長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 陳煥明
城市是我們永恒的家園，是一個(gè)“骨骼強(qiáng)、血脈暢、氣質(zhì)美、活力足”的有機(jī)生命體。城市讓生活更美好！今年，長(zhǎng)沙提出“四精五有”發(fā)展理念，加快將長(zhǎng)沙建設(shè)成美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市。長(zhǎng)沙為什么要提出“四精五有”理念？“四精五有”有何內(nèi)涵？建設(shè)“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市怎么干？15日，在全市建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)暨精美長(zhǎng)沙建設(shè)論壇上，市委副書記、市長(zhǎng)、湖南湘江新區(qū)黨工委書記鄭建新作《堅(jiān)持“四精五有”標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市》主旨演講，對(duì)“四精五有”理念進(jìn)行系統(tǒng)解讀，為800多萬長(zhǎng)沙市民勾勒出一幅城市未來發(fā)展的美好藍(lán)圖。
為什么提出“四精五有”？
中央有要求，城市有需要，市民有期盼
“精準(zhǔn)規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理、精明增長(zhǎng)”“更加有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位”……“四精五有”是鄭建新今年在多個(gè)場(chǎng)合、多次會(huì)議提到的高頻詞?！斑@既是一種理念，也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)就是讓長(zhǎng)沙成為美麗舒適宜居的現(xiàn)代化大都市?！编嵔ㄐ抡f。
長(zhǎng)沙為什么要打造“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市？
我國(guó)已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，黨中央、國(guó)務(wù)院提出要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
“長(zhǎng)沙由'公交時(shí)代’進(jìn)入'地鐵時(shí)代’，成功邁入全國(guó)城市'萬億俱樂部’，連續(xù)13年獲評(píng)'中國(guó)最具幸福感城市’……”鄭建新認(rèn)為，幾年來長(zhǎng)沙城市發(fā)展取得巨大成就，但城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與市民對(duì)美好生活的向往還存在差距，“這就需要我們?cè)诂F(xiàn)有城市品質(zhì)基礎(chǔ)上，下足'繡花功夫’，做活'精’字文章，實(shí)現(xiàn)城市更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展?！?/p>
在論壇上，鄭建新播放了一段街頭隨采短視頻，多位市民對(duì)城市人行道、斑馬線、地鐵站、小區(qū)環(huán)境等，都提出了自己的意見和建議?！靶聲r(shí)代，市民對(duì)城市發(fā)展有著更高要求和更多期盼，期盼我們的市容市貌能更干凈、更整潔、更清新、更精致，期盼更高品質(zhì)的綠化、美化、亮化、彩化，期盼城市的山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新……”鄭建新說，歸結(jié)起來，就是期盼長(zhǎng)沙成為更加美麗舒適宜居的現(xiàn)代化大都市。
此外，建設(shè)“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市，還是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。從綜合競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力、區(qū)域輻射力等方面來看，長(zhǎng)沙與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比仍有一定差距，只有奮起直追，才能在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，讓更多人愿意來長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)、生活、定居，厚植區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
“四精五有”內(nèi)涵是什么？
滿足人民對(duì)美好生活的向往，建設(shè)美好城市
“更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往，是我們工作的奮斗目標(biāo)，也是我們城市工作的價(jià)值追求，每一位市民、每一位城市工作者，都有自己心目中的美好城市?！编嵔ㄐ乱卜窒砹俗约盒哪恐械摹八木泵篮贸鞘小?/p>
