衛(wèi)星城
規(guī)劃提出，將合肥都市圈(規(guī)劃范圍包括合肥、淮南、六安、滁州市和桐城市的全部行政轄區(qū))打造成為“長三角重要增長極、安徽省核心增長極，國家重要的自主創(chuàng)新基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，國家綜合交通樞紐”。
合肥的發(fā)展目標(biāo)是：在現(xiàn)代化濱湖大城市的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“大湖名城、創(chuàng)新高地”，加快建設(shè)長三角城市群副中心城市，國家綜合交通樞紐，努力提高都市區(qū)國際化水平，成為內(nèi)陸創(chuàng)新發(fā)展新高地。規(guī)劃2030年，合肥市域常住人口1000萬人，市域城鎮(zhèn)人口820萬人，城區(qū)常住人口規(guī)模為550萬人。積極構(gòu)建“1331”市域空間結(jié)構(gòu)，包括1個中心城區(qū)；巢湖、廬江和長豐3個城市副中心；空港經(jīng)濟示范區(qū)、廬南重化工基地和巢北產(chǎn)業(yè)基地3個產(chǎn)業(yè)基地；1個巢湖流域國家級生態(tài)文明示范區(qū)。
肥西縣城屬于綜合性城區(qū)，是合肥衛(wèi)星城市、合肥都市區(qū)南部副中心。2030年城市人口規(guī)模40萬人。肥東縣城屬于綜合性城區(qū)，是合肥衛(wèi)星城市、合肥都市區(qū)東部副中心。2030年城市人口規(guī)模40萬人。長豐縣城屬于生態(tài)宜居城市，是淮南衛(wèi)星城、合淮一體化的橋頭堡。2030年城市人口規(guī)模12萬人。
鳳臺縣城作為淮南衛(wèi)星城，都市圈沿淮副中心；全椒縣城作為滁州衛(wèi)星城，新滁城南部副中心；來安縣城作為新滁城北部副中心；鳳陽縣城作為蚌埠衛(wèi)星城，國家歷史文化名城，都市圈沿淮副中心。
公共服務(wù)
文化：大型文化設(shè)施集中在合肥
未來，合肥都市圈內(nèi)城市將更多享受到合肥市的文化資源帶來的便利。規(guī)劃稱，以弘揚江淮文化為主旨，整合合肥都市圈的文化設(shè)施資源，構(gòu)建以合肥市為主中心，以淮南市、六安市、滁州市為副中心，桐城市等其他各縣、鎮(zhèn)為節(jié)點的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善合肥都市圈文化設(shè)施的服務(wù)功能。
集中在合肥建設(shè)大型文化設(shè)施，如建設(shè)省博物院新館、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、圖書館和文化館，根據(jù)城市發(fā)展需要，建設(shè)相對超前的市圖書館、文化館，健全區(qū)級圖書館、文化館設(shè)施，完善合肥市中心文化職能。多渠道投資開發(fā)建設(shè)安徽省黃梅戲劇院、安徽省徽京劇院和安徽省話劇院等基礎(chǔ)設(shè)施。
淮南市應(yīng)集中在山南新區(qū)建設(shè)淮南大劇院、會展中心、新圖書館、少兒藝術(shù)中心、科技館和工業(yè)展覽館等大型文化設(shè)施。桐城應(yīng)集中建設(shè)桐城歷史文化園，恢復(fù)建設(shè)賜金園，為合肥都市圈開啟文化南大門。
教育：鼓勵在肥高校與圈內(nèi)城市聯(lián)合辦學(xué)
合肥是著名的科教城市，未來，這一豐富的科教資源將被都市圈內(nèi)的城市所共享。規(guī)劃稱，加快實現(xiàn)合肥都市圈內(nèi)科教信息資源合作共享化。通過整合科技創(chuàng)新資源，依托合肥建立開放共享的科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，擴大中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會品牌效應(yīng)，促進科技成果轉(zhuǎn)化共享。
鼓勵在肥高等院校、科研院所和大企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)與淮南、六安、桐城、滁州等開展聯(lián)合辦學(xué)、科技交流和聯(lián)合攻關(guān)，共建科教實驗基地，采取更加靈活的方式促進合肥的優(yōu)秀教師對各地支教。
醫(yī)療衛(wèi)生：鼓勵組建跨市醫(yī)療服務(wù)集團
