到2020年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%左右，爭取新增1100萬左右農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口；現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步完善，鄭州市中心城區(qū)常住人口達(dá)到700萬左右，洛陽市達(dá)到350萬左右，10個(gè)地區(qū)性中心城市達(dá)到100萬以上……

昨天，省政府發(fā)布《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》（以下簡稱《規(guī)劃》），繪就我省新型城鎮(zhèn)化未來發(fā)展藍(lán)圖。

2020年鄭州中心城區(qū)常住人口達(dá)700萬

《規(guī)劃》要求，推進(jìn)中心城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)鄭州、洛陽、南陽等建設(shè)成為中部地區(qū)重要的國家創(chuàng)新型城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

未來，鄭州市中心城區(qū)常住人口達(dá)到700萬左右，洛陽市達(dá)到350萬左右；加快洛陽老工業(yè)基地改造，鞏固提升中原城市群副中心城市地位；推動(dòng)開封建設(shè)成為新興副中心城市。

南陽中心城區(qū)常住人口達(dá)到150萬，開封、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、南陽、商丘、信陽、駐馬店10個(gè)地區(qū)性中心城市人口達(dá)到100萬~300萬，周口、漯河、濮陽、鶴壁、三門峽等城市中心城區(qū)常住人口超過50萬，濟(jì)源成為新興地區(qū)性中心城市。

同時(shí)在全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，選擇100個(gè)左右區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，布局建設(shè)專業(yè)園區(qū)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，到2020年，發(fā)展形成10萬人左右的小城市。

到2020年 新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口1100萬左右

2012年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別是42.4%、23.1%。2020年，這兩項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到56%左右和40%左右。

到2020年，爭取新增1100萬左右農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口；力爭每年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力100萬人左右，帶動(dòng)隨遷人口100萬人左右。

實(shí)施差別化落戶政策，適當(dāng)控制鄭州市中心城區(qū)人口規(guī)模，有序放開中等城市落戶限制，全面放開小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。

到2020年，基本形成以合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移基本條件，以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式的新型戶籍制度。

如何保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益？

我省將保留進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、原有集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益不變，積極探索農(nóng)民相關(guān)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)形式，消除其后顧之憂。

完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記制度，力爭用5年時(shí)間基本完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

加快農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證工作，形成完善的宅基地使用權(quán)統(tǒng)一登記制度，保護(hù)農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

完善城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制，城中村、城郊村城市化改造涉及的宅基地，由政府統(tǒng)一征收、土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)，整理開發(fā)后統(tǒng)一出讓。

同時(shí)開展改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)登記和建立農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓制度以及已退出宅基地再開發(fā)利用機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。