精準(zhǔn)規(guī)劃，就是城市的規(guī)劃覆蓋全面、精準(zhǔn)精細(xì)，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，具有高度的可操作性。重點(diǎn)是“四個(gè)三”，即科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，逐步構(gòu)建“三級(jí)三類”空間規(guī)劃體系，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)、分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，構(gòu)建規(guī)劃“一張圖”，精準(zhǔn)到規(guī)劃的每個(gè)元素，比如城市天際線、城市色彩、建筑風(fēng)格、城市公共設(shè)施布局等。
精美建設(shè)，主要包含精美建筑、精美街道、精美社區(qū)、精美環(huán)境、精美生活五個(gè)方面。精美建筑，就是實(shí)現(xiàn)從“穿衣戴帽”到“內(nèi)外兼修”轉(zhuǎn)變；精美街道，就是實(shí)現(xiàn)從“城市道路”到“人文街道”轉(zhuǎn)變；精美社區(qū)，就是實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)社區(qū)”到“幸福社區(qū)”轉(zhuǎn)變；精美環(huán)境，就是實(shí)現(xiàn)從城市“只做加法”到“加減結(jié)合”轉(zhuǎn)變；精美生活，就是實(shí)現(xiàn)從“騰籠換鳥”到“筑巢引鳳”轉(zhuǎn)變。
精致管理，就是要全面提升城市管理數(shù)字化、智慧化、人文化管理水平。充分利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的城市管理全覆蓋，做到既規(guī)范高效，又充滿人文關(guān)懷。持續(xù)推進(jìn)“清潔長(zhǎng)沙”行動(dòng)，長(zhǎng)沙城區(qū)實(shí)行全時(shí)段、高頻次、深度化清潔，確保環(huán)境衛(wèi)生360°無死角，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全過程、全天候精細(xì)化城市管理。
精明增長(zhǎng)，就是要推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市資源效率的最大化和可持續(xù)發(fā)展。善于吸引多元化投資主體參與城市運(yùn)營(yíng)，充分利用城市資源，將城市建設(shè)與舊改、棚改相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、醫(yī)城融合、教城融合，不斷提升城市品質(zhì)。積極引進(jìn)社會(huì)資本，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方主體合作的多元化城市開發(fā)模式，既拓寬城市運(yùn)營(yíng)社會(huì)資本投資渠道，又增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)。
“城市之美，首先體現(xiàn)在外在顏值。”“氣質(zhì)是城市展現(xiàn)在人們面前的一種氣場(chǎng)、一種氣派、一種氣息?！薄耙粋€(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn)，是城市生命的一部分……”緊接著，鄭建新解釋了“五有”的涵義：有顏值就是城市要線條美、色彩美、協(xié)調(diào)美，有氣質(zhì)就是城市要典雅、清新、自然，有內(nèi)涵就是要彰顯歷史內(nèi)涵、湖湘內(nèi)涵、時(shí)代內(nèi)涵，有格調(diào)就是要有大格局、國(guó)際范、現(xiàn)代化，有品位就是建筑有品質(zhì)、細(xì)節(jié)有品位、市民有品性。
長(zhǎng)沙缺什么？
找準(zhǔn)差距短板，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)城市華麗轉(zhuǎn)身
論壇上，鄭建新通過大量案例和圖片對(duì)比，為長(zhǎng)沙城市規(guī)劃、建設(shè)、管理進(jìn)行“把脈問診”，拉開了一幅“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市的宏偉畫卷。他認(rèn)為，長(zhǎng)沙必須對(duì)標(biāo)上海、深圳、杭州等先進(jìn)城市，找準(zhǔn)差距和短板，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)城市華麗轉(zhuǎn)身。
一是規(guī)劃不夠精準(zhǔn)，包括規(guī)劃引領(lǐng)不夠，規(guī)劃覆蓋不全，規(guī)劃執(zhí)行不力。例如湖南湘江新區(qū)、金洲新城、南部融城片區(qū)等重大片區(qū)還沒有做詳細(xì)規(guī)劃等。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中應(yīng)當(dāng)起著重要引領(lǐng)作用，只有在高水平規(guī)劃引領(lǐng)下，城市才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)和管理。