建設(shè)合肥都市圈醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展具有專科優(yōu)勢和特色的醫(yī)療機構(gòu)，打破醫(yī)院設(shè)置的行政限制，對布局不合理的醫(yī)療機構(gòu)進行調(diào)整，實現(xiàn)對醫(yī)療資源的優(yōu)化配置：建立合肥市、淮南市、六安市、滁州市、桐城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系，要求醫(yī)療衛(wèi)生體系覆蓋合肥都市圈各個地區(qū)。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制、傳染性疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。鼓勵組建跨市的醫(yī)療服務(wù)集團，鼓勵合肥市知名醫(yī)療機構(gòu)在淮南、六安、桐城設(shè)立分院。允許非公有資本采用多種形式，參與基本醫(yī)療服務(wù)主體框架外的公立醫(yī)療機構(gòu)的改制。積極組建跨區(qū)域的醫(yī)療投資公司、醫(yī)院管理公司和醫(yī)療集團。
社會福利設(shè)施：圈內(nèi)城市社保關(guān)系無縫對接
完善城鎮(zhèn)社會福利設(shè)施建設(shè)，積極統(tǒng)籌建設(shè)跨市、縣的社會福利設(shè)施。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老院、老年活動中心等社會福利設(shè)施。以率先在全省實現(xiàn)基本養(yǎng)老區(qū)域統(tǒng)籌為目標(biāo)，推進都市圈社保制度協(xié)調(diào)配合和社保關(guān)系無縫轉(zhuǎn)移、接續(xù)。完善社會福利設(shè)施覆蓋范圍，實現(xiàn)市、縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一所綜合性社會福利機構(gòu)或社會福利中心。
旅游：鼓勵以“夜晚娛樂”、“旅游演藝”、“節(jié)慶活動”留住游客
在旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃上，推進國家級旅行社行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(示范)工程，規(guī)范旅行社經(jīng)營行為；推進合肥市的大型旅行社實施集團化，提高行業(yè)集中度；支持組建以主力旅行社為主體，融旅游飯店、旅游車船、旅游景(區(qū))點等于一體的綜合性旅游集團。
提升旅游星級飯店體系；積極引進國內(nèi)外知名的連鎖酒店品牌，加快培育本土酒店業(yè)管理品牌；發(fā)展主題文化酒店；以大別山、環(huán)巢湖和大瑯琊山等旅游區(qū)為重點，結(jié)合自駕車旅游需求，建設(shè)汽車營地、汽車旅館和鄉(xiāng)村民宿體系。
挖掘各地餐飲文化內(nèi)涵，形成具有地方特色的餐飲品牌集群，注重對老字號餐飲和特色餐飲的規(guī)劃和提升。
以夜晚娛樂、旅游演藝和節(jié)慶活動為重點，鼓勵創(chuàng)辦旅游文化演藝機構(gòu)，構(gòu)建合肥都市圈旅游娛樂體系，延長游客停留時間，增加旅游綜合效益，形成與文化產(chǎn)業(yè)的融合互動。
基礎(chǔ)設(shè)施
信息化：“數(shù)字合肥都市圈”對接長三角
以推進合肥作為下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)為引領(lǐng)，率先在全省推進形成“數(shù)字合肥都市圈”的基本框架，構(gòu)建與長三角對接的信息平臺，建立覆蓋合肥都市圈經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的區(qū)域信息一體化工程。2030年城市新建區(qū)域100%通光纜，縣級以上城市實現(xiàn)寬帶無線接入，20戶以上的自然村村村通寬帶，互聯(lián)網(wǎng)普及率、電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率超過全國平均水平，電子商務(wù)大幅度提高，與長三角等周邊地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)銜接和協(xié)調(diào)。
供電：構(gòu)建2條皖電東送通道
合肥都市圈內(nèi)將新建淮南-徐州-南京-上海和淮南-蕪湖-浙北-上海兩大特高壓送電通道，從而構(gòu)建以淮南煤電基地為起點的皖電東送輸電平臺，安徽電網(wǎng)特高壓送電通道能力將達(dá)到1200萬千瓦以上，進一步將安徽的能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，徹底解決安徽皖電東送和省內(nèi)“南電北送”通道受限問題。
增加500千伏縱向輸電線路，新建500千伏肥東變、肥北變、肥南變與現(xiàn)狀的500千伏肥西變形成環(huán)網(wǎng)，向東與500千伏巢湖變相連。
