一、勞動爭議仲裁時效有多長?
(一)勞動仲裁時效期間為一年
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款:勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。
(二)仲裁時效和訴訟時效的關(guān)系
《民法總則》第一百八十八條:向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
《民法總則》第一百九十八條:法律對仲裁時效有規(guī)定的,依照其規(guī)定;沒有規(guī)定的,適用訴訟時效的規(guī)定。
可見,勞動爭議仲裁時效期間一年,就是屬于第一百九十八條所規(guī)定的法律對仲裁時效有規(guī)定的,自然應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定實行一年的時效。
因此,勞動爭議仲裁的時效為一年。
二、人事爭議仲裁時效:60日、一年?
按照前述《民法總則》的規(guī)定,仲裁時效為特殊時效,仲裁不適用訴訟時效。勞動仲裁時效期間為一年,但人事仲裁時效期間又有60日的規(guī)定。那么,人事仲裁的時效到底是60日,還是一年?
(一)人事仲裁的60日時效規(guī)定
《人事爭議處理規(guī)定》第十六條第一款:當(dāng)事人從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起60日內(nèi),以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
《公務(wù)員法》第一百條第四款:聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的,可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的,可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后,一方當(dāng)事人不履行的,另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。
(二)(除公務(wù)員以外的)人事爭議時效修改為一年
《云南省高級人民法院云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于審理勞動人事爭議案件若干問題的座談會紀(jì)要》(二十三):人事爭議仲裁的時效為一年,自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利被侵害之日起計算。
《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第二十六條第一款:本規(guī)則第二條第(一)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的爭議,申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。(第(三)項:事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;第(四)項:社會團(tuán)體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;第(五)項:軍隊文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。)
(三)(公務(wù)員)人事爭議時效仍然為60日
《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第二十六條第二款:本規(guī)則第二條第(二)項規(guī)定的爭議,申請仲裁的時效期間適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定。(第(二)項:實施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。)
這是源于《公務(wù)員法》是法律,只能由法律這一層級的位階進(jìn)行調(diào)整或修改,法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、司法解釋均不能進(jìn)行修改,因此,只能繼續(xù)執(zhí)行60日的時效規(guī)定。
三、訴訟階段適用仲裁時效期間還是訴訟時效期間?
《最高人民法院關(guān)于人事爭議申請仲裁的時效期間如何計算的批復(fù)》 (法釋〔2013〕23號):依據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款、第五十二條的規(guī)定,當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)申請仲裁,仲裁機(jī)構(gòu)予以受理的,人民法院應(yīng)予認(rèn)可。
本條明確,盡管人民法院在訴訟階段適用《民事訴訟法》和相應(yīng)民事法律規(guī)定,但勞動人事爭議仲裁時效屬于特殊時效,自然應(yīng)當(dāng)按照特殊時效予以處理;且從實務(wù)來說,如果在仲裁階段適用仲裁時效,在訴訟階段又修改為民事爭議的時效,則勞動人事爭議的處理將非常混亂,談何裁審銜接?
四、時效起算點:
仲裁時效期間起算點有兩種:
1.從知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起計算
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款:勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算?!?br>2.從勞動關(guān)系終止之日起計算
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款:勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的,勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制;但是,勞動關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
五、不主動適用時效:仲裁從主動審查改變?yōu)椴恢鲃訉彶?/strong>
1.仲裁主動審查時效的規(guī)定
2009年頒布的《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第三十條:仲裁委員會對符合下列條件的仲裁申請應(yīng)當(dāng)予以受理,并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具受理通知書:(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭議范圍;(二)有明確的仲裁請求和事實理由;(三)在申請仲裁的法定時效期間內(nèi);(四)屬于仲裁委員會管轄范圍。
1993年頒布的《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》第十二條:仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勞動爭議案件受理的日常工作。仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)工作人員接到仲裁申請書后,應(yīng)對下列事項進(jìn)行審查:(一)申訴人是否與本案有直接利害關(guān)系;(二)申請仲裁的爭議是否屬于勞動爭議;(三)申請仲裁的勞動爭議是否屬于仲裁委員會的受理內(nèi)容;(四)該勞動爭議是否屬于本仲裁委員會管轄;(五)申請書及有關(guān)材料是否齊備并符合要求;(六)申請時間是否符合申請仲裁的時效規(guī)定。對申訴材料不齊備或有關(guān)情況不明確的仲裁申請書,應(yīng)指導(dǎo)申訴人予以補充。
可見,無論是1993年的辦案規(guī)則,還是2009年的辦案規(guī)則,均明確將在申請仲裁的時效期間內(nèi)作為受理條件之一。在立案受理階段,如果超過仲裁時效期間的,仲裁委員會直接出具《不予受理通知書》,對案件不予受理。
2.仲裁不主動審查時效的規(guī)定
2017年頒布的《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第三十條:仲裁委員會對符合下列條件的仲裁申請應(yīng)當(dāng)予以受理,并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具受理通知書:(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭議范圍;(二)有明確的仲裁請求和事實理由;(三)申請人是與本案有直接利害關(guān)系的自然人、法人或者其他組織,有明確的被申請人;(四)屬于本仲裁委員會管轄范圍。
該條已經(jīng)取消了將沒有超過仲裁時效作為受理條件。因此,在新規(guī)則實施的2017年7月1日起,仲裁委員會不能再以超過仲裁時效為由不予受理了。
3.審理階段能否主動審查時效
不主動審查時效,也包括了不主動釋明時效問題,立案后自然不能主動審查時效。
編輯/龍行天下
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