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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給服務(wù)組織完成或協(xié)助完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

目前中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，許多過程已被分解外包，其專業(yè)化、職業(yè)化水平越來越高。農(nóng)民如果有地?zé)o法種，但又不愿意土地流轉(zhuǎn)的，也可以委托其他人種地，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。

9月19日，農(nóng)業(yè)部舉行新聞發(fā)布會，向媒體介紹《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)有關(guān)情況。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇在發(fā)布會上表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是實踐中提出的迫切要求。他指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管有兩種情況，一種是農(nóng)民沒有勞動力，但是又不愿意流轉(zhuǎn)土地，希望獲得從種到收全過程的服務(wù)，這就是全托管。另一種是有勞動力但又不能完成全部生產(chǎn)作業(yè)，希望把耕種防收等主要環(huán)節(jié)委托給第三方服務(wù)組織。“這種需求大了，服務(wù)的規(guī)模經(jīng)營就形成了。”

《指導(dǎo)意見》指出，加快培育各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，這包括信息服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)、科技服務(wù)、加工服務(wù)業(yè)、銷售服務(wù)等。

數(shù)據(jù)顯示，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在2015年達到了2050億，也產(chǎn)生了許多工作崗位。

農(nóng)村生產(chǎn)托管加快

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，到去年年底，中國2.3億承包農(nóng)戶已經(jīng)流轉(zhuǎn)了4.79億畝承包地的經(jīng)營權(quán)，占整個二輪承包面積的35.1%；有接近七千萬的農(nóng)戶把經(jīng)營權(quán)部分或者全部轉(zhuǎn)移出來。

但是，如果不想進行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民們也有了新選擇。

《指導(dǎo)意見》中指出，將大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給服務(wù)組織完成或協(xié)助完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，是服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營的主要形式。

有關(guān)部門數(shù)字顯示，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的組織數(shù)量超過115萬，服務(wù)領(lǐng)域涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出全程托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種服務(wù)方式。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管行業(yè)解決了農(nóng)民如何一方面進城里打工，另一方面又不撂荒農(nóng)地的問題。同時，這一行業(yè)又能提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平。

“我們很重視農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)形成的土地規(guī)模經(jīng)營，解決的是‘誰來種地’的問題。但是還有很多的農(nóng)民自己還有能力、還有意愿耕種土地，并沒有將自己的土地全部或者部分流轉(zhuǎn)給第三方。”張紅宇表示。

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、集約化，土地流轉(zhuǎn)可以形成規(guī)模經(jīng)營，服務(wù)規(guī)模擴張也可以形成規(guī)模效應(yīng)，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的兩種有效路徑。”張紅宇表示。

最終，根據(jù)《指導(dǎo)意見》，力爭通過5年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重明顯提高，服務(wù)市場化、專業(yè)化、信息化水平顯著提升，基本形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。