規(guī)劃預(yù)留淮南-合肥-繁昌-宣城的“皖電東送”中線通道、淮南-六安-桐城-銅陵-寧國的“皖電東送”西線通道和淮北-蚌埠-巢湖-馬鞍山-溧水的“皖電東送”東線通道。
供氣：“東氣西輸”直達(dá)合肥
引進天然氣考慮使用“東氣西輸”工程，長途高壓輸氣管道直接到達(dá)合肥市，以合肥市為儲配中心向合肥都市圈內(nèi)各主要城市輸送天然氣。
防洪：合肥中心城區(qū)不低于百年一遇
根據(jù)規(guī)劃，合肥中心城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于百年一遇。規(guī)劃把水庫、干流河道及圩區(qū)的防洪調(diào)度統(tǒng)一納入都市圈防洪體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有防洪工程的效益，切實保障防洪安全。完善合肥、淮南兩座全國重點防洪城市的防洪體系建設(shè)。規(guī)劃合肥、淮南、六安、滁州中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于100年一遇，桐城市等縣級市中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于50年一遇。
區(qū)域協(xié)調(diào)與一體化
建設(shè)五大產(chǎn)城融合走廊
規(guī)劃提出建設(shè)五個產(chǎn)城融合走廊，合淮產(chǎn)城融合走廊：構(gòu)建合肥北部組團、曹庵-楊公組團、水家湖組團、爐橋組團、下塘組團五個產(chǎn)城融合功能組團。在淮南南部和長豐縣水湖鎮(zhèn)西部地區(qū)建設(shè)合淮共建區(qū)，在定遠(yuǎn)吳圩和長豐杜集地區(qū)共建美好鄉(xiāng)村旅游示范基地。
合滁寧產(chǎn)城融合走廊：構(gòu)建合肥東部組團、巢北組團、滁州城南組團、全椒組團、烏衣組團、汊河組團六個產(chǎn)城融合功能組團。在肥東古城和全椒西王地區(qū)共建一個協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。
合六產(chǎn)城融合走廊：構(gòu)建合肥中科智城、六安東部新城、合肥(六安)新橋空港新城三個產(chǎn)業(yè)新城。在合肥(高劉)-六安(炎劉)兩市交界處、合肥金橋-六安三十里鋪兩市交界處共建兩個合作園區(qū)。
合巢產(chǎn)城融合走廊：構(gòu)建巢湖中心城區(qū)和合肥東部城區(qū)兩個綜合性城區(qū)。培育合巢產(chǎn)業(yè)基地、中廟-黃麓文化創(chuàng)意及旅游度假基地和巢湖經(jīng)開區(qū)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地及生物經(jīng)濟集聚區(qū)三個特色產(chǎn)業(yè)基地。
合桐安產(chǎn)城融合走廊：構(gòu)建合肥西南組團、桐城中心城區(qū)、廬江中心城區(qū)三個綜合性城區(qū)。
積極探索生態(tài)補償機制
規(guī)劃稱，建議省、市、區(qū)財政及相關(guān)部門，建立健全合肥都市圈區(qū)域生態(tài)補償?shù)墓藏斦贫?，明確生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，制定生態(tài)補償?shù)漠a(chǎn)業(yè)扶持政策，建立生態(tài)補償、環(huán)境管理制度及生態(tài)補償?shù)氖袌龌瘷C制，逐步建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的生態(tài)補償行政責(zé)任制度的要求。
建立都市圈生態(tài)補償專項資金，明確補償重點領(lǐng)域，重點針對大別山生態(tài)保育區(qū)、巢湖生態(tài)區(qū)、淮河生態(tài)保育帶、江淮分水嶺生態(tài)保育帶和江淮運河生態(tài)保育帶，大力推進生態(tài)示范工程和生態(tài)公益林建設(shè)等，并在流域交界建設(shè)斷面水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點污染源自動檢測系統(tǒng)等。
此外，要制定補償產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對江河源頭區(qū)、飲用水源涵養(yǎng)地區(qū)、自然保護區(qū)、森林和生物多樣性保護地區(qū)等欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施稅收減免，同時實行基本財政保障制度。
江淮晨報記者王凱
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