荒山資源網(wǎng)為我們分享一個(gè)荒山荒地轉(zhuǎn)讓的法律糾紛案例：
荒山荒地轉(zhuǎn)讓給外村人荒山轉(zhuǎn)包合同是否有效？
[案情]
2009年10月，金溪縣某村委會(huì)采取公開招標(biāo)的形式把其所有的荒山發(fā)包給本村村民張某承包，并于10月22日簽訂了荒山承包合同。10月23日，張某與開發(fā)商黃某（外村人）簽訂了該荒山轉(zhuǎn)包合同， 約定由黃某取得該荒山的承包權(quán)，承包期限三十年，黃某支付張某轉(zhuǎn)包費(fèi)3萬元，租金4萬元。10月24日，張某與黃某就該轉(zhuǎn)包合同辦理了公證手續(xù)，之后，黃某在村委會(huì)的支持下辦理了該荒山權(quán)屬登記 。黃某在開發(fā)該荒山的過程中，被聞?dòng)嵍鴣淼拇迕褡钃?，村民認(rèn)為該荒山所有權(quán)是村民集體財(cái)產(chǎn)，村委會(huì)發(fā)包該荒山的程序違法，轉(zhuǎn)包合同是無效的。
[分歧]
荒山荒地轉(zhuǎn)讓給外村人，荒山轉(zhuǎn)包合同是否有效？
第一種意見認(rèn)為，該荒山轉(zhuǎn)包合同有效，本案是屬于其它方式承包荒山，根據(jù)
《土地承包法》相關(guān)規(guī)定應(yīng)采取公開招標(biāo)、協(xié)商、拍賣等方式。因此，該發(fā)包
程序合法有效，張某可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包 該荒山承包權(quán)。
第二種意見認(rèn)為，該荒山轉(zhuǎn)包合同無效。根據(jù)
《土地承包法》相關(guān)規(guī)定，發(fā)包給村民以外的人承包需經(jīng)過
村民會(huì)議2/3的村民或村民代表大會(huì)2/3的村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府批準(zhǔn)。因此，該發(fā)包程 序違法，轉(zhuǎn)包合同應(yīng)屬無效。
[管析]
筆者同意第二種意見。
首先，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定：
發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本
集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本
集體經(jīng)濟(jì)組織成員的
村民會(huì)議三分之二以上成員 或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。本案中，該村委會(huì)雖是把荒山發(fā)包給本村村民張某，但第二天就把該山承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商黃某，實(shí)質(zhì)上是規(guī)避法律的規(guī)定，屬于以合 法的形式掩蓋非法的目的，故其轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)屬無效。
其次，退一步來講，即使該村委會(huì)把荒山發(fā)包給村民張某的
程序合法，但根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十九條及《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的 解釋》第二十一條規(guī)定：承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，
發(fā)包方請(qǐng)求確認(rèn)該流轉(zhuǎn)無效的，應(yīng)予支持。本案承包人張某第二天 就與開發(fā)商黃某簽訂了轉(zhuǎn)包合同，根本就未取得土地承包經(jīng)營權(quán)證，也未打算過辦理權(quán)屬證書，本案的實(shí)際承包人其實(shí)就是開發(fā)商黃某。
綜上所述，本案荒山的實(shí)際承包人是開發(fā)商黃某，不屬于該村委會(huì)村民，因此，該村委會(huì)發(fā)包程序違法，即使黃某已經(jīng)辦理了該荒山的權(quán)屬登記，但因其與村民張某簽訂的轉(zhuǎn)包合同屬無效合同，該 權(quán)屬登記應(yīng)予以撤銷。 荒山資源網(wǎng)(Ht86.cn)專注于農(nóng)村荒山荒坡等資源,為投資者提供荒山荒地出租,荒山荒地轉(zhuǎn)讓,荒山資源開發(fā)等信息，歡迎來電咨詢。
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