二是建設(shè)不夠精致，包括建設(shè)一體化不夠，建設(shè)人性化不夠，建設(shè)精細(xì)化不夠，功能配套化不夠，便捷化不夠等。下一步要強(qiáng)化全市“一盤棋”，做好規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌一體化；要精益求精，樹立工匠精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，精心優(yōu)化改造城市的每個(gè)細(xì)節(jié)，讓細(xì)節(jié)處處彰顯城市品質(zhì)。
三是管理不夠精細(xì)，包括違章建筑有待進(jìn)一步整治，市容秩序有待提升，垃圾分類有待加強(qiáng)，城市數(shù)字化水平有待提升。“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！编嵔ㄐ抡f，城市越發(fā)展，城市越大，精細(xì)化、科學(xué)化、智慧化管理的需求就越高。接下來，要全面提升城市數(shù)字化水平，深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用，加快啟動(dòng)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成縱橫協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智慧治理體系。
未來怎么干？
采取六大行動(dòng)，全面提升城市品質(zhì)
“人民城市人民建，人民城市為人民。”鄭建新說，建設(shè)“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須有清晰的思路和務(wù)實(shí)的舉措。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾對(duì)美好生活的向往落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，進(jìn)一步優(yōu)化山水洲城景觀格局、提升城市整體風(fēng)貌、改善城市空間環(huán)境。下一步，圍繞建設(shè)“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市，長(zhǎng)沙將采取六大行動(dòng)，全面提升城市品質(zhì)，滿足市民對(duì)美好生活的向往。
穩(wěn)步推進(jìn)“精美長(zhǎng)沙”三年行動(dòng)。確保通過三年時(shí)間，以工匠精神、繡花功夫雕刻城市面貌、勾勒城市肌理，從建筑風(fēng)貌、整體空間、城市細(xì)節(jié)著手，全力打造精美建筑、建設(shè)精美街道、共創(chuàng)精美社區(qū)、營(yíng)造精美環(huán)境、共享精美生活，打造一批精美示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制、可推廣的“精美長(zhǎng)沙”建設(shè)模式。
深入推進(jìn)城市和建筑景觀風(fēng)貌管控行動(dòng)。圍繞空間形態(tài)與建筑高度、建筑風(fēng)格與建筑立面、建筑色彩與材質(zhì)、公共空間、戶外廣告、戶外招牌與夜景照明、慢行系統(tǒng)、地下空間以及景觀環(huán)境等方面進(jìn)行管控，對(duì)交通功能設(shè)施、步行與活動(dòng)空間、附屬功能設(shè)施與沿街建筑界面等四大類型的建筑色彩、外立面等要素統(tǒng)籌管控，精心打造一批典型示范項(xiàng)目。
強(qiáng)力推進(jìn)市容環(huán)境秩序整治行動(dòng)。聚焦市容環(huán)境秩序短板，營(yíng)造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。深化“三清”舉措（道路街巷全時(shí)段清掃、路面立面高頻次清洗、公共設(shè)施和綠化深度化清潔），高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔“全覆蓋、見本色、常態(tài)化”。開展道路窨井設(shè)施、占道設(shè)施、交通隔離設(shè)施、橋隧安全等市政設(shè)施專項(xiàng)整治，保障“路平橋安”。
全力推進(jìn)城市管理品質(zhì)提升工程。大力推進(jìn)“五縱五橫”道路空間品質(zhì)提升工程、道路平坦行動(dòng)、“一點(diǎn)三線”品質(zhì)提升工程、“一江兩岸”城市照明提質(zhì)、戶外廣告品質(zhì)提升工程5類項(xiàng)目。強(qiáng)力整治違法戶外廣告招牌，提升主次干道建筑外立面品質(zhì)。完善提升“一江兩岸”等重點(diǎn)區(qū)域景觀亮化效果，將夜景亮化打造為長(zhǎng)沙文化旅游名片，助力城市“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新。要注重因地制宜，綜合運(yùn)用“留、改、拆、補(bǔ)”的方法，把留放在第一位，多采取“微改造”“微更新”措施，既保護(hù)好歷史文化街區(qū)、歷史遺跡等，又優(yōu)化好城市空間功能，做到“整體修舊如舊，局部修新如舊，細(xì)節(jié)修舊如新”。
持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)危舊房屋改造和鐵路沿線人居環(huán)境提升。對(duì)主城區(qū)危舊房屋改造工作，要注重分類處置，按照今年底完成20%、明年底完成70%、2022年6月底前全面完成的序時(shí)進(jìn)度加快推進(jìn)。對(duì)主城區(qū)鐵路沿線人居環(huán)境提升工作，確保在2022年底前按質(zhì)按量完成既定目標(biāo)。
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